Избирательная система Фиджи является результатом сложных переговоров, компромиссов и экспериментов, проводившихся в течение многих лет, предшествовавших и последовавших за обретением независимости от британского колониального правления в 1970 году. В разное время было испробовано множество устройств, чтобы приспособиться к реальности, что основная линия разлома в политике Фиджи не идеологическая, а этническая . Конкурирующие политические интересы коренных фиджийцев и индофиджийцев определили политический ландшафт на целое поколение. Также есть небольшие общины европейцев, китайцев и других меньшинств.
В колониальные времена британские власти создали законодательный совет с преимущественно консультативными полномочиями, которые постепенно расширялись. Европейские мужчины получили избирательные права в 1904 году и получили 7 выборных мест в Законодательном совете. Фиджийцы были представлены 2 вождями, выбранными колониальным губернатором из списка из 6 кандидатов, представленных Большим советом вождей . Первоначально не было представительства для индийских иммигрантов или их потомков, но в 1917 году им было предоставлено одно место, заполненное кандидатом губернатора.
Это место стало выборным в 1929 году, когда богатые индийские мужчины получили избирательные права. К 1954 году европейцы, индофиджийцы и коренные фиджийцы получили равное количество мест в Законодательном совете. Способ выборов оставался иным: всеобщее избирательное право для мужчин для европейцев и обеспеченная избирательным правом богатая элита для индийцев; коренные фиджийцы продолжали быть представлены кандидатами Большого совета вождей и не голосовали напрямую за своих собственных представителей до всеобщих выборов 1966 года, последних выборов, проведенных до обретения независимости.
С начала 1960-х годов Национальная федеративная партия, в которой доминировали индо-фиджийцы , начала кампанию за всеобщее избирательное право в общем списке избирателей. Лидеры коренной фиджийской общины возражали против этого предложения, опасаясь, что оно предоставит эффективный политический контроль индо-фиджийцам, которые тогда составляли большинство населения страны. В последующие годы был достигнут ряд компромиссов.
На Фиджи большую часть своей истории использовалась система относительного большинства, но в новой конституции 1997–1998 гг. было принято решение заменить ее на систему альтернативного голосования (AV), позволяющую передавать голоса от кандидата с низким рейтингом другим кандидатам в соответствии с порядком, установленным кандидатом, который может быть изменен избирателями.
AV позволяет избирателям ранжировать кандидатов в порядке их предпочтений, при этом голоса за кандидатов с низким рейтингом передаются кандидатам с более высоким рейтингом. Кандидаты, набравшие не менее 50 процентов от общего числа голосов в своих округах, объявляются избранными. Если ни один кандидат не набирает 50 процентов, голоса, отданные за кандидатов с низким рейтингом, передаются кандидатам с более высоким рейтингом, начиная с исключения кандидата с самым низким рейтингом и продолжая до тех пор, пока один из кандидатов не наберет 50 процентов или более голосов.
Выбранный вариант AV был взят из австралийской избирательной системы, используемой для австралийского Сената, где избиратели могут голосовать «выше линии», принимая предопределенный порядок предпочтений партии. Эта система позволяет партиям заранее определять избирательные альянсы и похожа на использование кажущихся , связанных партийных списков, в системах пропорционального представительства партийных списков . Избиратели, которые не согласны с тем, как их предпочтительный кандидат организовал передачу своих голосов в случае исключения, могут вместо этого выбрать голосование «ниже линии» бюллетеня. Здесь избиратели могут ранжировать всех кандидатов в порядке их предпочтений.
С момента своего внедрения система голосования оказалась спорной, и некоторые политики утверждали, что она позволяет политическим партиям фиксировать результаты выборов, заключая избирательные пакты для передачи голосов. Некоторые утверждали, например, что многие коренные фиджийцы отдали свои голоса за Христианско-демократический альянс (VLV) или Партию национального единства (PANU) на выборах 1999 года , не зная, что эти партии подписали соглашения с Лейбористской партией Фиджи, в которой доминируют индофиджийцы, о передаче голосов от кандидатов VLV и PANU с низким рейтингом в пользу FLP, тем самым позволив FLP выиграть больше мест.
Напротив, многие индо-фиджийские сторонники Национальной федеративной партии (NFP) в опросе 2001 года, возможно, не знали, что голоса за кандидатов NFP, все из которых проиграли, должны были быть переданы партии Soqosoqo Duavata ni Lewenivanua (SDL), в которой доминируют коренные жители. Премьер-министр SDL Лайсениа Карасе признал, что его партия выиграла ряд мест по предпочтениям NFP, поскольку переданные голоса известны.
Вице-президент Рату Джони Мадраививи выразил свои собственные опасения по поводу системы голосования 3 ноября 2005 года. Он сказал, что она значительно облегчила работу политических партий и лишила избирателей свободы выбора, поскольку голос за политическую партию в конечном итоге был голосом за любую другую партию, которой эта партия решила передать свои предпочтения. «Оглядываясь назад, возможно, было бы предпочтительнее предоставить избирателю возможность самому принять решение», — сказал Мадраививи.
Он повторил эти оговорки 9 февраля 2006 года и предложил пропорциональное представительство в качестве альтернативы. Его призыв остался без внимания как со стороны Grand Coalition Initiative Group (коалиция коренных фиджийских партий), так и со стороны преимущественно индо-фиджийской Лейбористской партии Фиджи , обе из которых заявили, что удовлетворены существующей системой.
Премьер-министр Лайсениа Карасе добавил свой голос к несогласию 21 декабря 2005 года, заявив, что система может быть слишком сложной для понимания среднестатистическим избирателем. Высокий процент голосов, поданных в 1999 и 2001 годах, был признан недействительным, сказал он, и он опасается, что то же самое произойдет и в 2006 году. Он призвал к консультациям о возможном возвращении к системе относительного большинства .
Члены Палаты представителей Фиджи избирались по одномандатным округам. В разное время существовало несколько видов округов, и на момент роспуска их было два: общинные и открытые избирательные округа .
Общинные избирательные округа были самой устойчивой чертой избирательной системы Фиджи. До 1966 года все выборные места в Законодательном совете распределялись по этническому признаку и избирались избирателями, зарегистрированными как члены определенных групп населения. Это позволяло избежать прямой конкуренции за власть по расовому признаку.
Критики указывали на то, что распределение было непропорциональным: даже после 1966 года этнические фиджийцы и индофиджийцы, которые превосходили их численностью, получили по 9 выборных мест, а европейские и другие меньшинства , составлявшие менее десяти процентов населения, получили по 7. Представительство меньшинств сократилось с 1972 года (3 из 27 общинных избирательных округов); коренные фиджийцы и индофиджийцы продолжали быть представленными в равной степени (по 12 мест).
Конституция Фиджи 1990 года отменила все необщинные избирательные округа. На всеобщих выборах 1992 года и последующих выборах 1995 года все члены Палаты представителей избирались на строго общинной основе.
Пересмотр конституции в 1997–1998 годах сократил представительство общин до 46 мест из 71. 23 места были выделены этническим фиджийцам, 19 — индофиджийцам, 1 — жителям островов Ротума и 3 — группам меньшинств.
В качестве компромисса между конкурирующими требованиями всеобщего избирательного права (выдвигаемыми большинством индо-фиджийских лидеров) и строгого общинного права (поддерживаемого большинством коренных фиджийских вождей) для выборов 1966 года впервые были созданы 9 округов с «перекрестным голосованием», позже переименованных в национальные округа . 9 мест были распределены по этническому признаку (по 3 места каждому получили этнические фиджийцы, индо-фиджийцы и меньшинства), но избирались всеобщим голосованием взрослых. Этот компромисс требовал, чтобы кандидаты искали поддержку за пределами своей собственной этнической группы, не сталкиваясь с конкуренцией со стороны кандидатов других рас.
Соглашение 1970 года привело к расширению числа национальных избирательных округов до 25 с 1972 года. Это составляло почти половину из 52 членов Палаты представителей . Коренным фиджийцам и индофиджийцам было выделено по 10 национальных мест, а меньшинства заняли оставшиеся 5.
После двух военных переворотов в 1987 году национальные избирательные округа были упразднены под давлением фиджийских этнонационалистов , которые выступали против предоставления возможности избирателям, не являющимся коренными народами, голосовать за представителей коренных народов Фиджи.
Пересмотр конституции в 1997–1998 годах впервые позволил провести прямую избирательную конкуренцию между кандидатами разных этнических групп. Было создано 25 открытых избирательных округов , в которых кандидаты всех рас соревновались за голоса, поданные по общему списку избирателей. На парламентских выборах 1999 года открытые избирательные округа оказались гораздо более конкурентоспособными, чем общинные избирательные округа, в которых этническая лояльность к определенным политическим партиям, как правило, гарантировала предсказуемые результаты. Эта тенденция была еще более очевидна на выборах 2001 года.
До 1966 года все представители Фиджи в Законодательном совете назначались Большим советом вождей . Вожди продолжали назначать двух членов в Законодательный совет после 1966 года, но представительство вождей было отменено на первых выборах после обретения независимости в 1972 году. Однако им компенсировали это созданием Сената , в котором 8 из 22 сенаторов назначались вождями. Эта цифра была увеличена до 24 из 34 в 1992 году, но уменьшена до 14 из 32 в 1999 году.
С 1904 по 1966 год большинство в Законодательном совете назначалось колониальным губернатором. Места, занимаемые этими кандидатами, известными как официальные члены , были упразднены в том году [ указать ] .
Временный лидер коммодор Фрэнк Баинимарама , свергнувший правительство премьер-министра Лайсении Карасе в результате военного переворота в декабре 2006 года, обвинил систему «общинного голосования» Фиджи в этнической напряженности и отсутствии сильного чувства общей национальной идентичности и гражданства. Баинимарама заявил, что он бы поддержал отмену системы общинного голосования в пользу системы «один человек, один голос» «общего списка» без этнических различий между избирателями. [1]
Первоначально выступавший против этой идеи, Карасе позже выразил предварительную поддержку. Карасе сказал, что он поддерживает эту идею в принципе, но добавил: «[Мы] очень молодая демократия, и я думаю, что если мы сейчас перейдем к системе «один человек — один голос», это будет слишком быстро и слишком рано». [2] Вместо этого Карасе предложил новую систему пропорционального представительства, в которой каждая этническая община будет представлена в парламенте пропорционально ее численности в составе населения. [3] Это предоставит большинство в парламенте коренным фиджийцам.
В июле 2009 года Баинимарама объявил, что его правительство представит новую Конституцию к 2013 году. Она внесет поправки в избирательную систему, отменив общинное голосование. [4] Новая конституция была обнародована в сентябре 2013 года, отменив как общинные, так и открытые избирательные округа и установив форму пропорционального представительства , при которой вся страна голосует как единый избирательный округ за однопалатный парламент из 50 членов , который заменил предыдущий двухпалатный парламент.
51 член парламента был избран по единому общенациональному избирательному округу по системе пропорционального представительства с избирательным порогом в 5%. Места распределяются по методу д'Ондта . [5] [6]