Проект нового американского века (PNAC) был неоконсервативным [1] [2] [3] аналитическим центром, базирующимся в Вашингтоне, округ Колумбия , который сосредоточился на внешней политике Соединенных Штатов . Он был создан как некоммерческая образовательная организация в 1997 году и основан Уильямом Кристолом и Робертом Каганом . [4] [5] Заявленной целью PNAC было «продвижение американского мирового лидерства». [6] Организация заявила, что «американское лидерство полезно как для Америки, так и для мира», и стремилась заручиться поддержкой « рейгановской политики военной мощи и моральной ясности ». [7]
Из двадцати пяти человек, подписавших учредительное заявление о принципах PNAC, десять продолжили работу в администрации президента США Джорджа Буша-младшего , включая Дика Чейни , Дональда Рамсфелда и Пола Вулфовица . [8] [9] [10] [11] Такие наблюдатели, как Ирвин Штельцер и Дэйв Грондин, предположили, что PNAC сыграл ключевую роль в формировании внешней политики администрации Буша, особенно в обеспечении поддержки войны в Ираке . [12] [13] [14] [15] Такие ученые, как Индерджит Пармар , Филипп Хаммонд и Дональд Э. Абельсон, заявили, что влияние PNAC на администрацию Джорджа Буша-младшего было преувеличено. [16] [17] [18]
Проект «Новый американский век» прекратил свое существование в 2006 году; [19] его заменил новый аналитический центр под названием « Инициатива внешней политики» , совместно основанный Кристолом и Каганом в 2009 году. Инициатива внешней политики была распущена в 2017 году.
Проект «Новый американский век» возник из убеждения Кристола и Кейгана в том, что у Республиканской партии отсутствует «убедительное видение американской внешней политики», которое позволило бы лидерам республиканцев эффективно критиковать внешнеполитический опыт президента Билла Клинтона . [19]
В середине 1996 года Кристол и Каган совместно написали статью в Foreign Affairs под названием «К неореейгановской внешней политике» — ссылаясь на внешнюю политику президента Рональда Рейгана . В статье они утверждали, что американские консерваторы «плывут по течению» в области внешней политики, выступали за «более возвышенное видение международной роли Америки» и предлагали Соединенным Штатам занять позицию «благожелательной глобальной гегемонии ». [20] В июне 1997 года Кристол и Каган основали PNAC для продвижения целей, которые они впервые изложили в Foreign Affairs, повторив заявления и цели статьи в учредительном Заявлении о принципах PNAC. [19]
По словам Марии Райан, лица, подписавшие заявления и письма PNAC, не были сотрудниками или членами группы, и «сторонники инициатив PNAC различались от случая к случаю». [19] Хотя ее постоянный штат был относительно небольшим, организация имела «особенно хорошие связи», и некоторые из ее заявлений и писем привлекали поддержку видных консерваторов и неоконсерваторов. [9] [19]
В этой связи Стюарт Элден заявил, что «влияние PNAC было поразительным», и отметил, что
Число лиц, связанных с PNAC, которые были членами администрации Рейгана или первого Буша, и число тех, кто занял свои должности в администрации второго президента Буша, показывают, что это не просто вопрос сотрудников и бюджетов. [21]
Первым публичным актом PNAC стало опубликование «Заявление о принципах» 3 июня 1997 года. Под заявлением подписались 25 человек, включая участников проекта и внешних сторонников (см. Подписанты Заявления о принципах). В нем Соединенные Штаты описывались как «мировая выдающаяся держава» и говорилось, что страна столкнулась с проблемой «формирования нового столетия, благоприятного для американских принципов и интересов». Для достижения этой цели подписавшие заявление призвали к значительному увеличению расходов на оборону и к содействию «политической и экономической свободе за рубежом». В нем говорилось, что Соединенные Штаты должны укреплять связи со своими демократическими союзниками, «бросить вызов режимам, враждебным нашим интересам и ценностям», а также сохранять и расширять «международный порядок, дружественный нашей безопасности, нашему процветанию и нашим принципам». Призывая к «рейгановской» политике «военной мощи и моральной ясности», он пришел к выводу, что принципы PNAC необходимы, «если Соединенные Штаты хотят развивать успехи этого прошлого столетия и обеспечить нашу безопасность и наше величие в следующем». [5]
В сентябре 2000 года PNAC опубликовала доклад «Rebuilding America's Defenses», в котором пропагандируется «убеждение, что Америка должна стремиться сохранить и расширить свое положение мирового лидера, сохраняя превосходство вооруженных сил США». В докладе говорится, что «продвинутые формы биологической войны, которые могут «нацеливаться» на определенные генотипы, могут превратить биологическую войну из сферы террора в политически полезный инструмент». [22] [23]
В 1998 году Кристол и Каган выступали за смену режима в Ираке на протяжении всего процесса разоружения Ирака в статьях, которые были опубликованы в New York Times . [24] [25] После осознания нежелания Ирака сотрудничать с инспекциями ООН по оружию основные члены PNAC, включая Ричарда Перла , Пола Вулфовица , Р. Джеймса Вулси , Эллиота Абрамса , Дональда Рамсфелда , Роберта Зеллика и Джона Болтона , были среди подписавших открытое письмо, инициированное PNAC президенту Биллу Клинтону, призывающее к отстранению Саддама Хусейна . [19] [26] Изображая Саддама Хусейна как угрозу Соединенным Штатам, их союзникам на Ближнем Востоке и нефтяным ресурсам в регионе, и подчеркивая потенциальную опасность любого оружия массового поражения под контролем Ирака, письмо утверждало, что Соединенные Штаты «больше не могут зависеть от наших партнеров по войне в Персидском заливе , чтобы продолжать поддерживать санкции или наказывать Саддама, когда он блокирует или уклоняется от инспекций ООН». Заявляя, что американская политика «не может продолжать быть парализованной ошибочным настаиванием на единогласии в Совете Безопасности ООН », подписавшие письмо утверждали, что «США имеют полномочия в соответствии с существующими резолюциями ООН предпринимать необходимые шаги, включая военные шаги, для защиты наших жизненно важных интересов в Персидском заливе». [27] Полагая, что санкции ООН против Ирака будут неэффективным средством разоружения Ирака, члены PNAC также написали письмо республиканским членам Конгресса США Ньюту Гингричу и Тренту Лотту , [28] призывая Конгресс действовать, и поддержали Закон об освобождении Ирака 1998 года (HR 4655) [29] [30] , который президент Клинтон подписал в октябре 1998 года.
В феврале 1998 года некоторые из тех же лиц, которые подписали письмо PNAC в январе, также подписали аналогичное письмо Клинтону от двухпартийного Комитета по миру и безопасности в Персидском заливе . [26] [31]
В январе 1999 года PNAC распространил меморандум, в котором критикует бомбардировку Ирака в декабре 1998 года в ходе операции «Лис пустыни» как неэффективную. Меморандум ставит под сомнение жизнеспособность иракской демократической оппозиции, которую США поддерживают посредством Закона об освобождении Ирака, и называет любую политику «сдерживания» иллюзией. [32]
Вскоре после атак 11 сентября PNAC направил письмо президенту Джорджу Бушу-младшему , в котором конкретно отстаивал смену режима посредством «решительных усилий по отстранению Саддама Хусейна от власти в Ираке». В письме говорилось, что «любая стратегия, направленная на искоренение терроризма и его спонсоров, должна включать решительные усилия по отстранению Саддама Хусейна от власти в Ираке», даже если нет никаких доказательств связи Ирака с атаками 11 сентября. В письме предупреждалось, что позволить Хусейну остаться у власти будет «ранней и, возможно, решающей капитуляцией в войне с международным терроризмом». [33] С 2001 года до вторжения в Ирак в 2003 году PNAC и многие его члены активно поддерживали военные действия против Ирака и утверждали, что оставление Саддама Хусейна у власти будет «капитуляцией терроризму». [34] [35] [36] [37] [38]
Некоторые расценивают письмо PNAC от 16 января 1998 года президенту Клинтону, призывающее «к отстранению режима Саддама Хусейна от власти» [27] [39] , и участие нескольких членов PNAC в администрации Буша [10] [11] как доказательство того, что PNAC оказал значительное влияние на решение администрации Буша о вторжении в Ирак, или даже утверждают, что вторжение было предрешено. [14] [40] [41] [42] [43] Например, в своей статье в Der Spiegel в 2003 году Йохен Бёльше конкретно ссылался на PNAC, когда утверждал, что «ультраправые аналитические центры США» «составляли планы для эпохи американского мирового господства, для выхолащивания ООН и агрессивной войны против Ирака» «средь бела дня» с 1998 года. [44] Аналогичным образом журналист BBC Пол Рейнольдс изобразил деятельность и цели PNAC как ключ к пониманию внешней политики администрации Джорджа Буша-младшего после 11 сентября 2001 года, предположив, что «доминирующая» внешняя политика Буша была, по крайней мере, частично вдохновлена идеями PNAC. [40]
Некоторые [ кто? ] политологи, историки и другие ученые критиковали многие из этих заявлений. Дональд Э. Абельсон написал, что ученые, изучающие «возвышение PNAC» на политической арене, «не могут игнорировать тот факт», что несколько подписавших Заявление о целях PNAC «получили высокие должности в администрации Буша», но что признание этих фактов «далеко не от утверждения, что институт был архитектором внешней политики Буша». [16] [45] [46]
Одной из самых влиятельных публикаций PNAC был 90-страничный отчет под названием « Перестройка обороны Америки: стратегии, силы и ресурсы для нового столетия». Ссылаясь на Заявление о принципах PNAC 1997 года , «Перестройка обороны Америки» утверждала, что Соединенные Штаты должны «стремиться сохранить и расширить свое положение мирового лидера» путем «поддержания превосходства вооруженных сил США». [47] Основным автором отчета была Жизель Доннелли , тогда носившая имя Томас. Дональд Каган и Гэри Шмитт указаны в качестве председателей проекта. В нем также перечислены имена 27 других участников, которые внесли свой вклад в подготовку доклада или присутствовали на встречах, связанных с подготовкой отчета, шесть из которых впоследствии заняли ключевые должности в сфере обороны и внешней политики в администрации Буша. [48] [49] В нем говорилось, что предыдущее десятилетие было временем мира и стабильности, которое обеспечило «геополитическую основу для широкомасштабного экономического роста» и «распространения американских принципов свободы и демократии». В докладе предупреждалось, что «ни один момент в международной политике не может быть заморожен во времени; даже глобальный Pax Americana не сохранит себя.
Согласно отчету, текущие уровни расходов на оборону были недостаточными, что вынуждало политиков «пытаться безуспешно «управлять» все более крупными рисками». Результатом, как предполагалось, стала форма «оплаты сегодняшних нужд за счет урезания завтрашних; отказа от полицейских миссий для сохранения сил для крупномасштабных войн; «выбора» между присутствием в Европе или присутствием в Азии и т. д.». В отчете утверждалось, что все это были «плохие выборы» и «ложные экономии», которые мало способствовали продвижению долгосрочных американских интересов. «Истинной ценой невыполнения наших оборонных требований», утверждалось в отчете, «станет уменьшение возможностей американского мирового лидерства и, в конечном счете, потеря мирового порядка безопасности, который однозначно благоприятствует американским принципам и процветанию». [47]
В докладе Rebuilding America's Defenses рекомендовалось установить четыре основные задачи для вооруженных сил США: защита «американской родины», ведение и победа в «множестве одновременных крупных войн на театре военных действий», выполнение «полицейских» обязанностей, связанных с формированием обстановки безопасности» в ключевых регионах, и трансформация вооруженных сил США «для использования «революции в военном деле». В число его конкретных рекомендаций входило поддержание ядерного превосходства США, увеличение численности личного состава вооруженных сил с 1,4 до 1,6 млн человек, передислокация вооруженных сил США в Юго-Восточную Европу и Азию и «избирательная» модернизация вооруженных сил США. В докладе предлагалось отменить «программы преград», такие как Joint Strike Fighter (которая, как утверждалось, поглотит «непомерные» суммы финансирования Пентагона, обеспечивая при этом ограниченные выгоды), но отдавалось предпочтение разработке «глобальной противоракетной обороны» и контролю «космоса и киберпространства», включая создание новой военной службы с миссией «контроля за космосом». Чтобы помочь достичь этих целей, Rebuilding America's Defenses выступает за постепенное увеличение военных и оборонных расходов «до минимального уровня в 3,5–3,8 процента от валового внутреннего продукта, добавляя 15–20 миллиардов долларов к общим оборонным расходам ежегодно. [47] Эта сумма составляет не менее 17–19% или 355–386 миллиардов долларов от федеральных налоговых поступлений США в 2000 году с ежегодным увеличением на 4–6%.
Написанный до атак 11 сентября и во время политических дебатов войны в Ираке , раздел « Восстановление обороны Америки » под названием «Создание доминирующей силы завтрашнего дня» стал предметом значительных споров: «Кроме того, процесс трансформации, даже если он принесет революционные изменения, скорее всего, будет долгим, если не произойдет какого-либо катастрофического и катализирующего события – вроде нового Перл-Харбора». [47] Журналист Джон Пилджер указал на этот отрывок, когда утверждал, что администрация Буша использовала события 11 сентября как возможность извлечь выгоду из давно желанных планов. [50]
Некоторые критики пошли дальше, утверждая, что Rebuilding America's Defenses следует рассматривать как программу глобальной американской гегемонии . В 2003 году в Der Spiegel Йохен Бёльше заявил, что Rebuilding America's Defenses «была разработана PNAC для Рамсфелда, Чейни, Вулфовица и Либби» и была «посвящена вопросам «поддержания превосходства США, пресечения конкурирующих держав и формирования глобальной системы безопасности в соответствии с интересами США»». [44] [51] Британский депутат Майкл Мичер выдвинул аналогичные обвинения в 2003 году, заявив, что документ был «планом создания глобального Pax Americana », который был «составлен» для ключевых членов администрации Буша. [52] Академик Питер Дейл Скотт впоследствии написал
«Идеология [PNAC] была обобщена в важном позиционном документе « Перестройка обороны Америки » в 2000 году. Этот документ пропагандировал глобальный Pax Americana, не ограниченный международным правом...» [53]
Другие ученые, такие как Дональд Э. Абельсон и Филлип Хаммонд, предположили, что многие из этих критических замечаний были преувеличены, отметив при этом, что подобные заявления о происхождении, целях и влиянии PNAC «продолжают появляться в академической литературе о неоконсервативной сети в Соединенных Штатах». Хаммонд, например, отмечает, что хотя Rebuilding America's Defenses «часто приводится в качестве доказательства того, что план американского господства в мире был реализован под прикрытием войны с терроризмом», на самом деле он был «обычным». По словам Хаммонда, рекомендации отчета были «именно тем, что обычно можно было бы ожидать от неоконсерваторов, и не является большим открытием то, что они говорили об этом в общедоступных документах до сентября 2001 года». [54] Аналогичным образом Абельсон написал, что «оценка степени влияния PNAC не так проста», как утверждают Мичер и другие, поскольку «мы очень мало знаем о внутренней работе этого аналитического центра и оправдал ли он свое звание архитектора внешней политики Буша». [55]
Член PNAC Руэл Марк Герехт заявил: «У нас нет выбора, кроме как вновь внушить нашим врагам и друзьям страх, который присущ любой великой державе. ... Только война против Саддама Хусейна решительно восстановит благоговение, которое защищает американские интересы за рубежом и граждан внутри страны». [56]
Заслуженный профессор Института стратегических исследований Джеффри Рекорд [57] в своей монографии « Ограничение глобальной войны с терроризмом» и Уильям Риверс Питт в Truthout утверждали, что цели PNAC по военной гегемонии были чрезмерно амбициозными, учитывая то, чего могут достичь военные, что они не смогли осознать «ограничения мощи США» и что предпочтение упреждающему применению военной силы вместо дипломатии может иметь «неблагоприятные побочные эффекты». [58] [59] [60] Пол Рейнольдс сделал похожие замечания. [40]
К концу 2006 года PNAC «свелся к голосовой почте и призрачному веб-сайту [с] единственным сотрудником, которому оставалось только все уладить», по словам корреспондента BBC News . [61] В 2006 году бывший исполнительный директор PNAC Гэри Шмитт заявил, что PNAC никогда не планировалось «существовать вечно», и что он «уже выполнил свою работу», предположив, что «наша точка зрения была принята». [61] В 2009 году Роберт Каган и Уильям Кристол создали новый аналитический центр, Foreign Policy Initiative , который ученые Стивен М. Уолт и Дон Абельсон охарактеризовали как преемника PNAC. [2] [62] С 5 сентября 2018 года по 13 января 2019 года домашняя страница PNAC снова была доступна без каких-либо дополнительных объяснений. [63]
Они перечислены на веб-сайте PNAC:
Rebuilding America's Defences, сентябрь 2000 г.
Rebuilding America's Defences, сентябрь 2000 г.
{{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь ) {{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь ) {{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: unfit URL (link){{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь ){{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь )