Совет попечителей округа Лос-Анджелес ( LACBOS ) — руководящий орган округа Лос-Анджелес, штат Калифорния , США, состоящий из пяти членов .
1 апреля 1850 года граждане Лос-Анджелеса избрали Сессионный суд из трех человек в качестве своего первого руководящего органа. [1] Всего на этих выборах было подано 377 голосов. [1] В 1852 году Законодательное собрание распустило Сессионный суд и создало Совет наблюдателей из пяти человек. [1] В 1913 году граждане округа Лос-Анджелес одобрили устав, рекомендованный советом фригольдеров, который предоставил округу большую свободу в самоуправлении в рамках государственного закона. [1]
По мере того, как население росло в течение двадцатого века, округ Лос-Анджелес не разделялся на отдельные округа и не увеличивал количество супервайзеров по мере роста его населения. Сегодня каждый супервайзер представляет более двух миллионов человек. Как следствие, отдельные супервайзеры часто имели существенное влияние на управление округом, и группа была коллективно известна как «пять маленьких королей». [2] [3]
С избранием Холли Митчелл в совет директоров в 2020 году впервые в истории Совет наблюдателей полностью состоял из женщин. [4]
Руководители избираются на четырехлетний срок голосованием граждан округа Лос-Анджелес, проживающих в округе, в котором они осуществляют надзор. [5] Руководители должны проживать и быть избирателями в округе, который они представляют. [5] Выборы в 1-м и 3-м округах совпадают с выборами губернатора Калифорнии , а во 2-м, 4-м и 5-м округах — с выборами президента США . [5] Срок полномочий руководителей начинается в первый понедельник декабря после выборов.
В марте 2002 года избиратели округа Лос-Анджелес приняли Меру B, чтобы ограничить супервайзеров тремя последовательными четырехлетними сроками. [6] Если супервайзер заполняет вакансию, неистекший срок засчитывается в ограничение срока , если осталось более двух лет (половина срока). Положения меры не имели обратной силы, что означало, что отсчет срока для супервайзеров, которые работали на момент принятия меры, начинался со следующих выборов. На момент введения ограничений по срокам сроки полномочий Дона Кнабе , Майка Антоновича и Ивонн Братвейт Берк должны были закончиться в 2016 году (Братвейт Берк решила уйти в отставку в 2008 году), в то время как Глория Молина и Зев Ярославски прослужили свои сроки до 2014 года.
Председатель или «мэр» Совета попечителей избирается на срок в один год, что означает, что руководитель, избранный на срок в совет, получит возможность отработать как минимум один срок в качестве председателя/мэра. По истечении срока обязанности председателя/мэра переходят между членами совета в порядке старшинства. Наряду с общими обязанностями члена совета попечителей, председатель/мэр имеет несколько уникальных обязанностей, которые необходимо выполнять, включая председательство на заседаниях совета и контроль повестки дня совета. В течение срока своих полномочий председатель имеет возможность называть себя «мэром», практика, начатая Майклом Д. Антоновичем во время его пребывания в должности руководителя. Эта традиция не была продолжена нынешними должностными лицами. [7]
До недавнего времени главным исполнительным директором был назначенный человек, возглавлявший округ, но у него было мало полномочий, поскольку руководители сохраняли за собой право увольнять и нанимать глав отделов и часто открыто публично выносили им выговоры.
На основании постановления, разработанного руководителями Кнабе и Ярославским, вступившего в силу в апреле 2007 года, генеральный директор напрямую курирует департаменты от имени руководителей, хотя пожарная служба округа Лос-Анджелес , департамент шерифа округа Лос-Анджелес , оценщик, окружной прокурор, аудитор-контролер и исполнительный офис Совета руководителей продолжают находиться в прямом подчинении Совета руководителей. Изменение было сделано в ответ на то, что несколько кандидатов либо отказались от должности, либо отказались занять должность, чтобы заменить бывшего главного административного директора Дэвида Янссена. Антонович был единственным руководителем, который выступил против изменения, заявив, что такой шаг приведет к более авторитарной форме правления и лишит избирательных прав 1,3 миллиона человек, проживающих в некорпоративных районах. [8]
Однако это было отменено в 2015 году, и генеральный директор вернулся к роли посредничества и координации между департаментами. Департаменты продолжают представлять рекомендации и пункты повестки дня Совету для принятия и ратификации, и Совет напрямую управляет отношениями с главами департаментов, а не через генерального директора, как это было бы в системе совет-менеджер, распространенной в большинстве городов округа. [9] В 2016 году генеральный директор дополнительно рекомендовал, а Совет одобрил, передачу должностей, считающихся «транзакционными», и сосредоточение генерального директора на «стратегических» инициативах и долгосрочных структурных вопросах. [10]
Совет директоров собирается каждый вторник в 9:30 утра в зале заседаний совета директоров (381B) в административном зале имени Кеннета Хана в центре Лос-Анджелеса . [11] По вторникам после выходных в понедельник заседания совета директоров начинаются после обеда в 13:00. [11] Заседания совета директоров проводятся в соответствии с Правилами порядка Роберта , Законом Брауна (закон Калифорнии о солнечном свете ) и Правилами совета директоров. Главный исполнительный директор, окружной советник и исполнительный директор или их заместители присутствуют на каждом заседании совета директоров. [11]
Регулярные повестки дня на первый, второй, третий и пятый вторник месяца по сути являются календарем согласия, то есть все пункты автоматически утверждаются без обсуждения, если только руководитель или представитель общественности не запросит обсуждение конкретного пункта. [11] Четвертый вторник месяца зарезервирован для проведения обязательных по закону публичных слушаний, ходатайств Совета руководителей и пунктов департамента, продолженных с предыдущего заседания, имеющих временные ограничения или имеющих критический характер. [11] Поскольку заседания Совета считаются органами Закона Брауна , повестка дня Совета публикуется за 72 часа до созыва заседания Совета.
В начале собрания, после призыва и клятвы верности , все пункты, на которые не наложены «запреты» руководителем или представителем общественности, или которые не являются обязательными для публичных слушаний, утверждаются в календаре согласия. [11] После этого проводятся презентации различных высокопоставленных лиц (например, должностных лиц местного консульства , награды сотрудникам округа и широкой общественности, а также домашние животные для усыновления). [11] Затем пункты, которые не были одобрены, называются в порядке номеров, если руководитель не желает убрать пункты из порядка. [11]
Членам общественности выделяется три минуты для публичного комментария по всем пунктам повестки дня, которые они намерены обсудить. [11] Дополнительные три минуты предоставляются во время публичного комментария по любой теме, находящейся в юрисдикции совета. [11] Отдельные лица должны подавать карточки комментариев до начала заседания и ждать, пока их пункт не будет назван. По популярным темам с несколькими докладчиками комментарии могут быть ограничены всего одной минутой на каждого, и совет имеет право образно заткнуть рот любому, кто выступает перед советом в деструктивной манере. [11]
Еженедельные заседания Совета транслируются в прямом эфире онлайн и по местному общественному телевидению ( KLCS Channel 58). Стенограммы и заявления о заседаниях публикуются онлайн. [11] Однако, поскольку некоторые решения Совета имеют серьезные последствия, ораторы и протестующие от имени многих причин регулярно посещают заседания. Округ часто подвергается судебным искам со стороны различных юридических фирм и организаций, защищающих общественные интересы, от имени людей, не согласных с решениями Совета.
Сторонники "хорошего правительства" давно поддерживают идею расширения состава совета с целью сокращения размера каждого округа и создания выборного руководителя округа в качестве сдержки и противовеса власти совета, но избиратели отклоняли такие предложения каждый раз, когда они появлялись в бюллетенях. Однако бывший руководитель Глория Молина поддержала расширение совета (чтобы потенциально увеличить представительство испаноязычных), а бывший руководитель Зев Ярославский поддержал как расширение совета, так и создание выборного руководителя округа, как в округе Кинг, штат Вашингтон .
С 2005 по 2015 год совет действовал в рамках программы, известной как 287(g), которая позволяла федеральным агентам иммиграционной и таможенной полиции США посещать окружные тюрьмы для определения законности пребывания заключенных в стране. [12] После 2015 года совет руководителей и департамент шерифа округа Лос-Анджелес продолжали сотрудничать с федеральными иммиграционными агентами. [13] [14]
В 2018 году совет назначил Николь Тинкхэм временным государственным защитником, несмотря на письмо, подписанное 390 государственными защитниками, которые были обеспокоены тем, что у Тинкхэм нет опыта в уголовном праве и существует вероятность конфликта интересов, учитывая предыдущее представительство Тинкхэм в Департаменте шерифа округа Лос-Анджелес . [15] [16] До назначения совет не назначил постоянного государственного защитника после ухода на пенсию Рональда Брауна. [17] Один заместитель государственного защитника дал показания совету: «Мне кажется, что вы делаете издевательство над работой всей моей жизни… очевидно, кто-то не продумал это как следует». [18] Американский союз защиты гражданских свобод также раскритиковал назначение Тинкхэм. [19]
В 1991 году федеральный суд постановил, что совет отказывает латиноамериканцам в возможности быть избранными в совет. Суд установил, что руководители, все белые, намеренно фальсифицировали округа так, чтобы латиноамериканцы были меньшинством в каждом из них, что является нарушением Закона об избирательных правах . В результате Глория Молина, первый руководитель-латиноамериканец, была избрана в совет руководителей. [20]
В 2010 году в Лос-Анджелесе была создана беспартийная комиссия для беспристрастной перерисовки округов для совета наблюдателей». [21]
Однако в 2016 году губернатор Браун подписал законопроект Сената 958, в котором говорится, что «предпочтения политических партий членов комиссии… должны быть максимально пропорциональны общему числу избирателей, зарегистрированных в каждой политической партии в округе Лос-Анджелес». [21] Некоторые утверждают, что новый законопроект ущемляет права политических меньшинств и независимых избирателей. [21]
В 2018 году редакционная коллегия Los Angeles Times раскритиковала совет за отсутствие прозрачности и подотчетности. В начале 2015 года совет должен был обсудить и принять ряд политических приоритетов и разместить их на веб-сайте округа вместе с объяснением того, как они будут реализованы, и графиком слушаний, чтобы общественность могла высказать свое мнение. The Times раскритиковала совет за то, что он не выполнил это обещание. [22]
Члены Совета официально являются беспартийными и избираются избирателями своих округов. [23] По состоянию на 2022 год они:
Действующим председателем округа является Линдси Хорват , а исполняющим обязанности председателя округа с 2023 года — Кэтрин Баргер .
Округ Лос-Анджелес разделен на 5 надзорных округов (SD), где каждый супервайзер представляет округ с населением около 2 миллионов человек.
