stringtranslate.com

Региональное транспортное управление (Иллинойс)

Региональное транспортное управление (RTA) является финансовым и надзорным органом для трех транзитных агентств на северо-востоке Иллинойса : Чикагского транзитного управления (CTA), Metra и Pace , которые в Законе о RTA называются Советами по обслуживанию. [1] RTA обслуживает округа Кук , ДюПэйдж , Кейн , Лейк , МакГенри и Уилл .

Система RTA обеспечивает около 2 миллионов поездок в день, что делает ее третьей по величине системой общественного транспорта в Северной Америке. [2] RTA предоставляет населению несколько услуг, включая линию туристической информации RTA по номеру 836-7000 из всех зон Чикаго, автоматизированный планировщик поездок и рекламу «попробуйте транзит» .

Обзор

RTA имеет право заключать соглашения на предоставление услуг между пунктами в пределах столичного региона и за его пределами, в том числе в Индиане и Висконсине . [3]

Управление

Совет директоров RTA состоит из 16 директоров , в том числе:

Главным исполнительным директором является исполнительный директор , который назначается председателем с согласия 11 других директоров. [5]

История

1974 год происхождения

RTA была создана после референдума в 1974 году. В 1973 году CTA ввела свои первые крупные сокращения обслуживания, [6] и несколько пригородных автобусных компаний, включая Evanston Bus Company и Glenview Bus Company, прекратили свою деятельность, вынудив Evanston заключить соглашения с CTA и Wilmette о запуске муниципальной службы. Rock Island и Milwaukee Road уже столкнулись с финансовыми трудностями, которые привели бы к их окончательному банкротству, и Illinois Central обратилась в Комиссию по межштатной торговле с просьбой повысить стоимость проезда на пригородных поездах на том основании, что стоимость эксплуатации ее системы пригородных поездов была бременем для межштатной торговли . В то время как несколько пригородов организовали округа общественного транспорта для закупки оборудования для перевозчиков с федеральной финансовой помощью, Rock Island все еще использовал старое оборудование, которое не мог заменить. В попытке решить эти проблемы в шести округах было создано RTA с некоторыми налоговыми полномочиями для предоставления финансовой поддержки посредством грантов CTA и пригородным районам общественного транспорта, а также покупки соглашений об обслуживании с частными автобусными и железнодорожными операторами. [7]

Реорганизация 1983 года

В 1983 году после финансового кризиса [8] и поглощения RTA нескольких частных автобусных компаний и линий Rock Island и Milwaukee Road, в Закон RTA были внесены поправки, в результате которых было создано Suburban Bus Division, теперь известное как Pace [9] и Commuter Rail Division, теперь известное как Metra . [10] Затем роль RTA изменилась, и теперь оно отвечает за рассмотрение операционных и капитальных планов и расходов Советов по обслуживанию, [11] разработку годового бюджета и программы [12] , а также пятилетнего плана [13] и распределение поступлений налога с продаж Советам по обслуживанию в соответствии с установленной законом формулой. [14] Однако RTA больше не предоставляет услуги напрямую, поскольку Советы по обслуживанию имеют полномочия определять уровень, характер и вид предоставляемого общественного транспорта , [15] и устанавливать тарифы. [16] Первоначально RTA заключала соглашения о покупке услуг с перевозчиками, но поправка 1983 года дает Советам по обслуживанию право заключать такие соглашения с транспортными агентствами. [17]

Законодательство 1983 года также установило требования, согласно которым уровень тарифов должен быть достаточным, чтобы в совокупности покрывать 50 процентов стоимости предоставления транспортных услуг [18], и что Совет RTA должен информировать каждый Совет по обслуживанию в рамках бюджетного процесса о требуемом коэффициенте возмещения на следующий финансовый год. [19]

Финансовые дебаты 2004–2007 гг. и законодательство 2008 г.

Фон

В 2004 году CTA, прогнозируя дефицит финансирования в размере 55 миллионов долларов в своем бюджете на 2005 год, призвала к «долгосрочному решению по финансированию», включающему изменение формулы распределения налога с продаж в Законе RTA. [20] В ответ Генеральная Ассамблея Иллинойса выделила 54 миллиона долларов на покрытие расходов на паратранзитную службу CTA в 2005 году. [21] Поправка к Закону RTA сделала RTA ответственным за финансирование, финансовый обзор и надзор за всеми паратранзитными службами ADA , вступившими в силу 1 июля 2005 года, и передала ответственность за эксплуатацию или обеспечение эксплуатации паратранзитной службы Pace с 1 июля 2006 года, [22] тем самым освободив CTA от этой ответственности. Генеральная Ассамблея также поручила Генеральному аудитору Иллинойса провести аудит RTA и Советов по обслуживанию в рамках своего обзора вопроса финансирования. [23] В предварительном отчете Генерального аудитора, хотя и было признано, что государственное финансирование недостаточно для поддержки уровня транзитных услуг, говорится, что законодательный орган должен заняться другими вопросами, включая недостаточное финансирование пенсий, высокие зарплаты, прогулы и отсутствие сильного централизованного планирования, что приводит к тому, что несколько служб конкурируют за клиентов в одних и тех же районах; Генеральный аудитор призывает «положить конец борьбе транспортных агентств друг с другом за клиентов, маршруты и федеральное финансирование любимых проектов, которые могут не вписываться в общий региональный план транзита». [24]

RTA утвердило бюджеты Совета по обслуживанию на 2007 год, основанные на предположении, что «новый источник финансирования будет определен в 2007 году для удовлетворения потребностей в финансировании бюджета». [25] Тем не менее, в бюджете CTA признавалось, что «без этого нового источника финансирования CTA будет вынуждена сократить обслуживание». [26] При отсутствии законодательных мер к августу 2007 года CTA и Pace объявили о предложениях по сокращению обслуживания, широко известных как «Планы Судного дня», которые должны были быть реализованы 16 сентября. [27] Сентябрьские планы были отложены, когда губернатор предложил продвинуть государственные субсидии 2008 года. [28] Новая дата Судного дня была назначена на 4 ноября, но ее удалось избежать, когда губернатор организовал перевод капитальных фондов. [29] Опять же, поскольку законодательный орган не смог принять законопроект о транзите, три совета по обслуживанию предложили бюджеты на 2008 год, которые не предполагали нового финансирования и предполагали сокращение услуг CTA и Pace, а также отсрочку капитальных проектов Metra, а также повышение платы за проезд всеми тремя агентствами. [30]

Препятствиями к принятию законопроекта в 2007 году были требование, чтобы для принятия законопроекта после 31 мая требовалось квалифицированное большинство в 3/5 голосов законодателей, чтобы он вступил в силу немедленно, [31] губернатор пригрозил наложить вето на законопроект, который включал увеличение налога с продаж, [32] и многие законодатели связали законопроект о транзите с планом капиталовложений и законопроектом об казино для финансирования этого плана капиталовложений. [33] Однако с приближением нового крайнего срока Судного дня 20 января 2008 года губернатор призвал законодательный орган принять какой-либо законопроект, и он «улучшит его», [34] предположительно, используя вето на внесение поправок . [35] 10 января законодательный орган принял законопроект HB656, [36] к которому губернатор приложил вето на внесение поправок, разрешающее пожилым гражданам бесплатно ездить на всех транспортных системах штата. [37] Хотя в различных сообщениях СМИ выражалась обеспокоенность тем, что законопроект не сможет получить достаточного количества голосов для его поддержки после того, как он был возвращен с поправкой, [38] вето на поправку было принято, и законопроект был принят 17 января 2008 года. [36]

Законодательный ответ

Основные положения поправок 2008 года к Закону о дорожном движении включают в себя:

Кроме того, законодательство внесло поправки в различные другие законы, чтобы решить проблему недостаточного финансирования Пенсионного плана CTA [50] , и уполномочило городской совет Чикаго повысить налог на передачу недвижимости исключительно в интересах CTA, [51] что он и сделал. [52]

Предложения по реформе

После изменений 2008 года было несколько предложений по более радикальному реформированию транспортных агентств региона. После скандала с патронажем Metra в 2013 году сенаторы штата Дэниел Бисс и Терри Линк представили законопроект об объединении RTA с Чикагским столичным агентством по планированию (CMAP). [53]

В то же время губернатор Пэт Куинн созвал Северо-восточную целевую группу общественного транспорта Иллинойса для изучения потенциальных реформ — эта группа пришла к выводу, что Metra, CTA и Pace следует объединить в одно агентство. [54] [55] [56] Мэр Чикаго Рам Эмануэль выступил против объединения, поскольку оно снижает подотчетность избирателям. [57] В 2014 году в отчете Организации экономического сотрудничества и развития также рекомендовалось объединить Metra, CTA и Pace для улучшения координации. [58]

В попытке предотвратить «фискальный обрыв», приписываемый пандемии COVID-19, в сентябре 2023 года CMAP поднял вопрос о возможности повышения налогов, а также объединения CTA, Metra и Pace в одно более крупное агентство. [59] [60] 29 апреля 2024 года Генеральная ассамблея Иллинойса предложила Закон о столичном управлении мобильностью, который предусматривал замену RTA и трех входящих в него транзитных агентств более крупным агентством под названием Столичное управление мобильностью . [61] [62] [63]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ 70 ILCS 3615/1.03. Закон о дорожном движении можно найти на сайте Генеральной Ассамблеи штата Иллинойс.
  2. ^ Трой Клэмпит. «Ошибка 404». rtachicago.com . {{cite web}}: Цитата использует общее название ( помощь )
  3. ^ 70 ILCS 3615/2.07.
  4. ^ 70 ILCS 3615/3.01, вступил в силу 1 апреля 2008 г. См. также http://www.rtachicago.com/aboutrta/boarddirectors.asp Архивировано 24 апреля 2006 г. на Wayback Machine
  5. ^ 70 ILCS 3615/2.14.
  6. ^ Билл Вандервурт, Значимые даты в истории маршрутов CTA.
    В статье Яна Сэвиджа из Департамента экономики и Транспортного центра Северо-Западного университета «Цели управления и причины дефицита общественного транспорта» (ноябрь 2002 г.), стр. 15, излагаются некоторые причины потери прибыльности CTA в этот период.
  7. ↑ См. также Krambles and Peterson, CTA at 45: История первых 45 лет Чикагского транспортного управления (1993), стр. 36–38. ISBN 0-9637965-4-2 . 
  8. ^ Savage, стр. 16-17, приписывает проблему неограниченному спросу на субсидии и потере финансовой жизнеспособности RTA из-за ненадежного налогового органа.
    Krambles, стр. 38, также отмечает неуказанные политические проблемы; Chicago-l.org описывает некоторые из них.
    Масштабы кризиса частично описаны в двух судебных делах, отражающих неспособность RTA выполнять обязательства перед пригородными перевозчиками: Regional Transportation Authority v. Burlington Northern Inc., 100 Ill.App.3d 779, 426 NE2d 1143, 55 Ill.Dec. 818 (1st Dist., 1981) и Regional Transportation Authority v. Illinois Commerce Commission, 118 Ill.App.3d 685, 455 NE2d 172, 74 Ill.Dec. 142 (1st Dist., 1983).
    Некоторые современные отчеты также содержатся в новостях транспортной системы New York Times.
  9. ^ 70 ILCS 3615/3A.01.
  10. ^ 70 ILCS 3615/3B.01.
  11. ^ 70 ILCS 3615/2.01(б).
  12. ^ 70 ILCS 3615/4.01(а).
  13. ^ 70 ILCS 3615/2.01(c).
  14. ^ Формула 1983-2007 гг. содержалась в 70 ILCS 3615/4.01(d).
  15. ^ 70 ILCS 3615/2.01(а).
  16. ^ 70 МСКЗ 3615/2.04.
  17. ^ 70 МСКЗ 3615/2.02.
  18. ^ 70 ILCS 3615/4.01(b)(i), за некоторыми исключениями в отношении расходов на обеспечение и т.п.
  19. ^ 70 ILCS 3615/4.11(a).
    Сэвидж, стр. 17, приписывает это условие необходимости предотвратить продолжение тенденции 1970-х годов.
  20. ^ См. keepchicagolandmoving.com, веб-сайт CTA. Архивировано 15 июля 2006 г. на Wayback Machine .
  21. ↑ Объявление на juliehamos.org Архивировано 26 декабря 2005 г. на Wayback Machine .
  22. ^ 70 ILCS 3615/2.30, добавленный HB1663, 94-й Генеральной Ассамблеей.
    70 ILCS 3615/4.01(b)(ii) устанавливает коэффициент возмещения за услуги паратранзита.
  23. ^ HR0479, 94-я Генеральная Ассамблея для аудита CTA; HR0650, 94-я Генеральная Ассамблея для RTA, Metra и Pace.
  24. ^ «Аудит: Пересмотр RTA». Chicago Tribune. 23 февраля 2007 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  25. ^ CTA. "Рекомендации президента по бюджету на 2007 год" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2007-06-30.
    Аналогично в бюджете Pace 2007 Suburban Service Budget указано, что его бюджет был сбалансирован с использованием «новых транзитных фондов, которые, как ожидается, будут реализованы в рамках региональной инициативы Moving Beyond Congestion».
    В бюджете Metra указано: «Региональное транспортное управление (RTA) посоветовало нам подготовить бюджет на 2007 год, который предполагает дополнительное финансирование операций со стороны государства. Хотя такое финансирование необходимо, у нас нет гарантии, что оно будет получено». Metra. «Бюджетная книга на 2007 год» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2008-04-11 . Получено 2008-01-19 .
  26. ^ CTA. "Рекомендации президента по бюджету на 2007 год" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2007-06-30.
  27. ^ «Время истекает для плана спасения CTA». CBS 2 Чикаго. 1 сентября 2007 г.[ постоянная мертвая ссылка ] "16 сентября — дата начала скидок на услуги CTA и повышения тарифов" (пресс-релиз). CTA. 9 сентября 2007 г. Архивировано из оригинала 2007-12-19 . Получено 2008-01-19 .
  28. ^ «Источник: Губернатор поможет CTA избежать Судного дня». CBS 2 Чикаго. 11 сентября 2007 г.[ постоянная мертвая ссылка ] "Заявление CTA об отсрочке сокращения услуг и повышения тарифов" (пресс-релиз). CTA. 14 сентября 2007 г.
    [ постоянная мертвая ссылка ]
  29. ^ "CTA откладывает сокращение услуг, повышение стоимости проезда и увольнения сотрудников, запланированные на 4 ноября" (пресс-релиз). CTA. 2 ноября 2007 г. Архивировано из оригинала 19 декабря 2007 г.
  30. ^ CTA. "President's 2008 Budget Recommendations" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2008-04-11 . Получено 2008-01-19 .
    Pace. "Pace 2008 Final Budget Documents" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2008-04-11 . Получено 2008-01-19 .
    Metra. "Предварительная программа и бюджет Metra 2008" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2008-04-11 . Получено 2008-01-19 .
  31. ↑ Конституция Иллинойса, статья 4, раздел 10.
  32. ^ «Законодатели считают, что транзитная помощь может не последовать». ABC 7 News . 26 декабря 2007 г.
  33. ^ "Madigan выпускает игровое предложение". ABC 7 News . 11 декабря 2007 г.
  34. ^ "Правительство снова призывает законодателей принять план транзита". ABC 7 News . 7 января 2008 г.
  35. ^ Право вето на внесение поправок установлено в статье 4, разделе 9 Конституции штата Иллинойс.
  36. ^ ab "Статус законопроекта HB0656, 95-я Генеральная Ассамблея". Генеральная Ассамблея Иллинойса . Получено 2008-01-18 .
  37. ^ "Поправка губернатора о вето". Генеральная Ассамблея Иллинойса . Получено 2008-01-18 .
  38. ^ "Губернатор Иллинойса защищает поправку о транзите". ABC 7 News . 14 января 2008 г.
  39. ^ 70 ILCS 3615/4.03.
  40. ^ ab 70 ILCS 3615/4.03.3.
  41. ^ 70 ILCS 3615/2.01c.
  42. ^ 70 ILCS 3615/2.01d.
  43. ^ 70 ILCS 3615/2.01e.
  44. ^ 70 ILCS 3615/2.09.
  45. ^ 70 ILCS 3615/2.12b.
  46. ^ 70 ILCS 3615/2.01a.
  47. ^ 70 ILCS 3615/2.31.
  48. ^ 70 ILCS 3615/3.01.
  49. ^ 70 ILCS 3615/3B.02.
  50. ^ например, 40 ILCS 5/22-101.
  51. ^ 65 ILCS 5/8-3-19.
  52. ^ "Драма между Дейли и олдерменами из-за налогового плана". CBS 2 Chicago. 7 февраля 2008 г. Архивировано из оригинала 2008-02-13 . Получено 2008-02-07 .
  53. ^ "Законопроект объединит транспортные и плановые агентства Чикаго". tribunedigital-chicagotribune . Архивировано из оригинала 20 февраля 2013 г.
  54. ^ "Целевая группа общественного транспорта NEIL". illinois.gov .
  55. ↑ Марни Пайк (31 марта 2014 г.). «Оперативная группа: избавиться от RTA, объединить Metra, CTA и Pace». Daily Herald .
  56. ^ «Окончательный отчет целевой группы штата раскрывает детали реформы транзита — Streetsblog Chicago». streetsblog.org . Апрель 2014 г.
  57. ^ «Целевая группа обдумывает региональный транзитный совет; городские власти хотят его отменить». Чикаго . 19 апреля 2014 г. Архивировано из оригинала 27 апреля 2015 г.
  58. ^ "Международное исследование выявило нехватку и неэффективность общественного транспорта в Чикаго". Chicagoist . Архивировано из оригинала 2015-07-02.
  59. ^ Краузер, Майк (14 сентября 2023 г.). «Планировщик предлагает объединить все транспортные агентства района Чикаго, чтобы избежать «фискального обрыва»». www.audacy.com . Получено 7 мая 2024 г.
  60. ^ Пайк, Марни (13 сентября 2023 г.). «Объединить Metra, Pace, CTA в мегаагентство? CMAP предлагает масштабные изменения, но есть сопротивление». Daily Herald . Получено 7 мая 2024 г.
  61. ^ Молина, Тара (29 апреля 2024 г.). «Предлагаемое новое агентство объединит Управление транзита Чикаго, Metra, Pace». www.cbsnews.com . Получено 30 апреля 2024 г.
  62. ↑ Миллер, Вайолет (29 апреля 2024 г.). «CTA, Metra и Pace могут быть объединены в одно транзитное агентство в соответствии с законопроектом, предложенным в Спрингфилде». Chicago Sun-Times . Получено 30 апреля 2024 г.
  63. ^ Neveau, James (29 апреля 2024 г.). «CTA, Metra и Pace объединятся в единое агентство по предложению Иллинойса». NBC Chicago . Получено 30 апреля 2024 г.

Внешние ссылки