stringtranslate.com

Резолюция 446 Совета Безопасности ООН

Резолюция 446 Совета Безопасности ООН , принятая 22 марта 1979 года, касалась вопроса израильских поселений на «арабских территориях, оккупированных Израилем с 1967 года, включая Иерусалим». [1] Речь идет о палестинских территориях Западного берега реки Иордан , Восточного Иерусалима и сектора Газа , а также сирийских Голанских высотах .

В резолюции Совет Безопасности определил: «что политика и практика Израиля по созданию поселений на палестинских и других арабских территориях, оккупированных с 1967 года, не имеют юридической силы и представляют собой серьезное препятствие на пути достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира в Средний Восток".

Резолюция была принята 12 голосами против, при 3 воздержавшихся от Норвегии , Великобритании и Соединенных Штатов Америки .

Текст резолюции

Совет Безопасности,

заслушав заявление Постоянного представителя Иордании и другие заявления, сделанные в Совете,

Подчеркивая настоятельную необходимость достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке,

еще раз подтверждая , что Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года применима к арабским территориям, оккупированным Израилем с 1967 года, включая Иерусалим,

1. определяет , что политика и практика Израиля по созданию поселений на палестинских и других арабских территориях, оккупированных с 1967 года, не имеют юридической силы и представляют собой серьезное препятствие на пути достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке;

2. решительно осуждает невыполнение Израилем резолюций Совета Безопасности 237 (1967) от 14 июня 1967 года, 252 (1968) от 21 мая 1968 года и 298 (1971) от 25 сентября 1971 года, а также консенсусного заявления Председателя Совета Безопасности. Совета от 11 ноября 1976 г. и резолюции Генеральной Ассамблеи 2253 (ES-V) и 2254 (ES-V) от 4 и 14 июля 1967 г., 32/5 от 28 октября 1977 г. и 33/113 от 18 декабря 1978 г.;

3. Призывает еще раз Израиль как оккупирующую державу неукоснительно соблюдать Четвертую Женевскую конвенцию 1949 года, отменить принятые ранее меры и воздерживаться от принятия любых действий, которые могли бы привести к изменению правового статуса и географического характера и существенно повлиять на демографический состав арабских территорий, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим, и, в частности, не переселять часть своего гражданского населения на оккупированные арабские территории;

4. Учреждает Комиссию в составе трех членов Совета Безопасности, назначаемую Председателем Совета после консультаций с членами Совета, для изучения ситуации, связанной с поселениями на арабских территориях, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим;

5. просит Комиссию представить свой доклад Совету Безопасности к 1 июля 1979 года;

6. просит Генерального секретаря предоставить Комиссии необходимые условия, позволяющие ей выполнять свою миссию.

7. Постановляет держать ситуацию на оккупированных территориях под постоянным и пристальным вниманием и вновь собраться в июле 1979 года для рассмотрения ситуации в свете выводов Комиссии.

Резолюция СБ ООН 446 и Четвертая Женевская конвенция

Резолюция 446 еще раз подтверждает, что Четвертая Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года применима к арабским территориям, оккупированным Израилем с 1967 года, включая Иерусалим. Томис Капитан сообщает, что:

«В глазах мирового сообщества его [Израиля] присутствие там [на оккупированных территориях] регулируется международным правом, касающимся военной оккупации, в частности Четвертой Женевской конвенцией 1949 года... Допуская меры военной необходимости, Конвенция запрещает изменение правовой системы, насильственное перемещение или депортацию постоянного населения, а также переселение оккупационной державой собственного гражданского населения на оккупированной территории. Израиль нарушил эти положения, но оспорил их применение на том основании, что Западный Берег. (в частности) является «спорной» или «нераспределенной», а не оккупированной территорией страны, являющейся стороной Женевской конвенции». [2]

Аргумент Израиля против применимости конвенции был сформулирован Меиром Шамгаром и основан на толковании статьи 2, которая гласит:

«В дополнение к положениям, которые будут применяться в мирное время, настоящая Конвенция будет применяться ко всем случаям объявления войны или любого другого вооруженного конфликта, который может возникнуть между двумя или более Высокими Договаривающимися Сторонами, даже если состояние войну не признает ни один из них.
Конвенция будет также применяться ко всем случаям частичной или полной оккупации территории Высокой Договаривающейся Стороны, даже если указанная оккупация не встретит вооруженного сопротивления» .

Аргумент правительства (впервые высказанный Моше Даяном в речи в ООН в 1977 году) заключается в том, что ни Западный Берег, ни Газа не были территорией «Высокой Договаривающейся Державы» в то время, когда они были оккупированы Израилем, и поэтому Конвенция не не применять. [4] [5]

В 1993 году Совет Безопасности ООН, «действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций», одобрил доклад Генерального секретаря, в котором, вне всякого сомнения, был сделан вывод о том, что право, применимое в вооруженном конфликте, как оно закреплено в Женевских конвенциях от 12 августа 1949 года и Гаагской конвенции, Конвенция (IV) от 18 октября 1907 г. стала частью международного обычного права. Нарушения принципов, содержащихся в конвенциях, впоследствии были отнесены к компетенции международных уголовных трибуналов, в том числе Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии и Международного уголовного суда . [6]

Гершом Горенберг написал, что израильское правительство с самого начала знало, что оно нарушает Женевскую конвенцию, создавая гражданские поселения на территориях, находящихся под управлением ЦАХАЛа. Он пояснил, что в качестве юрисконсульта Министерства иностранных дел Теодор Мерон был экспертом израильского правительства по международному праву. 16 сентября 1967 года Мерон написал совершенно секретную записку г-ну Ади Яфе, политическому секретарю премьер-министра, относительно «поселения на управляемых территориях», в которой говорилось: «Мой вывод состоит в том, что гражданское поселение на управляемых территориях противоречит четким положениям Четвертого Женевская конвенция». [7] Моше Даян в 1968 году написал секретную записку, в которой предлагал массовое заселение территорий, в которой говорилось: «Расселение израильтян на управляемой территории, как известно, противоречит международным конвенциям, но в этом нет ничего принципиально нового». [8]

Позиция Израиля не была принята Международным комитетом Красного Креста и не одобрена другими Высокими Договаривающимися Сторонами Четвертой Женевской конвенции. Статья 1 Конвенции гласит, что «Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются соблюдать и обеспечивать соблюдение настоящей Конвенции при всех обстоятельствах » (курсив наш). [9] [10]

15 июля 1999 года в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Женеве состоялась конференция Высоких Договаривающихся Сторон Четвертой Женевской конвенции. Он постановил, что Конвенция действительно применяется на оккупированной палестинской территории, включая Иерусалим. [11] В 2001 году на однодневной конференции Высоких Договаривающихся Сторон 114 стран приняли трехстраничную декларацию, подтверждающую, что положения Конвенции применяются к палестинским территориям. [12]

В августе 2004 года группа министерства юстиции Израиля, созданная генеральным прокурором Менахемом Мазузом для изучения последствий решения Всемирного суда [13], рекомендовала правительству Израиля рассмотреть возможность применения Четвертой Женевской конвенции к Западному Берегу и сектору Газа. [14]

Израиль утверждает, что он его не нарушает. Во-первых, Израиль утверждает, что статья была создана только в контексте Второй мировой войны.

Во-вторых, он предназначен только для покрытия насильственных перемещений и защиты местного населения от перемещения. Статья 49(1) Конвенции конкретно охватывает «индивидуальные или массовые насильственные перемещения», тогда как израильтяне, живущие в поселениях, переехали туда добровольно и утверждают, что поселения не предназначены для перемещения и никогда не приводили к нему. палестинцев из этого района. Однако статья 49(6) также запрещает Израилю «перемещать часть своего гражданского населения на оккупируемую им территорию», включая израильские поселения. [15] [16] [17]

В-третьих, Израиль утверждает, что некоторые из поселенцев вернулись в районы, где еврейские поселения существовали до 1948 года (например, Гуш-Эцион ), и поэтому это совершенно другой вопрос.

В-четвертых, Израиль утверждает, что Женевская конвенция применяется только при отсутствии действующего мирного соглашения и между двумя державами, принявшими ее. Поскольку соглашения Осло оставляют вопрос о поселениях для обсуждения позже, сторонники этой точки зрения утверждают, что палестинцы согласились с временным присутствием израильских поселений до дальнейших переговоров, и что нет никаких оснований для объявления их незаконными. [16] [18]

Односторонний вывод войск из сектора Газа

Израиль покинул сектор Газа в сентябре 2005 года и удалил все находившиеся в нем поселения и военные силы. На сегодняшний день части Западного берега, Восточного Иерусалима и Голанских высот остаются под контролем Израиля. Израиль продолжает контролировать воздушное пространство и территориальные воды Газы. Он не контролировал контрольно-пропускной пункт Рафах, ведущий в Египет, с момента вступления в силу плана одностороннего размежевания 2005 года.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ↑ Резолюция 446 Совета Безопасности ООН, 22 марта 1979 г.
  2. ^ Капитан, Томис (1997). Философские перспективы израильско-палестинского конфликта . Я Шарп. п. 28. ISBN 978-1-56324-878-8.
  3. ^ Крецмер, Дэвид (2002). Занятие правосудия: Верховный суд Израиля и оккупированные территории . СУНИ Пресс. п. 33. ISBN 978-0-7914-5337-7.
  4. ^ Крецмер, 2002, с. 34.
  5. ^ Хаджар, Лиза (2005). Урегулирование конфликта: израильская система военных судов на Западном берегу и в секторе Газа . Издательство Калифорнийского университета. п. 54. ИСБН 978-0-520-24194-7.
  6. ^ См. резолюцию 827 Совета Безопасности от 25 мая 1993 г., комментарий к обычному праву в статье ООН о Статуте Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии и «Закон о военных преступлениях достигает совершеннолетия», Теодор Мерон, Оксфорд. University Press, 1998, ISBN 978-0-19-826856-7 , стр. 212 [1] 
  7. ^ См. страницу 99 Горенберга, Гершома, «Случайная империя: Израиль и рождение поселений, 1967–1977», Macmillan, 2006, ISBN 978-0-8050-7564-9 . 
  8. ↑ См. Государственный архив Израиля 153.8/7920/7A, документ 60 от 15 октября 1968 г., цитируется на странице 173 книги Горенберга «Случайная империя».
  9. ^ Кассим, AF (1988). Палестинский ежегодник международного права, 1987–1988 годы . Издательство Мартинуса Нийхоффа. п. 112. ИСБН 978-90-411-0341-3.
  10. ^ Таккенберг, Алекс (1998). Статус палестинских беженцев в международном праве . Издательство Оксфордского университета. п. 214. ИСБН 978-0-19-826590-0.
  11. ^ Организация Объединенных Наций (2002). Ежегодник Организации Объединенных Наций, 2000 год . Публикации Организации Объединенных Наций. стр. 421, 437. ISBN. 978-92-1-100857-9.
  12. ^ Израиль подвергся критике за «нарушение прав».
  13. ^ ООН выносит решение против израильского барьера.
  14. ↑ Рассмотрим Женевский пакт, сказал Израиль.
  15. ^ Ростоу, Юджин . Кирпичи и камни: соглашаемся на кредитное плечо; Палестинская автономия. Архивировано 4 февраля 2010 года в Wayback Machine , Новая Республика , 23 апреля 1990 года.
  16. ^ ab Израильские поселения и международное право, веб-сайт Министерства иностранных дел Израиля, 20 мая 2001 г. URL-адрес доступен 11 апреля 2006 г.
  17. ^ Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, веб-сайт Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.
  18. ^ Хельмрайх, Джеффри. Дипломатические и правовые аспекты вопроса урегулирования, Иерусалимский центр по связям с общественностью , Краткий обзор проблемы Иерусалима , Том 2, номер 16, 19 января 2003 г.

Внешние ссылки