stringtranslate.com

Прямое предоставление

Центр прямого предоставления услуг в Лиссиволлене , Атлон , в 2013 году – один из 34 подобных центров в Ирландии. [1]

Прямое предоставление ( ирландское : Soláthar díreach ) — система размещения просителей убежища , используемая в Республике Ирландия . Она подвергалась критике со стороны организаций по правам человека как незаконная, бесчеловечная и унижающая достоинство. Управляемая Службой размещения международной защиты Департамента по делам детей, равенства, инвалидности, интеграции и молодежи , она предоставляет просителям международной защиты жилье и небольшое пособие. [2] Просители международной защиты в прямом предоставлении обычно имеют право на финансируемую государством медицинскую помощь, [3] а дети имеют полный доступ к основной системе образования.

История

Прямое предоставление изначально было введено как чрезвычайная мера в 1999 году. [4] В 2002 году было подано почти 12 000 заявлений на предоставление убежища. В начале 2014 года в прямом предоставлении находилось 4 360 человек, причем более 3 000 человек находились в системе в течение двух или более лет. В то же время было более 1 600 человек, которые провели пять или более лет в прямом предоставлении. [5]

К концу апреля 2020 года в 38 центрах прямого предоставления услуг в 17 графствах Ирландии проживало около 7400 взрослых и детей [6]. [1]

В феврале 2021 года правительство Ирландии объявило о плане по прекращению прямого предоставления услуг к 2024 году. [7]

Проблемы прав человека

Длительность времени, которое люди проводят в местах прямого предоставления услуг, подверглась критике со стороны правозащитников , а Ирландская комиссия по правам человека и равенству назвала задержки, с которыми сталкиваются просители убежища, «систематическими и пагубными». [8]

В деле CA против министра юстиции и равенства было выдвинуто утверждение, что прямое положение является «бесчеловечным и унижающим достоинство», и утверждалось, что система является незаконной как в соответствии с Конституцией Ирландии , так и с Европейской конвенцией о правах человека и всеми другими международными конвенциями по правам человека, к которым присоединилась Ирландия. [9] Это дело было решительно защищено государством по всем основаниям, в том числе на том основании, что оно выполняет обязательства Ирландии, что оно в целом соответствует (а во многих случаях и лучше) ситуации в других государствах ЕС и что в период конкурирующих требований об ограниченных ресурсах для государства было нецелесообразно предоставлять право на труд, доступ к полному социальному обеспечению и доступ к государственному жилью и/или надбавке к арендной плате лицам, ищущим убежища.

В своем решении от 14 ноября 2014 года судья Колм Мак Эохайд вынес решение против заявителей по основному пункту « бесчеловечного и унижающего достоинство обращения », но отменил действовавшие на тот момент правила, касающиеся необъявленных проверок комнат; требования регистрации; требования уведомления о предполагаемом отсутствии; правил для посетителей и отсутствия независимой процедуры подачи жалоб. [10] [11] Эти пункты были впоследствии рассмотрены. [12] Специальный докладчик правительства Ирландии по вопросам защиты детей доктор Джеффри Шеннон назвал это «институционализированной бедностью». По состоянию на апрель 2020 года взрослые получают 38,80 евро в неделю, а дети — 29,80 евро. [13] В некоторых центрах есть помещения для приготовления пищи, но в большинстве из них есть обеденные залы в стиле столовых. Их критиковали как за качество еды, так и за отношение работников столовых к удовлетворению особых диетических потребностей. [14] Многие дети, ищущие убежища, были отправлены сюда одни, в то время как некоторые родились в условиях прямого предоставления, и это все, что они когда-либо знали. [15] В июне 2014 года более 1000 дел о предоставлении убежища ожидали рассмотрения в Высоком суде. [16] Ирландский совет по делам беженцев сообщил, что молодые люди, живущие в центрах прямого предоставления, более склонны к депрессии и самоубийствам, и в случае с тремя молодыми людьми в возрасте от 11 до 17 лет, в частности, заявил, что «по разным причинам эти трое молодых людей выразили мнение, что они не видят смысла в жизни». [17]

Согласно ответам на парламентские дебаты и RIA, [18] большинство взрослых, находящихся в прямом представительстве, получили отказ в своих первоначальных ходатайствах о предоставлении убежища и либо обжалуют это решение, либо стремятся остаться в Ирландии на других условиях.

31 октября 2018 года Донна Сибанда Вума обратилась к персоналу центра прямого обеспечения в Нокалишине, где она проживала, за хлебом и молоком для своего больного ребенка. [19] Персонал отказался и сказал ей, что у них есть строгие инструкции не давать никакой еды вне часов работы столовой. [19] Министерство юстиции заявило, что Агентство по приему и интеграции заявило, что это произошло из-за недопонимания с участием нового сотрудника. [19] Министерство юстиции охарактеризовало произошедшее как «прискорбное». [19] Донна Вума жила в центре со своими детьми в течение четырех лет и ранее критиковала центры прямого обеспечения за то, что они отказывались разрешать жителям пользоваться удобствами для приготовления пищи. [19]

В 2020 году прямое предоставление услуг широко критиковалось как не способствующее ограничениям COVID-19 по социальному дистанцированию, самоизоляции и изоляции для тех, кто живет в его центрах. В частности, группы подчеркивали влияние на детей отсутствия доступа к открытым или развлекательным пространствам, а также общих помещений с многочисленными другими жителями. [20] Некоторые правозащитные группы, такие как Движение просителей убежища в Ирландии, участвовали в протестах и ​​демонстрациях Black Lives Matter в Ирландии, подчеркивая отношение к цветным людям в прямом предоставлении услуг. [21] Премьер-министр Лео Варадкар ответил, прокомментировав, что не было прямого сравнения между смертями чернокожих людей в Соединенных Штатах и ​​опытом тех, кто живет в прямом предоставлении услуг. [22]

Маунт-Тренчард в Лимерике, который широко считается «худшим центром прямого предоставления услуг в стране из-за плохих условий, переполненности и изоляции», [23] был закрыт в феврале 2020 года после давления со стороны правозащитных групп, включая публикацию отчета Дорас, основанного на интервью с жителями. [24] [25]

Здоровье и здравоохранение

В системе прямого предоставления беженцы, ищущие убежища в Ирландии, имеют доступ к медицинским картам (которые также выдаются лицам с низким доходом в Ирландии). Эти карты позволяют людям получать медицинскую помощь и рецепты бесплатно. [26] Поскольку многие просители убежища испытывают проблемы с психическим здоровьем и проблемы со здоровьем в дополнение к любым проблемам со здоровьем, которые у них могут быть, исследователи рекомендуют, чтобы просители убежища в DP имели доступ к многопрофильной медицинской команде, которая контролирует их лечение. [27]

Просители убежища чаще сталкиваются с определенными психическими расстройствами, чем население в целом. В докладе Ирландского колледжа психиатров за 2009 год говорится, что мигранты и просители убежища в Ирландии в 10 раз чаще страдают от ПТСР и в 3 раза чаще страдают от психоза. [27] 53% просителей убежища в системе прямого предоставления убежища сообщили, что подвергались пыткам до прибытия в Ирландию. [28] Люди в системе прямого предоставления убежища также сталкиваются с различными факторами стресса, которые не так распространены среди населения в целом, включая: правовой статус, чувство неспособности быть должным родителем (из-за отсутствия работы и невозможности обеспечить транспорт для своих детей), невозможность иметь работу, неопределенность по поводу недобровольных переводов, языковые барьеры, невозможность получить доступ к еде в то время, когда столовая закрыта, пищевой статус пищи, которая для них готовится, дискриминация и разлука с семьей или членами семьи. [28] Ирландские психологи заявили, что система прямого предоставления убежища удлиняет период травматических переживаний для людей в системе прямого предоставления убежища. [29]

Из-за обстановки в центрах прямого предоставления услуг дети, живущие в DP, с большей вероятностью сталкиваются с проблемами, связанными с переполненностью. Сообщалось, что дети в DP с большей вероятностью сталкиваются с ожогами и заболеваниями, связанными со стрессом, чем дети в общей популяции Ирландии. [28] Кроме того, из-за сочетания бедности, лишений, социальной изоляции и стрессовой обстановки дома дети и подростки в DP, скорее всего, будут иметь плохое психическое здоровье. Дети в DP испытывают социальную изоляцию из-за строгого времени приема пищи, невозможности участвовать во внеклассных мероприятиях, запрета на посещение центров DP и отсутствия транспорта в дома друзей и обратно. [28] Также были сообщения о том, что дети в DP испытывают социальную изоляцию из-за стигматизации, расизма и издевательств. [29] Дети, которые одиноки и скучают, как многие в DP, с большей вероятностью испытывают депрессию, и вполне возможно, что дети, развивающиеся в травмирующей среде, будут испытывать когнитивные нарушения. [29] [30] Детям нужна среда, которая является как физически, так и эмоционально безопасной, чтобы преуспеть. [29] Специалисты в области здравоохранения утверждают, что среда с недостаточно подготовленными специалистами и персоналом, физическим насилием, отсутствием надзора за детьми и тесным контактом многих семей с маленькими детьми с незнакомыми взрослыми не является безопасной средой, которая нужна детям. [28]

Совместное проживание в комнате и близкий контакт в центрах прямого предоставления услуг подвергают просителей убежища и персонал риску заражения COVID-19. [31] Многие просители убежища сообщили, что им было трудно соблюдать меры социального дистанцирования при совместном использовании удобств, таких как комнаты и ванные комнаты, с членами семьи, не являющимися членами семьи. [32] Кроме того, поскольку люди в центрах прямого предоставления услуг, которые могут работать, часто работают на низкооплачиваемых работах с условиями, которые не являются идеальными для социального дистанцирования (например, на мясокомбинатах), работники и другие люди в их центрах прямого предоставления услуг подвергаются более высокому риску заражения высококонтагиозными заболеваниями. [33] Центры прямого предоставления услуг в Килдэре и Кэрсивине продемонстрировали, как быстро могут распространяться заразные заболевания, такие как вирус COVID-19, когда много людей в небольшом центре находятся в тесном контакте. [32]

Оппозиция

Протесты, связанные с прямым предоставлением, принимали форму как общих протестов против системы прямого предоставления, так и локальных протестов против отдельных предлагаемых центров прямого предоставления. [34] [35] Первые обычно организуются Движением просителей убежища в Ирландии (группа защиты интересов просителей убежища) и антирасистскими группами, в то время как вторые обвинялись в расизме и были свидетелями участия крайне правых групп. [36] [35] [37]

Праворадикальные группы призывали людей выступать против центров прямого предоставления в течение нескольких лет, но без особого успеха. [38] В ноябре 2018 года предлагаемый центр прямого предоставления был подожжен в Мовилле . [39] В следующем феврале протесты против предлагаемого центра прямого предоставления в Руски привели к еще одному поджогу предлагаемого центра прямого предоставления. [40] В сентябре 2019 года в Огтерарде прошли самые крупные протесты против предлагаемого центра прямого предоставления, который был заблокирован днем ​​и ночью в течение трех недель. [41] [38] В следующем месяце на острове Акилл начался еще один круглосуточный протест , который продолжался до 2020 года, самый продолжительный протест против центра прямого предоставления. [42] [43] Планы по размещению просителей убежища в этих четырех местах были отменены. Хотя после Акилла были небольшие протесты против центров прямого предоставления, ни один из них не увенчался успехом.

Ссылки

  1. ^ ab Bulelani Mfaco (12 декабря 2020 г.). «Я живу в системе прямого предоставления. Это разрушительная система — и она выбросила миллионы». The Irish Times . Архивировано из оригинала 9 декабря 2020 г. . Получено 12 декабря 2020 г. .
  2. ^ "Direct Provision". Reception and Integration Agency . Архивировано из оригинала 27 октября 2017 года . Получено 30 октября 2017 года .
  3. ^ "Медицинский". Агентство по приему и интеграции . Архивировано из оригинала 29 октября 2017 года . Получено 30 октября 2017 года .
  4. ^ Гаван Титли (3 октября 2012 г.). «Просители убежища в Ирландии томятся в прачечных Магдалины нашего времени». The Guardian . Архивировано из оригинала 24 ноября 2014 г. Получено 22 июня 2014 г.
  5. ↑ Доктор Лиам Торнтон (3 апреля 2014 г.). «Больше просителей убежища в «прямом предоставлении», чем заключенных в тюрьме». Irish Times . Архивировано из оригинала 8 апреля 2014 г. Получено 22 июня 2014 г.
  6. ^ Mfaco, Bulelani (12 декабря 2020 г.). «Я живу в системе прямого обеспечения. Это разрушительная система — и она выбросила миллионы». The Irish Times . Архивировано из оригинала 4 августа 2020 г. Получено 12 декабря 2020 г.
  7. ^ Томас, Конал (26 февраля 2021 г.). «Государство планирует прекратить прямое предоставление к 2024 году и заменить систему некоммерческим размещением». TheJournal.ie . Архивировано из оригинала 6 марта 2023 г. . Получено 16 апреля 2021 г. .
  8. ^ О'Доэрти, Кэролайн (17 июня 2014 г.). «Жизни просителей убежища „тратятся впустую“ из-за задержек с подачей заявлений». Irish Examiner . Архивировано из оригинала 18 октября 2014 г. Получено 22 июня 2014 г.
  9. ↑ Джим Кьюсак (1 июня 2014 г.). «Юридическое дело, разоблачающее «унижающее достоинство» обращение с просителями убежища». Irish Independent . Архивировано из оригинала 1 июня 2014 г. Получено 22 июня 2014 г.
  10. ↑ CA против министра юстиции и равенства [2014] IEHC 532 (14 ноября 2014 г.), Высокий суд (Ирландия)
  11. ^ "CA & anor -v- Министр юстиции и равенства & ors". Судебная служба Ирландии . 14 ноября 2014 г. Архивировано из оригинала 6 марта 2023 г. Получено 6 марта 2023 г.
  12. ^ "RIA House Rules and Procedures 2019". Архивировано из оригинала 5 ноября 2018 года . Получено 5 ноября 2018 года .
  13. ^ Мфако, Булелани. «Я живу в прямом обеспечении. Это разрушительная система — и она выбросила миллионы». The Irish Times . Архивировано из оригинала 9 декабря 2020 года . Получено 12 декабря 2020 года .
  14. ^ "Q&A: Что такое прямое предоставление?". The Irish Times . Архивировано из оригинала 7 августа 2018 года . Получено 13 ноября 2018 года .
  15. ^ Хеннесси, Мишель (20 июня 2014 г.). «Ирландия относится к детям, ищущим убежища, как к «гражданам второго сорта». TheJournal.ie . Архивировано из оригинала 6 марта 2023 г. . Получено 22 июня 2014 г. .
  16. ^ Mac Cormaic, Ruadhán (21 июня 2014 г.). «Высокий суд сталкивается с задержкой рассмотрения дел о предоставлении убежища в течение 4½ лет». Irish Times . Архивировано из оригинала 23 июля 2014 г. Получено 22 июня 2014 г.
  17. ^ Сиггинс, Лорна (9 мая 2014 г.). «Высказана обеспокоенность в отношении молодых просителей убежища с суицидальными наклонностями в общежитиях прямого предоставления». Irish Times . Архивировано из оригинала 30 мая 2014 г. Получено 22 июня 2014 г.
  18. ^ RIA (1 декабря 2015 г.). "Заявление на получение статуса беженца" (PDF) . Агентство по приему и интеграции . Архивировано (PDF) из оригинала 9 августа 2016 г. . Получено 20 июня 2016 г. .
  19. ^ abcde МакГриви, Ронан (2 ноября 2018 г.). «Мать в прямом обеспечении отказала больному ребенку в еде ночью». The Irish Times . Архивировано из оригинала 2 ноября 2018 г. Получено 29 мая 2018 г.
  20. ^ Малекмян, Шамим (31 мая 2020 г.). «Lockdown Is Hitting Children In Direct Provision Особенно сильно». Hotpress . Архивировано из оригинала 5 июня 2020 г. . Получено 5 июня 2020 г. .
  21. ^ "Протест Black Lives Matter отменен из-за проблем безопасности". RTÉ News . 3 июня 2020 г. Архивировано из оригинала 5 июня 2020 г. Получено 5 июня 2020 г.
  22. ^ O'Halloran, Marie (4 июня 2020 г.). «Система прямого обеспечения не сопоставима с человеком, убитым полицией — Варадкар». The Irish Times . Архивировано из оригинала 13 ноября 2020 г. Получено 5 июня 2020 г.
  23. ^ Поллак, Сорча. «Жители Маунт-Тренчард страдали психологически, говорит благотворительная организация». The Irish Times . Архивировано из оригинала 29 ноября 2021 г. Получено 18 июля 2021 г.
  24. ^ «Опыт жизни в условиях прямого предоставления: пример центра размещения Mount Trenchard» (PDF) . Doras . Апрель 2019 г. Архивировано (PDF) из оригинала 30 сентября 2020 г. . Получено 18 июля 2020 г. .
  25. ^ О'Киф, Кормак (12 января 2020 г.). «Группа мигрантов приветствует закрытие центра прямого предоставления услуг в Лимерике». Irish Examiner . Архивировано из оригинала 18 июля 2021 г. Получено 18 июля 2021 г.
  26. ^ "Медицинские карты". www2.hse.ie . Архивировано из оригинала 22 декабря 2017 года . Получено 4 сентября 2020 года .
  27. ^ ab «Требования к услугам в области психического здоровья в Ирландии для просителей убежища, беженцев и мигрантов из зон конфликта» (PDF) . Ирландская психиатрия . Март 2017 г. Архивировано (PDF) из оригинала 6 июня 2020 г. . Получено 4 сентября 2020 г. .
  28. ^ abcde «Дети, растущие в условиях прямого обеспечения». Irish Medical Journal . 113 (1). Архивировано из оригинала 18 сентября 2020 г. Получено 4 сентября 2020 г.
  29. ^ abcd Ирландия, Психологи за социальные изменения (13 августа 2020 г.). «Открытое письмо психологов Ирландии: «Прямое предоставление услуг наносит неисчислимый психологический вред». TheJournal.ie . Архивировано из оригинала 2 сентября 2020 г. . Получено 4 сентября 2020 г. .
  30. ^ Маклин, Сара (июнь 2016 г.). «Влияние травмы на развитие мозга у детей». Австралийский институт семейной практики . Архивировано из оригинала 10 сентября 2020 г. Получено 4 сентября 2020 г.
  31. ^ "The Irish Times view on Covid-19 and direct provision: Design flaws exposed". The Irish Times . Архивировано из оригинала 1 октября 2020 года . Получено 9 сентября 2020 года .
  32. ^ ab ""Бессильный" опыт прямого предоставления во время пандемии Covid-19". Irish Refugee Council . Архивировано из оригинала 25 сентября 2020 года . Получено 9 сентября 2020 года .
  33. ^ Рубен, Энтони (23 июня 2020 г.). «Почему происходят вспышки на мясоперерабатывающих заводах». BBC News . Архивировано из оригинала 31 августа 2020 г. Получено 9 сентября 2020 г.
  34. ^ «Сотни протестуют против системы «прямого предоставления»». RTÉ News . 12 ноября 2016 г. Архивировано из оригинала 23 сентября 2021 г. Получено 15 ноября 2020 г.
  35. ^ ab «Что движет протестами против новых центров прямого предоставления услуг?». RTÉ News . 6 ноября 2019 г. Архивировано из оригинала 6 марта 2023 г. Получено 15 ноября 2020 г.
  36. ^ Холланд, Китти (18 ноября 2017 г.). «Протестующие в Дублине призывают положить конец прямому предоставлению „ада“». The Irish Times . Архивировано из оригинала 9 ноября 2020 г. Получено 15 ноября 2020 г.
  37. ^ "Протестующие против прямого предоставления". The College View . 13 ноября 2019 г. Архивировано из оригинала 13 ноября 2019 г. Получено 15 ноября 2020 г.
  38. ^ ab Tighe, Mark; Siggins, Lorna (22 сентября 2019 г.). «Крайне правые активисты подстрекают и распространяют возмущение в Интернете из-за убежища в Огтерарде». The Times . Архивировано из оригинала 28 октября 2020 г. Получено 15 ноября 2020 г.
  39. ^ Ní Aodha, Grainne (25 ноября 2018 г.). «Министр юстиции осуждает поджог отеля в Донеголе, готовящегося для просителей убежища». TheJournal.ie . Архивировано из оригинала 6 марта 2023 г. . Получено 15 ноября 2020 г. .
  40. ^ Поллак, Сорча; Кларк, Вивьен (12 февраля 2019 г.). «Пожар в Руски был преднамеренным и тщательно спланированным, говорит Гарда». The Irish Times . Архивировано из оригинала 7 ноября 2020 г. . Получено 15 ноября 2020 г. .
  41. ^ Холл, Кристин (2 октября 2019 г.). "#Oughterard: как альтернативные правые расисты одержали победу над крошечным ирландским городком". Спинофф . Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 г. Получено 15 ноября 2020 г.
  42. ^ Боланд, Розита (7 декабря 2019 г.). «В Ахилле теперь всегда будут две группы». The Irish Times . Архивировано из оригинала 12 ноября 2020 г. Получено 15 ноября 2020 г.
  43. ^ Кэссиди, Аманда (1 ноября 2019 г.). «Отказ принять 13 уязвимых женщин в Ахилле хуже, когда он замаскирован под заботу». Изображение . Архивировано из оригинала 6 марта 2023 г. . Получено 15 ноября 2020 г. .