Разногласия по поводу файлов ФБР в Белом доме администрации Клинтона , часто называемые Filegate , [1] возникли в июне 1996 года из-за неправомерного доступа в 1993 и 1994 годах к документам ФБР по допуску к секретной информации. Крейг Ливингстон, директор Управления кадровой безопасности Белого дома , неправомерно запросил и получил от ФБР биографические отчеты, касающиеся нескольких сотен лиц, не спрашивая разрешения. Разоблачения вызвали сильную политическую и пресс-реакцию, поскольку многие из файлов охватывали сотрудников Белого дома из предыдущих республиканских администраций, включая главных советников президента. Подвергшись критике, Ливингстон ушел в отставку со своей должности. Были высказаны обвинения в том, что высокопоставленные деятели Белого дома, включая первую леди Хиллари Родэм Клинтон , могли запросить и прочитать файлы в политических целях, и что первая леди санкционировала найм недостаточно квалифицированного Ливингстона.
Дело расследовалось Комитетом по реформе и надзору за правительством Палаты представителей , Судебным комитетом Сената и Независимым адвокатом Уайтуотера . В 1998 году независимый адвокат Кеннет Старр оправдал президента Билла Клинтона , а также Первую леди от какой-либо причастности к этому делу. В 2000 году независимый адвокат Роберт Рэй опубликовал свой окончательный отчет по Filegate, заявив, что не было никаких достоверных доказательств какой-либо преступной деятельности любого лица в этом деле и никаких достоверных доказательств того, что высокопоставленные деятели Белого дома или Первая леди запрашивали файлы или действовали ненадлежащим образом или давали ненадлежащие показания относительно найма Ливингстона. Отдельный иск по этому делу, поданный Judicial Watch , консервативной наблюдательной группой , тянулся годами и был отклонен федеральным судьей в 2010 году.
«Файлгейт» начался 5 июня 1996 года, когда конгрессмен -республиканец от Пенсильвании Уильям Ф. Клингер-младший , председатель Комитета Палаты представителей по правительственным реформам и надзору , объявил, что комитет обнаружил в ходе продолжающихся расследований « Трэвелгейта », что в Белый дом были доставлены биографические отчеты ФБР о личности Трэвелгейта Билли Дейле. [2] На следующий день Белый дом доставил в комитет сотни других подобных файлов, связанных с сотрудниками Белого дома из администрации Рейгана и администрации Джорджа Буша-старшего , [2] для которых Крейг Ливингстон, директор Управления кадровой безопасности Белого дома , [3] неправомерно запросил и получил биографические отчеты от ФБР в 1993 и 1994 годах, не спрашивая разрешения у соответствующих лиц. [4] Оценки варьировались от 400 до 700-900 несанкционированных раскрытий файлов. [5] [6] [7] [8] Инцидент вызвал бурную волну критики, поскольку многие файлы охватывали сотрудников Белого дома из предыдущих республиканских администраций, включая таких высокопоставленных деятелей, как Джеймс Бейкер , Брент Скоукрофт и Марлин Фицуотер . [6]
Первоначальные объяснения Белого дома произошедшего различались, [9] но в целом они характеризовали это как ряд ошибок, допущенных без злого умысла, и принесли извинения пострадавшим. [10] [11] Президент Клинтон сказал, что «судя по всему, это была совершенно честная бюрократическая путаница». [10] Однако его оппонент-республиканец на продолжающихся президентских выборах 1996 года , сенатор Боб Доул , сравнил это со списком врагов, который вела администрация Никсона . [10] Республиканцы выдвинули другие обвинения, в том числе то, что Белый дом пытался добыть компрометирующую информацию о республиканцах в целом [11] и что передача файлов была мотивирована желанием оклеветать Дейла и других должностных лиц Бюро путешествий Белого дома, чтобы оправдать их увольнение. [12]
18 июня 1996 года генеральный прокурор Джанет Рено попросила ФБР расследовать это дело; [12] Директор ФБР Луис Фри признал, что и ФБР, и особенно Белый дом совершили «вопиющие нарушения неприкосновенности частной жизни» [3] [12] (в некоторых случаях в справках содержалась информация о внебрачных связях, нарушениях закона и медицинских проблемах). [13] 21 июня Рено решил, что дальнейшее расследование этого дела является конфликтом интересов для Министерства юстиции США , и поэтому рекомендовал включить его в общее расследование дела Уайтуотера под руководством независимого адвоката Кеннета Старра . [2] [7] В любом случае, Старр уже начал расследовать это дело. [11]
26 июня 1996 года Комитет по правительственным реформам и надзору Клингера провел слушания по этому вопросу. [14] Ливингстон, объявивший о своей отставке в начале своих показаний в тот день, и его помощник Энтони Марсека настаивали во время слушаний комитета, что неправильно обработанные файлы были результатом бюрократической путаницы и что за этим не стояло никаких неправомерных мотивов. [14] Они заявили, что когда административный персонал Джорджа Буша-старшего покинул Белый дом в январе 1993 года, они забрали с собой все файлы Управления кадровой безопасности для использования в Библиотеке Буша, как им было разрешено по закону. Сотрудники Управления кадровой безопасности пытались восстановить эти записи, включив в них записи постоянных сотрудников Белого дома, которые остались работать в администрации Клинтона; Марсека, гражданский следователь армии , был нанят для этой задачи. [3] При этом они получили устаревший список сотрудников Белого дома из Секретной службы, в который было включено много имен тех, кто больше не был сотрудниками. Этот список затем был передан в ФБР, и в результате были возвращены файлы с биографическими данными персонала. [14] Лиза Ветцл, другая помощница, дала показания о том, что она обнаружила ошибку в середине 1994 года и уничтожила список запросов. [14]
Также для дачи показаний были вызваны бывший советник Белого дома Бернард Нуссбаум и бывший помощник советника Уильям Х. Кеннеди III . [14] Ливингстон, Нуссбаум и Кеннеди принесли извинения тем, чьи файлы были получены. [12] 24 сентября 1996 года Комитет по правительственным реформам и надзору одобрил, по партийной линии, промежуточный отчет по этому делу, раскритиковав администрацию Клинтона за «небрежный подход» к чувствительным процедурам безопасности и заявив, что необходимо дальнейшее расследование, чтобы определить, были ли события, связанные с обработкой файлов, «ошибкой, результатом колоссальной некомпетентности или же они были признаны более серьезными или даже преступными». [9] [15] Похоже, что Комитет так и не выпустил окончательный отчет. [16]
Судебный комитет Сената также был вовлечен в расследование этого дела, проведя слушания, начавшиеся 29 июня 1996 года, [17] и сосредоточившись на утверждениях о том, что Белый дом был вовлечен в операцию «грязных трюков», напоминающую администрацию Никсона . [17] Рассматривая обвинения в том, что высокопоставленные должностные лица Белого дома или первая леди могли ненадлежащим образом просмотреть файлы, в октябре 1996 года председатель комитета республиканской партии Оррин Хэтч потребовал, чтобы ФБР провело анализ отпечатков пальцев . [18] 3 ноября 1996 года ФБР сообщило комитету, что в файлах нет отпечатков пальцев ни первой леди, ни любого другого названного высокопоставленного чиновника. [18]
Второстепенный вопрос спора Filegate вращался вокруг того, что такое Управление кадровой безопасности, кто санкционировал найм Ливингстона и был ли он квалифицирован для этой работы. Управление не отвечало за фактическую безопасность Белого дома, поскольку это было обязанностью Секретной службы США , [3] и не проводило проверки биографий потенциальных сотрудников Белого дома, что было задачей ФБР, [19] и не вело обычные личные дела сотрудников, которые хранились в другом офисе в Белом доме. [9] Скорее, его роль заключалась в том, чтобы отслеживать, кто был нанят Белым домом, следить за тем, чтобы их допуски к секретной информации были актуальными, и проводить инструктажи по безопасности для новых сотрудников. [20]
Тем не менее, Ливингстону, похоже, не хватало квалификации даже для этой должности; он работал над рядом кампаний и переходов Демократической партии , [19] включая должность посредника в кампании Клинтона-Гора 1992 года, [3] и его единственной предыдущей работой в сфере «безопасности» была работа вышибалой в местном баре [5] в ночном клубе в Вашингтоне, округ Колумбия . (На слушаниях в Конгрессе Ливингстон возражал против «ложных и несправедливых карикатур на то, кто я есть. [...] Я много работал за небольшую плату или вообще без нее в политических кампаниях для кандидатов, которые, как я чувствовал, сделают эту страну лучшим местом для жизни». [19] ) Первоначально чиновники Белого дома не могли объяснить, почему был нанят Ливингстон, и кто его нанял. [14] После недели неопределенности помощник Клинтона Джордж Стефанопулос сообщил ABC News , что заместитель юрисконсульта Белого дома Винс Фостер изначально нанял Ливингстона на временной основе, а после смерти Фостера его нанял помощник юрисконсульта Кеннеди. [21]
В документе ФБР говорилось, что Ливингстону дали должность, потому что первая леди Хиллари Родэм Клинтон была подругой матери Ливингстона и рекомендовала его. Хиллари Клинтон заявила, что, хотя ее однажды сфотографировали с матерью в большой группе, она ее не знала. [20] Хиллари Клинтон была кратко допрошена в Белом доме независимым советником по этому вопросу 14 января 1998 года. [13] [22] (В тот же день сотрудники того же Управления независимого советника прослушивали записанные разговоры Линды Трипп и Моники Левински ; вскоре должен был разразиться скандал с Левински . [22] ) В 1999 году Клинтон дала присяжное заявление о том, что она не имела никакого отношения к найму Ливингстона. [8] Ливингстон также заявила под присягой, что предполагаемые отношения при найме не соответствовали действительности. [8] Хиллари Клинтон позже назовет все дело в файлах «псевдоскандалом». [20]
19 ноября 1998 года независимый адвокат Старр дал показания перед Судебным комитетом Палаты представителей в связи с импичментом Билла Клинтона по обвинениям, связанным со скандалом с Левински. Здесь Старр впервые оправдал и президента Клинтона, и первую леди от соучастия в деле с файлами ФБР, заявив: «хотя есть нерешенные вопросы, которые мы пытаемся решить в отношении одного человека, [мы] не нашли доказательств того, что кто-либо выше [чем Ливингстон или Марсека] был каким-либо образом вовлечен в заказ файлов из ФБР. Во-вторых, мы не нашли доказательств того, что информация, содержащаяся в файлах бывших должностных лиц, была использована в ненадлежащих целях». [ 23] (Старр также использовал этот случай, чтобы оправдать президента Клинтона в деле Travelgate и сказать, что он не совершил правонарушения, подлежащего импичменту, в деле Whitewater; демократы в комитете немедленно раскритиковали Старра за то, что он утаил все эти выводы до выборов в Конгресс 1998 года . [24] )
В марте 2000 года независимый адвокат Роберт Рэй , преемник Старра, опубликовал окончательный отчет офиса по этому вопросу в рамках согласованных усилий по завершению всех дел, связанных с Уайтуотером, до окончания срока полномочий Билла Клинтона. [22] Рэй определил, что не было никаких достоверных доказательств какой-либо преступной деятельности любого лица в этом деле. [25] Он объяснил ненадлежащий сбор файлов Марсекой тем, что у него был устаревший список пропусков в Белый дом Секретной службы, как Марсека изначально утверждал. [25] В нем говорилось, что, хотя заявления Марсеки иногда были «противоречивыми и вводящими в заблуждение», [2] они были «достаточно прозрачными» [2] , и не было достаточных доказательств, подтверждающих, что Энтони Марсека сделал ложные заявления Конгрессу во время своих показаний. [8] В отчете приписывается проблема с файлами ФБР «сбою процесса на многих уровнях», и говорится, что Секретная служба предоставила критически ошибочные данные, [2] и что это усугубляется неформальным процессом Белого дома по запросу конфиденциальной информации «неопытными, неподготовленными и неконтролируемыми сотрудниками с опытом работы в качестве политических оперативников». [2]
На основании расследования, включавшего предварительный анализ отпечатков пальцев, [25] в отчете далее говорится следующее:
не было никаких существенных и достоверных доказательств того, что кто-либо из высокопоставленных чиновников Белого дома или первая леди Хиллари Родэм Клинтон были причастны к поиску в Федеральном бюро расследований конфиденциальных отчетов о биографических данных бывших сотрудников Белого дома из предыдущих администраций президента Буша и президента Рейгана.
— Независимый адвокат Роберт Рэй, [8]
В отчете Рэя также сделан вывод об отсутствии достоверных доказательств того, что Бернард Нуссбаум дал ложные показания о том, что не обсуждал найм Ливингстона с первой леди, а также установлено, что между первой леди и Ливингстоном не было личных отношений, которые могли бы послужить основанием для его найма. [8]
Отдельно от расследования Независимого адвоката, консервативная группа наблюдателей Judicial Watch участвовала в длительном судебном разбирательстве по поводу спора о личном деле Белого дома. [26] Первоначально иск был подан в сентябре 1996 года и требовал возмещения ущерба в размере 90 миллионов долларов. [27] Коллективный иск Кара Лесли Александер и др. против Федерального бюро расследований и др. от Judicial Watch , поданный от имени пяти бывших членов низшего звена [27] администраций Рейгана и Джорджа Буша-старшего [28], утверждал, что Ливингстон вместе с Энтони Марсекой и Уильямом Кеннеди получили файлы, а затем просмотрели их. Judicial Watch, в частности, утверждала, что Кеннеди злоупотребил процессом предоставления отчетов о биографических данных ФБР. [29] Основатель Judicial Watch и главный антагонист Клинтона [30] Ларри Клейман привлек достаточно внимания к делу, чтобы в телесериале «Западное крыло» с него был смоделирован повторяющийся персонаж Ларри Клейпул . [31] Еще в январе 2000 года Judicial Watch подавала заявления под присягой в Окружной суд Соединенных Штатов по округу Колумбия под руководством судьи Ройса К. Ламберта , связанные с этим делом. [32] В декабре 2002 года Judicial Watch получила постановление от судьи Ламберта о том, что недавно обнаруженные электронные письма Белого дома должны быть проверены на предмет возможных доказательств в иске. [33] Клейман сказал: «Хиллари Клинтон была вдохновителем Файлгейта. Ей не избежать правосудия». [33] Однако в 2003 году Клейман и Judicial Watch серьезно поссорились, [34] и прошло несколько лет, а в иске практически ничего не произошло. [28] [35]
9 марта 2010 года судья Ламберт отклонил дело. [36] Судья заявил, что истцы, несмотря на годы возможностей, не смогли предоставить никаких доказательств того, что дело было грандиозным заговором, а не бюрократической ошибкой, и сказал, что «этот суд вынужден сделать вывод, что в иске, цитируя Гертруду Стайн, «нет ничего такого » . [36] Нуссбаум, один из ответчиков, насмешливо сказал: «Без шуток», когда ему сообщили об отклонении иска. [35] Сообщения СМИ пришли к выводу, что спустя четырнадцать лет после начала первоначальных событий Файлгейт наконец-то закончился. [31] [35] [36] В мае 2010 года организация Judicial Watch подала апелляцию на решение об отклонении иска в Апелляционный суд США по округу Колумбия , [37] но Апелляционный суд подтвердил решение об отклонении иска 14 ноября 2011 года, [38] тем самым положив конец делу.
