Джентрификация — это процесс, при котором в малообеспеченный городской район прибывает средний класс или состоятельные люди, которые вкладывают средства в реконструкцию домов и предприятий, что часто приводит к повышению стоимости недвижимости и вытеснению давних, как правило, менее обеспеченных жителей. Джентрификация, как правило, вызвана растущим интересом к району со стороны людей с высоким доходом, перетекающих из близлежащих городов, поселков или районов. [1] Джентрифицированные районы сосредоточены к северу и югу от центра города, Филадельфия . Хотя районы, которые были джентрифицированы, были обнаружены по всему городу, наиболее сильно пострадавшие районы были ближе к центру города и центральному деловому району . [2] Джентрифицированные районы в городе являются генераторами экономического роста, создавая новые высококачественные рабочие места более быстрыми темпами, чем город в целом. Это может предоставить возможность для программ развития рабочей силы для обучения и улучшения существующих жителей. [2] Термин «пентрификация» используется для описания джентрификации, проводимой Университетом Пенсильвании на прилегающих территориях в результате расширения и развития университетского городка. Университет начинался как одно здание на Четвертой и Арч-стрит, но быстро разросся, включив в себя несколько сотен акров. [3] «пентрификация» позволяет студентам Пенсильвании существовать в защищенном пузыре, отделяя университетскую жизнь от остальной Филадельфии. Исторический контекст джентрификации, окружающий Университет Пенсильвании в Западной Филадельфии, коренится в сложном сочетании городского упадка, расширения университета и меняющихся демографических моделей. Развитие Пенсильвании изначально было сосредоточено на Локаст-Уок. К 20-му веку Пенсильвания зарекомендовала себя как самое богатое учреждение в Западной Филадельфии, сохраняя напряженную связь с сообществом. Вскоре после этого Пенсильвания переехал на запад. Это решение привело к стимулу для застройщиков строить жилье для более состоятельных студентов. [4]
Университет Пенсильвании был основан в 1740 году. Первоначально названный Колледжем Филадельфии, учреждение начиналось как благотворительная школа и дом собраний, основанный Джорджем Уайтфилдом . Позже он был преобразован в формальный колледж под руководством Бенджамина Франклина . Первоначальный кампус располагался на Четвертой и Арч-стрит в Центр-Сити, Филадельфия, и в нем размещалось два основных здания: здание Академии/Колледжа, построенное в 1740 году, и общежитие/Благотворительная школа, построенное в 1762 году. Эти здания были центральными для ранней академической и общественной жизни университета, выступая в качестве аудиторий, резиденций и общественных пространств. [5] [6]
Университет оставался в центре города более века, постепенно расширяя свои академические возможности. Однако к середине 19 века теснота городской среды начала создавать ограничения для роста университета. Потребность в большем пространстве для размещения растущего числа студентов и расширения академических программ привела к решению о перемещении кампуса. [5]
Переезд Пенна в Западную Филадельфию в 1872 году ознаменовал собой период преобразований в истории университета. Новый кампус был основан на участке площадью 43 акра, купленном у Blockley Almshouse , ограниченном 34-й и 40-й улицами, а также Уолнат-стрит и Спрус-стрит. Этот переезд позволил Пенну расширить свои возможности и создать более сплоченную среду кампуса. Открытые пространства Западной Филадельфии предоставили больше места для строительства новых учебных корпусов, общежитий и зон отдыха. [5]
В то время Западная Филадельфия переживала переход от сельского пейзажа к трамвайному пригороду , характеризующемуся сочетанием жилых кварталов, малого бизнеса и растущих иммигрантских общин. Приход Пенна привел к резким изменениям в этом районе, а присутствие университета побудило к дальнейшему развитию и урбанизации. Вскоре последовало строительство знаковых зданий, таких как College Hall (Университет Пенсильвании) и Quadrangle Dormitories (Университет Пенсильвании) , установив архитектурный стиль и планировку кампуса, которые определили Пенн. [7]
До появления университета Западную Филадельфию населяли ленапе , которые жили по всему региону, пока в XVII веке не начали прибывать европейские поселенцы. Этот район был в основном сельскохозяйственным, с большими участками сельскохозяйственных угодий и разбросанными поселениями. Богатые филадельфийцы основали поместья в этом регионе, используя его как убежище от переполненного центра города.
К середине 19 века строительство мостов через реку Скулкилл и введение трамвайных линий превратили Западную Филадельфию в оживленный пригород. Эта субурбанизация сделала этот район привлекательным для таких учреждений, как Пенн, стремящихся расшириться за пределы перегруженных границ Центр-Сити. [7]
В этот период начал формироваться район, известный как Black Bottom, в том, что сейчас является районом, окружающим научный центр University City . Ограниченный примерно 32-й и 40-й улицами и от Lancaster Avenue до University Avenue, Black Bottom был преимущественно афроамериканским рабочим сообществом. Он был известен своей богатой культурной жизнью с сильным чувством общности, сосредоточенным вокруг семейного бизнеса, церквей и общественных организаций. Несмотря на системные проблемы, такие как красная черта и ограниченный доступ к инвестициям, Black Bottom процветал как центр афроамериканской жизни в Филадельфии [8] [ 9] . [10]
После Второй мировой войны амбиции Пенна по расширению росли, движимые федеральным финансированием и политикой обновления города . В 1948 году Комиссия по городскому планированию Филадельфии в координации с попечителями Пенна обозначила 80-квартальный участок Западной Филадельфии как «Зону реконструкции университета». Это обозначение позволило университету приобретать землю по ценам ниже рыночных, часто с использованием права принудительного отчуждения, под предлогом расчистки «заражённых» территорий. [11]
В рамках «Справедливого курса » президента Гарри Трумэна федеральному правительству было предоставлено больше полномочий в строительстве государственного жилья и выдаче ипотечного страхования через Закон о жилье 1949 года (Раздел 2 и Раздел VI). Это обеспечило федеральное финансирование для «расчистки трущоб», городской реконструкции и модернизации, способствуя удалению давних общин. Пенн, наряду с другими учреждениями, использовал эти средства для расчистки больших территорий Западной Филадельфии. [12]
West Philadelphia Corporation [13] (WPC), основанная Гейлордом Харнвеллом , президентом Пенна в то время, сыграла решающую роль в реализации этих усилий. WPC включала представителей Пенна, Дрекселя, Филадельфийского колледжа фармацевтики и науки, Пресвитерианской больницы и Остеопатической медицинской школы. Ее главной целью было превратить Западную Филадельфию в Университетский городок Филадельфии , район, сосредоточенный вокруг академических и исследовательских учреждений. Одним из центральных проектов WPC был Научный центр университетского города , расположенный около квартала 3600 Маркет-стрит.
Несмотря на растущее сопротивление со стороны как студентов, так и местных жителей, коалиция университетов во главе с Пенсильванским университетом оказалась сильной и сыграла важную роль в сносе существующей инфраструктуры.
1950-е и 1960-е годы были периодом агрессивного расширения для Пенна, поскольку он сносил существующие дома и предприятия, чтобы построить высотные общежития, исследовательские центры и коммерческие помещения. Создание в 1963 году Научного центра университетского города, совместного исследовательского комплекса, совместно используемого Пенном, Дрекселем и другими учреждениями, сыграло ключевую роль в падении района Блэк-Боттом. Проект привел к перемещению более 5000 жителей и разрушил большую часть инфраструктуры сообщества, фундаментально изменив демографическую и социальную структуру района [8] [9] [ 14] .
Потеря Black Bottom была физическим перемещением, а также культурным стиранием. Многие бывшие жители и их потомки продолжают выступать за признание истории сообщества и за меры по исправлению межпоколенческой травмы перемещения. Активисты призывают к мемориалам, стипендиям и политике приема, которые признают вред расширения Пенна для жителей Black Bottom [8]
В течение десятилетий после вытеснения Black Bottom, Penn продолжал расширять свое влияние в Западной Филадельфии. Инициативы Западной Филадельфии [15] , запущенные в 1990-х годах при президенте Джудит Родин , были направлены на оживление района посредством инвестиций в жилье, розничную торговлю и общественную безопасность. Хотя эти инициативы улучшили местную инфраструктуру и привлекли новые предприятия, они также ускорили джентрификацию, повысив стоимость недвижимости и вытеснив долгосрочных жителей [9] .
Развитие Penn Park и Pennovation Center [16] являются недавними примерами продолжающегося расширения университета, еще больше интегрируя кампус в городскую структуру Западной Филадельфии. Сегодня University City представляет собой район, сочетающий высокотехнологичные исследовательские учреждения, элитное жилье и коммерческую застройку. Наследие Penntrification остается сложной проблемой, отражающей напряженность между ростом университета и потребностями окружающего сообщества [5] [17] .
После первоначального развития Университетского городка Университет Пенсильвании разработал План развития ландшафта 1977 года. План был попыткой создания новой застройки как внутри, так и за пределами кампуса с упором на улучшение имиджа университета.
Введение к Плану, подготовленное преподавателями и студентами, устанавливает, что «имидж Пенна в настоящее время запятнан», и подчеркивает необходимость улучшения эстетической ценности окружающей территории.
В плане было установлено, что большая часть внутренних территорий кампуса имеет удовлетворительное озеленение, но внешние территории — 34-я и Уолнат-стрит, 38-я улица и Колледж-холл-Грин — необходимо реконструировать, чтобы сделать кампус более привлекательным местом для «случайных» посетителей (Шепхард).
Критики Плана развития ландшафта назвали его Генеральным планом, обращая внимание на стремление университета иметь больше власти над окружающим городом, за пределами границ кампуса, проникая в сообщества и повышая цены на жилье и налоги.
В 1982 году Бретт Альтман, глава IBID Associates, купил большой участок земли (между 39-й и 40-й улицами) за 1 доллар. Застройка этой земли должна была послужить компенсацией за поглощение Black Bottom.
Таким образом, IBID инициировал строительство таунхаусов UC (University City), которые должны были предоставить жителям Филадельфии доступное жилье. Согласно этому, строительство таунхаусов финансировалось Программой 22 Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD). Раздел 22 был направлен на предоставление ипотечного страхования FHA банкам в районах, которые подверглись усилиям по восстановлению, что особенно важно в борьбе с джентрификацией.
Однако в июле 2021 года IBID и город Филадельфия объявили, что жителям придется покинуть таунхаусы к 15 августа 2023 года после отказа IBID продлить контракт с HUD на доступное жилье.
После этого спорного решения жители и студенты протестовали против сноса таунхаусов и, соответственно, выселений. Эти протесты привели к соглашению, которое потребовало от IBID передать 23 595 квадратных футов земли городу для строительства 70 единиц доступного жилья. Однако эти новые единицы будут состоять только из 20% от предыдущих таунхаусов UC, оставив многих жителей без доступа к доступному жилью.
Основанный в 2018 году, Franklin's Table — это фуд-корт, расположенный на 34-й и Уолнат-стрит. Он заменил более доступные варианты питания, такие как Taco Bell и Quiznos, которые были доступны в предыдущем Moravian Food Court. [18]
Расположенный в самом сердце Пенсильванского университета, Franklin's Table был в первую очередь предназначен для студентов. Все его продуктовые лавки перечислены на сайте ShopPenn, который состоит из рекомендованных заведений, рекламируемых студентам университета. ShopPenn описывает рестораны как предлагающие «прекрасный неформальный опыт».
Однако его критиковали за высокие цены и недоступность для местных жителей. Здесь нет ресторанов быстрого питания или сетевых ресторанов, а это означает, что все его небольшие рестораны подражают друг другу в этих относительно высоких ценовых категориях. Эти небольшие рестораны представлены на участке площадью 8000 квадратных футов и включают DK Sushi, High Street Hoagies, Goldie и другие. Средний ценовой диапазон колеблется от 14 до 20 долларов.
Gutmann College House [19] — одно из самых новых жилых зданий Пенсильванского университета, открытое осенью 2021 года для старшеклассников. На его просторных 3 акрах земли размещаются различные удобства, включая учебные зоны, семинарские комнаты, комнаты для занятий музыкой, фитнес-пространства, а также общие жилые и общественные зоны. [20]
Однако он был построен на зеленой территории позади библиотеки на 40-й улице, расширив территорию кампуса и проникнув в пространство, где члены сообщества могли собираться [20] . Этот участок земли, расположенный в самом центре города, когда-то был открытым полем, где проводились различные общественные мероприятия, а теперь он был преобразован в место для студентов университета.
Более того, члены сообщества назвали строительство «бельмом на глазу» из-за растущего презрения к количеству небоскребов, которые уже построил университет [20] .
Джентрификация имеет ряд последствий, которые часто непропорционально затрагивают меньшинства и цветных людей. Среди этих последствий — рост цен на жилье, принудительное перемещение, дискриминация и изменение идентичности района. [21] Для University City и районов вокруг University of Pennsylvania эти последствия очевидны. Несмотря на эти последствия, многие отмечают, что джентрификация может иметь и положительные эффекты. Исследование Федерального резервного банка Филадельфии [22] предполагает, что давние домовладельцы выигрывают от роста цен на жилье в джентрифицированных районах. В нем также отмечается, что в «районах с более высокими возможностями» дети с большей вероятностью получат высшее образование. В частности, многие не согласны с влиянием пеннтрификации на University City. Некоторые рассматривают пеннтрификацию как способ обновления окружающей территории, в то время как другие воспринимают ее как фундаментальную угрозу культуре и идентичности района. Поскольку последние споры вращаются вокруг последней точки зрения, этот раздел будет в основном сосредоточен на негативных последствиях джентрификации в University City.
Расширение кампуса Пенсильванского университета за несколько десятилетий способствовало непропорциональному росту цен на жилье в прилегающих районах. В период с 2014 по 2022 год медианная рыночная стоимость по Филадельфии выросла примерно на 18%. Однако рыночная стоимость в University City выросла почти на 30% за тот же период. [23] Другие данные указывают на то, что цены на жилье утроились [24] в University City в период с 2000 по 2010 год, тогда как в среднем по Филадельфии они выросли примерно вдвое [25] .
Более высокие цены на жилье в районе University City неизбежно привели к перемещению большого количества людей, которые больше не могли позволить себе арендную плату. Эти перемещения, как правило, непропорционально затрагивали цветных людей, особенно чернокожих. В период городского обновления в 1960-х годах создание Научного центра University City привело к перемещению примерно 600 семей с низким доходом [24] и афроамериканцев и около 2000 человек [10] в целом. В 2021 году спорное решение о сносе таунхаусов University City грозило перемещением около 70 семей [26] , что говорит о том, что влияние Университета Пенсильвании на доступность жилья в близлежащих районах остается заметным. Однако в соглашении 2023 года с владельцем таунхаусов University City город Филадельфия согласился построить 70 новых единиц доступного жилья на участке таунхаусов — решение, которое многие противники джентрификации признали победой. [27]
Принудительные перемещения из-за Penntrification изменили демографическую ситуацию в районе University City, что привело к росту дискриминации и изменению идентичности района. В период с 2000 по 2010 год демографический состав University City резко изменился. В эти годы процент белых и азиатских жителей неуклонно рос. Напротив, число чернокожих жителей сократилось на 6500 человек, став на 29,34% ниже, чем в 1990 году. [28]
Такой резкий сдвиг в демографическом составе имел волновой эффект на сообщество Западной Филадельфии в целом. Одним из таких эффектов стало усиление дискриминации и расового разделения. В течение многих лет студенты Университета Пенсильвании получали карты на ориентации, на которых были черные «предупреждающие линии», идущие вдоль 40-й улицы. Подразумевалось, что студенты должны избегать пересечения этой границы, поскольку она знаменовала сдвиг в расовой демографии и предположительно обозначала зону повышенного риска. Студенты также прозвали близлежащий продуктовый магазин «Black-me» и имели тенденцию избегать его — якобы из-за демографических характеристик его покупателей [24] . Подобные примеры показывают, что пеннтрификация привела не только к росту цен на жилье и перемещению, но и к росту расовой напряженности и дискриминации в прилегающем районе.
Исследования [29] показывают, что джентрификация и перемещение часто вызывают ряд последствий, включая бездомность, безработицу и ухудшение психического и физического здоровья пострадавших. Одно из таких исследований [30] , изучавшее влияние джентрификации в районах Филадельфии (включая University City), обнаружило корреляцию между джентрификацией и снижением чувства общности. Однако, вероятно, потребуются дополнительные исследования для изучения конкретных последствий джентрификации на эти факторы в University City.
На протяжении многих лет граждане, которые были перемещены в Западной Филадельфии из-за расширения Пенсильванского университета, вызывали растущую обеспокоенность местных жителей. Неоднократно окружающие общины выражали свои мысли посредством протестов или формирования групп против Пенн-трификации.
Во время собрания выпускников 2026 года более 100 активистов протестовали против влияния университета на перемещение чернокожих граждан в Западной Филадельфии. [31] Граждане боролись против IBID Associates, дочерней компании Altman Group, которая может продавать недвижимость застройщикам, выселив 68 семей [32] Когда бывший президент Пенсильвании Лиз Магилл произносила речь, внешние протестующие вместе с членами класса 2026 года прервали ее и начали скандировать «Остановите пеннитрацию» и «Спасите таунхаусы UC» [33] Жители призвали Пенсильванию выкупить таунхаусы и сделать их доступными, чтобы они могли остаться Сотни жителей использовали мегафоны, чтобы рассказать, как Пенсильванию виноват в джентрификации Блэк-Боттома, исторически известного черного района
University City High School (Филадельфия) открыла свои двери в 1972 году с целью обслуживания растущего населения Западной Филадельфии. Наряду с двумя другими школами, целью ее создания была борьба с переполненностью, улучшение результатов тестов и улучшение школ Филадельфии. Создание средней школы в значительной степени финансировалось West Philadelphia Corporation. [34] Хотя изначально школа планировалась как школа с упором на математику и естественные науки, план так и не был реализован из-за отсутствия структуры и преступлений, связанных с бандами. Из-за интенсивных расовых разногласий и высокого уровня насилия средняя школа постоянно сталкивалась с употреблением наркотиков и ножевыми ранениями, плохо реализуя меры по предотвращению насилия в школе. [35] В 2009 году школа стала школой Promise Academy, инициативой школьного округа Филадельфии, призванной помочь неуспевающим государственным школам с помощью помощи округа. Несмотря на многочисленные протесты, в 2013 году Комиссия по школьной реформе Филадельфии проголосовала за закрытие University City High School вместе с 22 другими городскими школами. За несколько часов до голосования протестующие собрались в окружном штабе, чтобы бороться за государственное школьное образование. Возглавляемая национальным президентом Американской федерации учителей Рэнди Вайнгартен, она среди 17 других протестующих из Филадельфийского студенческого союза и Youth United for Change [36] была арестована.
Сидячая забастовка в Колледж-холле 1969 года была крупномасштабной акцией протеста против Научного центра Университетского города, организованной организацией «Студенты за демократическое общество» (SDS) в Университете Пенсильвании. Студенты и общественность были возмущены перемещением гражданских лиц и секретными положениями центра о научных исследованиях. [37] Требования, выдвинутые протестующими, включали вовлечение общественности в расширение Пенна, большую приверженность предоставлению государственного жилья и прекращение связанных с войной исследований в Научном центре Университетского города. 18 февраля 1969 года студенты собрались в Колледж-холле, чтобы начать сидячую забастовку. Сидячая забастовка [38] была организованной и ненасильственной, даже считалась «странной» из-за своей безопасной среды. Люди приносили постельное белье, деньги, еду и учебники среди прочего, чтобы подготовиться к забастовке. На протяжении всей забастовки участники, такие как Айра Харкави (на фото ниже), глава студенческих переговоров, просили попечителей и администрацию выслушать их опасения. Переговоры проходили на нескольких пленарных заседаниях в течение нескольких дней. В конце концов попечители пришли к выводу, что будет собрано 10 миллионов долларов на программы обновления сообщества и что жилье, разрушенное расширением университета, будет восстановлено. Через шесть дней, 23 февраля 1969 года, сидячая забастовка завершилась празднованием со стороны студентов и уборкой территории, где собралось около 1000 студентов, чтобы выступить в защиту сообщества. [39]
В рамках своих недавних более масштабных усилий по смягчению последствий пеннтрификации и развитию позитивных отношений с сообществом Западной Филадельфии Пенсильванский университет разработал несколько инициатив, направленных на вовлечение сообщества и образование.
Центр Netter [40] для общественных партнерств был создан в 1992 году Университетом Пенсильвании для «улучшения качества жизни и обучения как в сообществе, так и в кампусе». Основанный активистом Айрой Харкави, Центр Netter за эти годы воплотил в жизнь три стратегии: академически основанное общественное служение (ABCS), общественные школы, поддерживаемые университетом (UACS), и стратегию демократического якорного учреждения. [41]
Общественная работа на академической основе: курсы ABCS стремятся объединить обучение и преподавание с служением, позволяя студентам и преподавателям ABCS взаимодействовать с государственными школами и общественными организациями Западной Филадельфии для решения таких вопросов, как образование и здравоохранение.
Общественные школы, поддерживаемые университетом: Общественные школы, поддерживаемые университетом, работают вместе с университетами, чтобы получить поддержку, такую как ресурсы, экспертные знания и волонтеров для решения местных проблем. Общественные школы рассматриваются как районные центры, которые обслуживают не только учеников, но и их семьи и все сообщество, создавая более тесную связь между школой и окружающим районом.
Стратегия демократического якорного института: Стратегия демократического якорного института гласит, что высшие учебные заведения обязаны помогать местным сообществам, используя и предоставляя свои ресурсы. Центр Неттера работает над оптимизацией экономического развития сообщества и обеспечивает, чтобы Университет Пенсильвании продолжал служить активным якорным институтом для сообщества Западной Филадельфии.
Civic House, [42] основанный в 1998 году, является центром Penn для студенческой гражданской активности и образования в области социальной справедливости. Civic House поощряет студентов объединять обучение с осмысленными действиями, решая проблемы через партнерские отношения с общественными организациями Западной Филадельфии. Миссия Civic House заключается в содействии более глубокому пониманию системного неравенства. Civic House предлагает программы для поддержки пропагандистских усилий студентов, включая программу Civic Scholars. [43]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )