Комитет Раппа-Кудерта — разговорное название Объединенного законодательного комитета по расследованию образовательной системы штата Нью-Йорк . В период с 1940 по 1942 год Комитет Раппа-Кудерта стремился определить степень коммунистического влияния в системе государственного образования штата Нью-Йорк . Его расследования привели к увольнению более 40 преподавателей и сотрудников Городского колледжа Нью-Йорка , действия, которые критики комитета расценили как политическую «охоту на ведьм».
Правительство штата Нью-Йорк имело большой опыт расследования предполагаемой подстрекательской деятельности задолго до создания Комитета Раппа-Кудерта в 1940 году. Двумя десятилетиями ранее, в марте 1919 года, в штате был создан Объединенный законодательный комитет по расследованию подстрекательской деятельности во главе с сенатором Клейтоном Р. Ласком , который организовывал рейды по изъятию документов и проводил судебные преследования в целях предания гласности и нейтрализации радикального влияния в штате.
В 1930 году в залах Конгресса представитель Нью-Йорка Гамильтон Фиш III возглавил следственный комитет Конгресса, который собрал и опубликовал обширные свидетельства о коммунизме в Америке, который Фиш считал «самой важной, самой жизненно важной, самой далеко идущей и самой опасной проблемой в мире». [1]
Нью-Йорк , с его огромными размерами и многочисленным иммигрантским населением, был штаб-квартирой Коммунистической партии США, за исключением нескольких лет в середине 1920-х годов, когда партия переехала в Чикаго , и центром американской коммунистической деятельности.
Резкое изменение линии Американской коммунистической партии после подписания нацистско-советского пакта 1939 года выдвинуло на первый план роль и влияние организации, насчитывающей около 60 000 членов. В течение нескольких дней после подписания политического соглашения между нацистской Германией , возглавляемой Адольфом Гитлером , и Советским Союзом , возглавляемым Иосифом Сталиным , американские коммунисты как один перешли от открытого публичного сопротивления фашизму в рамках широкого Народного фронта к защите невмешательства в разгорающийся европейский конфликт, характеризуя борьбу между Германией и Великобританией как «империалистическую войну», не имеющую большого значения для американского рабочего класса.
Почти мгновенный сдвиг фундаментальных политических взглядов американских коммунистов был воспринят многими как показатель того, что КП США была дисциплинированной организацией, благодаря своей преданности внешнеполитическим требованиям агрессивной иностранной державы, Советского Союза. Поскольку война в Европе теперь была на первом месте в общественном сознании, давняя антикоммунистическая ориентация многих политических лидеров приобрела новую актуальность, и мини- Красная угроза охватила общественность. [2]
В апреле 1940 года Законодательное собрание штата Нью-Йорк проголосовало за создание нового следственного органа, Объединенного законодательного комитета по расследованию образовательной системы штата Нью-Йорк, которому было поручено предать гласности влияние Коммунистической партии в финансируемых государством высших учебных заведениях штата. Комитет был создан по образцу Комитета Палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности , специального комитета под председательством Мартина Дайса-младшего из Техаса . [3] Так называемый «Комитет Дайса» был преемником Комитета Фиша 1930 года и предшественником Постоянного комитета Палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности, который должен был обрести известность и известность в годы после Второй мировой войны .
Новый следственный комитет стал известен как «Комитет Раппа-Кудерта» в честь его председателей, республиканского депутата Герберта А. Раппа (1891–1964) из округа Дженеси и республиканского сенатора штата Фредерика Рене Кудерта-младшего (1898–1972), юриста из Нью-Йорка. [4]
Нью-Йорк был одним из четырех штатов, создавших «малые комитеты Дайса», к ним присоединились Калифорния , Оклахома и Техас в этом звании. [2] Кроме того, к 1940 году около 21 американского штата приняли законы, требующие от учителей принесения клятвы верности . [2]
Комитет Раппа-Кудерта проводил свои слушания с сентября 1940 года по декабрь 1942 года, [5] сосредоточившись на четырех государственных университетах Нью-Йорка — Бруклинском колледже , Городском колледже Нью-Йорка , Хантерском колледже и Куинс-колледже . [6] Основное внимание было уделено положению дел в Городском колледже, старейшем, крупнейшем и самом известном из четырех учебных заведений Нью-Йорка. [6] Всего в ходе расследования были вызваны и допрошены более 500 преподавателей, сотрудников и студентов университетов Нью-Йорка . [5]
Расследование комитета Раппа-Кудерта было проведено подкомитетом, возглавляемым сенатором Кудертом, с привлечением бывшего корпоративного советника Нью-Йорка Пола Уинделса в качестве советника комитета. [6] Выбор широко уважаемого и известного Уинделса, который сам был партийным республиканцем, был призван придать мгновенную легитимность и достоверность противоречивой работе комитета. [7]
Те, кого комитет вызвал для дачи показаний, были допрошены на закрытых слушаниях. Им не разрешалось пользоваться услугами адвоката, проводить перекрестный допрос других свидетелей или даже вести стенограммы слушаний. [8] Только одно обвинение было запрошено комитетом у большого жюри , когда Моррис У. Шаппс был обвинен, судим и осужден за лжесвидетельство в 1941 году за его показания перед Комитетом Раппа-Кудерта. [9]
Хотя комитет сам по себе не имел полномочий увольнять преподавателей, замешанных в членстве в Коммунистической партии в ходе слушаний, он послужил стимулом к действию для Нью-Йоркского совета по высшему образованию, руководящего органа городских государственных колледжей (предшественника сегодняшнего Совета попечителей Городского университета Нью-Йорка ). По мере того, как работа комитета приобретала все большую известность среди общественности, изначально сопротивлявшийся Совет по высшему образованию начал уступать общественному давлению, решив в ноябре 1940 года полностью сотрудничать со следствием. [10] Юридическая консультация была запрошена у нынешнего корпоративного юриста города, У. К. Чанлера, который сообщил, что преподаватели и сотрудники, отказывающиеся давать показания перед комитетом, нарушают директиву Совета о сотрудничестве и, таким образом, подлежат увольнению. [11]
После заслушивания обширных показаний Комитет Раппа-Кудерта в 1942 году представил свой доклад законодательному собранию штата Нью-Йорк. Комитет хвастался, что он «разоблачил» 69 преподавателей как коммунистов и собрал дополнительные доказательства, уличающие в радикализме еще 434 членов преподавательского состава и сотрудников системы колледжей Нью-Йорка. [12] Хотя не было законов, запрещающих американцам членство в Коммунистической партии, комитет утверждал, что сам факт членства указывает на то, что человек находится под ненадлежащей дисциплиной внешней заговорщической власти и, таким образом, не может работать в государственных школах или колледжах. [12]
Весной 1941 года это мнение получило силу официальной политики, когда Нью-Йоркский совет по высшему образованию запретил членство преподавателей и сотрудников в Коммунистической партии США. [11] Отказ от дачи показаний перед комитетом уже был уголовным преступлением, дача ложных показаний комитету делала человека объектом лжесвидетельства, а признание членства в Коммунистической партии также служило основанием для немедленного увольнения.
Метод комитета заключался в сборе обвинений от дружелюбных, сотрудничающих свидетелей, концентрирующихся на статусе членства в Коммунистической партии. Одним из главных информаторов комитета был Уильям Каннинг, бывший член Коммунистической партии, преподававший историю в Городском колледже. [13] Будучи ярым антикоммунистом после выхода из КП США, Каннинг дал показания против 54 других лиц о предполагаемых связях с Коммунистической партией. [3]
После слушаний Раппа-Кудерта Совет по высшему образованию сформировал Комитет по поведению, который выдвинул обвинения против преподавателей и сотрудников на основании утверждений, высказанных в ходе слушаний. Разбирательства в Совете по высшему образованию проводились комитетом из трех человек, состоящим из членов Совета, который сообщал о своих выводах и давал рекомендации о необходимых мерах. Обвинения обычно касались членства в Коммунистической партии с подробностями связанной с этим деятельности, а также дачи ложных или вводящих в заблуждение показаний на слушаниях. Ни одно обвинение не было связано со случаями неправомерного поведения в качестве учителя. Историк Стивен Леберштейн четко резюмировал дилемму, с которой столкнулся обвиняемый: [14]
При соучастии правления и должностных лиц колледжа комитет затем смог уволить преподавателей и сотрудников, которых он считал коммунистами, на основании поведения, не подобающего члену персонала — то есть либо несотрудничества с законодательным комитетом, либо лжесвидетельства. Запрет учителям вступать в партию означал, что подозреваемые могли быть уволены либо за признание своего членства, либо за отрицание его, если были доступны два сотрудничающих свидетеля, которые могли доказать лжесвидетельство. Столкнувшись с deus ex machina комитета , обвиняемые были в растерянности, не зная, как сопротивляться.
К концу 1942 года только из Городского колледжа Нью-Йорка было уволено 19 человек, а еще 7 подали заявления об увольнении по собственному желанию. Другие дела оставались нерешенными на конец года. [15] Среди пострадавших были Макс Йерган , первый чернокожий преподаватель, когда-либо нанятый в одном из государственных колледжей Нью-Йорка; [16] братья Филип С. Фонер , Джек Д. Фонер , Гарри Фонер и преподаватель английского языка Моррис У. Шаппес.
В целом, более 40 преподавателей и сотрудников потеряли работу в начале 1940-х годов из-за своей политической принадлежности к Коммунистической партии или из-за отказа сотрудничать с законодательным расследованием по этому поводу. [17]
Первое серьезное академическое исследование Комитета Раппа-Кудерта было проведено в начале 1950-х годов Лоуренсом Чемберленом, политическим центристом, которому был предоставлен доступ к личным бумагам Фредерика Р. Кудерта. [18] Чемберлен питал к уволенным большое научное уважение: [19]
Никто не может прочитать дословные показания... не впечатлившись в целом превосходным характером группы, которая находится под пристальным вниманием. Кажется, нет никаких сомнений из представленных в другом месте доказательств, что некоторые из группы были коммунистами, но впечатляющим и неизбежным фактом является то, что единственные доказательства, представленные каждой из сторон, указывают на: (1) выдающуюся ученость, (2) превосходное преподавание, (3) отсутствие индоктринации в классе.
В октябре 1981 года, спустя более четырех десятилетий после создания Комитета Раппа-Кудерта, уволенные сотрудники получили небольшую толику оправдания, когда Совет попечителей Городского университета принял резолюцию, выражающую «глубокое сожаление по поводу несправедливости, причиненной бывшим коллегам по преподавательскому составу и персоналу университета», которые были уволены или вынуждены уйти в отставку из-за своих политических взглядов. [17] 17 декабря 1981 года состоялся прием для выживших жертв и их семей, организованный президентом Городского колледжа Нью-Йорка Бернардом Харлстоном . [20]
Неопубликованные документы Комитета Раппа-Кудерта хранятся в Архиве штата Нью-Йорк в Олбани . [21] Советник Комитета Раппа-Кудерта Пол Винделс оставил устный отчет о своей деятельности в комитете в рамках Исследовательского проекта устной истории Колумбийского университета в Нью-Йорке. [22] Опыт Морриса Шаппса в Комитете Раппа-Кудерта задокументирован в личных бумагах Шаппса в Американском еврейском историческом обществе в Нью-Йорке и в библиотеке Тамимент Нью-Йоркского университета. [23] Материалы, документирующие судебные разбирательства, проведенные Советом по высшему образованию после слушаний по делу Раппа-Кудерта, хранятся в архиве дел об академической свободе Совета по высшему образованию города Нью-Йорка, а также в библиотеке Тамимент и в записях Совета по высшему образованию города Нью-Йорка в Институте еврейских исследований YIVO. [24]