Вторая прокламация об эмансипации — это термин, применяемый к предполагаемому указу , который Мартин Лютер Кинг-младший и другие лидеры Движения за гражданские права призвали издать президент Джон Ф. Кеннеди . Поскольку Прокламация об освобождении была исполнительным указом, изданным президентом Авраамом Линкольном с целью освободить всех рабов, удерживаемых в штатах, находящихся в состоянии войны с Союзом, предполагаемая «Вторая Прокламация об освобождении» должна была использовать полномочия исполнительной власти для нанесения серьезного удара по сегрегации. .
В статье для «Нью-Йорк Таймс» профессор Дэвид В. Блайт и Эллисон Шарфштейн отмечают: «Во время президентских дебатов 1960 года Кеннеди предположил, что он будет решать проблему равенства возможностей «росчерком президентского пера » » . [1] Хотя Президент Кеннеди выступал против сегрегации и продемонстрировал поддержку гражданских прав афроамериканцев. Первоначально он верил в более взвешенный подход к законодательству, учитывая политические реалии, с которыми он столкнулся в Конгрессе. [2] Белые южные демократы в Конгрессе представляли собой мощный избирательный блок, и многие комитеты Конгресса возглавлялись южными сегрегационистами. [1] [2]
Отмечая отсутствие прогресса, Кинг сказал своему юрисконсульту Кларенсу Б. Джонсу: «Что нам нужно сделать, так это заставить Кеннеди издать вторую Прокламацию об освобождении рабов в годовщину первой». 6 июня 1961 года Кинг объявил об этой идее во время пресс-конференции в Нью-Йорке, заявив: «Подобно тому, как Авраам Линкольн почти 100 лет назад увидел, что эта нация не может существовать полусвободной, нынешняя администрация должна иметь представление о том, как увидите, что сегодня нация не может существовать наполовину сегрегированной и наполовину свободной». [1] Джонс и группа ученых-юристов (в которую входили члены Общества Ганди по правам человека) начали готовить предложение, в то время как Кинг продолжал пропагандировать эту идею. [1]
Во время экскурсии по гостиной Линкольна с Кеннеди в октябре 1961 года Кинг потребовал от Кеннеди провозглашения «объявления сегрегации вне закона». Кеннеди сказал, что примет это к сведению, и попросил Кинга подготовить проект предложения. Два месяца спустя Кинг во время кампании против сегрегации в Олбани, штат Джорджия. направил президенту личную телеграмму, призывая его принять меры. Национальные газеты подхватили эту историю, и начались дебаты о том, будет ли такой указ законным вне военного времени. [1]
24 марта 1962 года Кинг объявил, что президент Кеннеди пригласил его представить на подпись президенту «вторую Прокламацию об освобождении рабов». [3] Кинг и его юристы заявили, что документ будет готов 17 мая 1962 года, в восьмую годовщину решения по делу Браун против Совета по образованию . [1]
17 мая 1962 года Кеннеди получил работу Кинга в документе, представленном «От имени негритянского населения Соединенных Штатов Америки в ознаменование столетия провозглашения эмансипации». [4] Он назывался «За национальную приверженность принципам Прокламации об освобождении рабов и за принятие указа, запрещающего сегрегацию в Соединенных Штатах Америки». [4] Документ начинался словами: «Господин президент, иногда в истории нации случаются моменты, когда становится необходимым сделать паузу и задуматься о наследии прошлого, чтобы определить наиболее значимый курс для настоящего и будущего. Сегодняшняя Америка в области расовых отношений переживает такой момент... Таким образом, по мере того, как мы приближаемся к 100-летию Прокламации об эмансипации, через восемь лет после единогласного решения Верховного суда США о десегрегации в деле Браун против Совета Образование , мы хотим представить на ваше рассмотрение наши мысли о том, как можно выполнить юридическую и моральную ответственность за прекращение принудительной государственной сегрегации и дискриминации... Мы считаем, что столетие Прокламации об освобождении рабов является особенно подходящим временем для всех. нашим гражданам вновь посвятить себя этим ранним заповедям и принципам равенства перед законом». [4] Историк Дэвид В. Блайт отмечает, что в преамбуле Кинга в документе упоминаются многие «культурные прецеденты американской свободы, в том числе популярные книги Брюса Кэттона о Гражданской войне, народная песня Вуди Гатри « This Land Is Your Land » , Геттисбергское обращение , автобиография Фредерика Дугласа и собственная « Стратегия мира » Кеннеди » .
Кинг продолжил обзор исторических событий, связанных с Прокламацией Линкольна об освобождении рабов, включая цитату Фредерика Дугласа об ожидании объявления президента Линкольна. Кинг связал это с Америкой своего времени и эпохи Кеннеди, написав: «Мы считаем, что пришло время, чтобы президентское руководство приняло решительные меры, чтобы раз и навсегда устранить гноящуюся раковую опухоль сегрегации и дискриминации в американском обществе. За свободу, г-н Президент, наша Гражданская война была лишь кровавой главой, и сегодня продолжается по всей нашей стране». [4] Рассматривая ограничения судебной власти и вспоминая Линкольна, Кинг написал: «Совесть Америки снова смотрит сейчас, примерно через сто лет после отмены рабства движимого имущества, на президента Соединенных Штатов». [4]
Кинг предложил «в славное празднование столетия Прокламации об эмансипации», чтобы президент использовал « все полномочия своей должности … для ликвидации всех форм установленной законом сегрегации и дискриминации», чтобы объявить о десегрегации во всех школьных округах к сентябрю . 1963 г. , с «Министерством здравоохранения, образования и социального обеспечения немедленно подготовить, по согласованию с представителями местных школ, программу интеграции в соответствии с мандатом Брауна против Совета по образованию ». [4] В документе также предлагалось, чтобы Кеннеди запретил расовую сегрегацию в « жилье , оказываемом федеральной помощью » и объявил, что «любые и все законы в Соединенных Штатах, требующие сегрегации или дискриминации по признаку расы или цвета кожи, противоречат национальной политике правительства США». Соединенных Штатов и наносят ущерб и враждебны интересам Соединенных Штатов внутри страны и за рубежом». [4]
В документе далее приводятся сотни юридических прецедентов, в которых особое внимание уделяется указу Гарри С. Трумэна о военной десегрегации от 1948 года . [1]
Кеннеди не воспользовался возможностью, чтобы издать вторую Прокламацию об эмансипации, «и заметно избегал всех празднований столетия эмансипации». [1] В ноябре 1962 года Кеннеди издал Указ 11063 , запрещающий расовую дискриминацию в жилищном фонде или «связанных с ним объектах», [5] и несколько месяцев спустя представил Конгрессу сводный законопроект о гражданских правах после своего выступления по национальному телевидению и радио. [1] [6] Реализация видения Кинга и Движения за гражданские права против сегрегации пришла с принятием знаменательного Закона о гражданских правах 1964 года, который был протолкнут через разделенный Конгресс и подписан президентом Линдоном Б. Джонсоном в 1964 году. [7] ]
В своей речи на вручении Нобелевской премии мира в декабре 1964 года Кинг говорил о Законе о гражданских правах, говоря: «Несколько месяцев назад наступил тот светлый день, когда сильный законопроект о гражданских правах стал законом нашей страны. Этот законопроект, который был первым, Это стало яркой интермедией в долгой и порой бурной борьбе за гражданские права: началом второй Прокламации об освобождении рабов, обеспечивающей всеобъемлющую правовая основа равенства возможностей». [8]
Историк Дэвид В. Блайт отмечает, что, хотя документ, призывающий к тому, чтобы указ, действующий в качестве второй Прокламации об освобождении рабов, «фактически забыт», манифест, подготовленный Кингом и его соратниками, продемонстрировал его «внимательное понимание американской политики» и напомнил как моральное лидерство может повлиять на американское общество посредством указа президента. [1] Несмотря на то, что ему не удалось «спровоцировать принятие второй Прокламации об эмансипации Белого дома, это была важная и решительная попытка бороться со структурированным забвением эмансипации, скрытым в памяти Гражданской войны». [1]