Оккупированные палестинские территории , также называемые оккупированной палестинской территорией и палестинскими территориями , состоят из Западного берега (включая Восточный Иерусалим ) и сектора Газа — двух регионов бывшего британского мандата в Палестине , которые были оккупированы Израилем после Шестидневной войны 1967 года. Эти территории составляют Государство Палестина , которое было самопровозглашено Организацией освобождения Палестины в 1988 году и признано 146 из 193 государств-членов ООН .
Международный суд ООН (МС) использовал термин «оккупированная палестинская территория» в своем консультативном заключении от июля 2004 года под названием «Правовые последствия строительства стены на оккупированной палестинской территории». [7] [8] В своем консультативном заключении от июля 2024 года под названием «Правовые последствия, вытекающие из политики и практики Израиля на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим», МС написал: «Территориальный охват — палестинская территория, оккупированная с 1967 года, охватывающая Западный берег, Восточный Иерусалим и сектор Газа — «оккупированная палестинская территория», составляющая с юридической точки зрения единую территориальную единицу». [9] Термин «оккупированная палестинская территория» использовался Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями в период с октября 1999 года [10] по декабрь 2012 года для обозначения территорий, контролируемых Палестинской национальной администрацией . С 2012 года, когда Палестина была принята в качестве одного из государств-наблюдателей, не являющихся членами, Организация Объединенных Наций использует название Государство Палестина для описания политического образования [11] [12] [13] [14], но продолжает использовать термин Оккупированная Палестинская Территория для описания физической территории. [15] [16] [17] Европейский Союз (ЕС) также использует термин Оккупированная Палестинская Территория. [18] [19] Правительство Израиля и его сторонники называют эти территории «спорными территориями». [20]
Сектор Газа и Западный берег были оккупированы Египтом и Иорданией , соответственно, с арабо-израильской войны 1948 года до Шестидневной войны 1967 года. В 1967 году Израиль оккупировал обе территории и с тех пор сохраняет над ними контроль. В 1980 году Израиль поглотил Восточный Иерусалим и провозгласил его своей столицей. Включение, хотя формально оно никогда не было равносильно юридической аннексии, было осуждено на международном уровне [21] и объявлено «недействительным» Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций [22] [23] Палестинская национальная администрация, Организация Объединенных Наций [24] , международные правовые и гуманитарные органы [25] [26] и более широкое международное сообщество [27] [28] рассматривают Восточный Иерусалим как часть Западного берега и, следовательно, часть палестинских территорий. Палестинская национальная администрация никогда не осуществляла суверенитет над этой территорией, хотя она разместила свои офисы в Восточном доме и нескольких других зданиях в качестве утверждения своих суверенных интересов. [29] [30] Израильский суверенитет над Восточным Иерусалимом не был признан международным сообществом на том основании, что односторонняя аннексия территории, оккупированной во время войны, противоречит Четвертой Женевской конвенции . [31] [32] Всемирный банк оценивает ежегодные расходы палестинской экономики от израильской оккупации в 3,4 млрд долларов в 2013 году. [33] Стоимость оккупации для Израиля за четыре десятилетия (1967–2007) оценивается в 50 млрд долларов. [34]
В 1988 году, когда Организация освобождения Палестины (ООП) намеревалась объявить Палестинское государство , Иордания отказалась от всех территориальных претензий на Западный берег, включая Восточный Иерусалим. [35] В 1993 году, после соглашений в Осло , части территорий политически перешли под юрисдикцию Палестинской национальной администрации ( палестинские анклавы , технически известные как зоны A и B). Израиль по-прежнему осуществлял полный военный и гражданский контроль над 61% Западного берега ( зона C ). Соглашения в Осло установили доступ к морю для Газы в пределах 20 морских миль от берега. В контексте конфликта между Газой и Израилем Берлинское обязательство 2002 года сократило это расстояние до 12 миль (19 км). В октябре 2006 года Израиль ввел ограничение в 6 миль, а по завершении войны в Газе 2008–2009 годов ограничил доступ до 3 морских миль, за пределами которых находится запретная зона. В результате в 2012 году более 3000 палестинских рыбаков были лишены доступа к 85% морских зон, согласованных в 1995 году. [36] Большая часть района Мертвого моря закрыта для использования палестинцами, и палестинцам отказано в доступе к его береговой линии. [37]
Израиль вывел войска из сектора Газа в 2005 году. Захват Хамасом сектора Газа в 2007 году разделил палестинские территории политически. ФАТХ Аббаса в значительной степени управлял Западным берегом и был признан на международном уровне как официальная Палестинская (Национальная) администрация. [38] В 2009 году ООН посчитала, что Западный берег и сектор Газа по-прежнему оккупированы Израилем. [12]
29 ноября 2012 года ГА ООН 67/19 подтвердила «право палестинского народа на самоопределение и независимость в своем Государстве Палестина на палестинской территории, оккупированной с 1967 года» и постановила «предоставить Палестине статус государства-наблюдателя, не являющегося членом Организации Объединенных Наций». В следующем месяце юридический меморандум ООН признал предпочтение Палестины названию «Государство Палестина» с Махмудом Аббасом в качестве его нынешнего лидера. [39] Было отмечено, что не существует никаких правовых препятствий для использования обозначения «Палестина» для обозначения географической области палестинской территории. Также было разъяснено, что также не существует никаких препятствий для дальнейшего использования термина «Оккупированная палестинская территория, включая Восточный Иерусалим» или такой другой терминологии, которая может обычно использоваться Генеральной Ассамблеей ООН . [40] ISO приняла изменение названия в 2013 году. [41] Совет Безопасности ООН продолжает относиться к Палестине как к несуверенному образованию, [42] препятствуя ее приему в Генеральную Ассамблею ООН в качестве полноправного государства-члена. [43] Израильские правительства утверждают, что затронутая территория находится в рамках территориального спора . [44] [45] [ необходим лучший источник ] Размеры территорий, хотя и являются предметом будущих переговоров, часто повторно менялись Палестинской (национальной) администрацией как Зеленая линия . После принятия Палестинской Декларации независимости в 1988 году 146 государств-членов ООН признали Государство Палестина. Оно не было признано Израилем и большинством западных стран , включая Соединенные Штаты .
В 2014 году ФАТХ и ХАМАС договорились провести выборы и сформировать компромиссное правительство единства . [46] Правительство пережило конфликт между Израилем и Газой в 2014 году , [47] но было распущено 17 июня 2015 года после того, как президент Аббас заявил, что оно не может действовать в секторе Газа.
Организация Объединенных Наций , Европейский Союз , Международный Комитет Красного Креста и правительство Соединенного Королевства уже много лет [ когда? ] используют термины «Оккупированная Палестинская Территория» или «Оккупированные Палестинские Территории». [48] [49] [50]
Фраза «оккупированная Палестина» использовалась палестинцами для обозначения Израиля, хотя профессор Джули Питит также говорит, что это использование уменьшилось с началом мирного процесса и признанием Израиля ООП. [51] Параллель существует в стремлениях Давида Бен-Гуриона, [52] Менахема Бегина, [53] установить еврейский суверенитет над всем Великим Израилем в интересах еврейского народа. [54] [55]
Палестинские территории состоят из двух отдельных областей: Западного берега (включая Восточный Иерусалим) и сектора Газа. Хотя границы обычно называют «границами 1967 года», исторически они являются линиями перемирия в соответствии с Соглашениями о перемирии 1949 года , которые положили конец арабо-израильской войне 1948 года , и обычно называются Зелёной линией . Линии перемирия 1949 года были прямо объявлены линиями перемирия, а не международными границами. Некоторые палестинские переговорщики заявляли о возвращении к этим линиям как к границам будущего палестинского государства, в то время как ХАМАС вообще не признаёт Государство Израиль. [56] Лига арабских государств поддержала эти границы как границы будущего государства Палестина в Арабской мирной инициативе 2002 года .
Восточная граница Западного берега проходит по границе с Иорданией . Израильско-иорданский мирный договор определил эту границу как международную границу , и Иордания отказалась от всех претензий на территорию к западу от нее. Участок границы между Иорданией и Западным берегом остался неопределенным до окончательного соглашения о статусе территории. [56]
Южная граница сектора Газа проходит по границе с Египтом . Египет отказался от всех претензий на земли к северу от международной границы, включая сектор Газа, в мирном договоре между Египтом и Израилем . Палестинцы не были участниками ни одного из соглашений.
Сектор Газа омывается Средиземным морем . Естественной географической границей Западного берега, как следует из названия, является река Иордан . К территориям относятся территориальные воды сектора Газа и часть Мертвого моря между Западным берегом и границей с Иорданией (см. соседнюю карту ЦРУ), [1] которые также полностью контролируются Израилем.
Палестинские территории являются частью территории, которую Организация Объединенных Наций намеревалась превратить в территорию будущего Государства Палестина . [57] Первоначально большая территория была выделена для планируемого Палестинского государства в Резолюции 181 от 29 ноября 1947 года, но арабы отвергли это, и в Палестинской войне 1948 года израильская армия захватила большую ее часть. В то время как в Плане раздела около 45% исторической Палестины предназначалось для арабского государства, палестинские территории составляют всего около 23%. [58] Последняя цифра включает все пространство, занятое израильскими поселениями , стенами и дорогами .
В ООН почти все страны проголосовали за Резолюцию 58/292 от 17 мая 2004 года; а именно, что границы будущего палестинского государства должны основываться на границах до 1967 года, которые соответствуют Зеленой линии. Резолюция подтвердила, в связи с правом палестинцев на самоопределение и суверенитет, что независимое Государство Палестина должно основываться на границах до 1967 года. [57] В Резолюции 43/177 от 15 декабря 1988 года декларация независимости Государства Палестина была признана Генеральной Ассамблеей ООН , [59] но оно не было принято в качестве государства-члена. В той же резолюции был признан их суверенитет над оккупированной палестинской территорией.
29 ноября 2012 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 67/19 Генеральной Ассамблеи ООН, изменяющую статус наблюдателя Палестины в ООН с «субъекта» на «государство, не являющееся членом» 138 голосами против 9 при 41 воздержавшемся. [60] [61]
Сразу после Шестидневной войны в июне 1967 года Израиль фактически аннексировал Восточный Иерусалим , территорию, включающую гораздо меньший прежний иорданский муниципалитет Восточного Иерусалима и прилегающую территорию Западного берега, вплоть до Каландии на севере и Хар-Хомы на юге. Израильские законы, юрисдикция и администрация были применены к этой территории, которая также была сделана частью израильского муниципалитета Иерусалима в полном объеме. Жители Восточного Иерусалима стали израильскими резидентами с синими израильскими удостоверениями личности. В 1980 году Кнессет поднял вопрос единства Иерусалима до конституционного статуса, приняв Основной закон: Иерусалим — столица Израиля , акт, который был осужден большей частью мирового сообщества, несколько, в основном латиноамериканских, посольств, сохранившихся в Западном Иерусалиме, быстро переехали в Тель-Авив . Аннексия Израилем Восточного Иерусалима не получила международного признания ни одной страны. Семь резолюций Совета Безопасности ООН, включая резолюцию 478 Совета Безопасности ООН, объявили ее «недействительной» и потребовали ее отмены, заявив, что это является нарушением международного права ( Четвертой Женевской конвенции ). Организация Объединенных Наций никогда не признавала Иерусалим явно как часть Израиля или Палестины, поскольку резолюция 181 (1947) никогда не была отменена. В резолюции 181 Иерусалим должен был стать corpus separatum под международным режимом. Большинство стран не признают ни Западный Иерусалим, ни Иерусалим столицей Израиля. [62] [63] [64]
Палестинцы считают Восточный Иерусалим столицей будущего палестинского государства. Восточный Иерусалим, как правило, признается частью Палестинских территорий. В резолюциях ООН, касающихся Израиля , Восточный Иерусалим обычно упоминается как часть Оккупированной Палестинской территории. [57]
Согласно Верховному суду Израиля , Четвертая Женевская конвенция , запрещающая одностороннюю аннексию оккупированной территории, не [ сомнительно – обсудить ] применяется к Восточному Иерусалиму, поскольку не было [ сомнительно – обсудить ] «законного суверена» [ требуется цитата ], признанного Израилем и его союзниками ранее, осуществлявшими контроль над территорией. В Израиле всегда была большая поддержка сохранения всего Иерусалима под израильским суверенитетом, хотя мнения расходятся относительно большого количества отдаленных палестинских деревень и кварталов, присоединенных к Иерусалиму за пределами «основного» Восточного Иерусалима (Старый город , Шейх -Джарра и крупные еврейские кварталы после 1967 года, такие как Рамот , Рамат-Эшколь , Френч-Хилл и Гило ).
Несколько раз звучали предложения Израиля или США разделить Восточный Иерусалим между Израилем и палестинцами. В соглашении Бейлин-Абу-Мазен 1995 года израильские переговорщики предложили палестинский суверенитет над некоторыми арабскими кварталами в расширенном Иерусалиме, который включал бы аннексированные израильские кварталы и основные поселенческие блоки . В 2000 году президент США Билл Клинтон выдвинул аналогичное предложение в своих параметрах Клинтона . В последние годы позиция Израиля была решительно благоприятной для сохранения всего Иерусалима под израильским суверенитетом.
В 2005 году Израиль вывел все свои оставшиеся силы из сектора Газа и демонтировал свои поселения. Тем не менее, по мнению международного сообщества, сектор Газа по-прежнему считается оккупированным Израилем. [12] Израиль отрицает, что он оккупирует сектор Газа, но два из трех пограничных секторов сектора Газа, вместе с побережьем и воздушным пространством, контролируются Израилем (третий пограничный сектор около Рафаха контролируется Египтом). [65] [66] Специальный докладчик ООН по вопросу о положении в области прав человека на палестинских территориях, оккупированных с 1967 года, заявил в 2007 году:
Израиль остается оккупирующей державой в отношении Газы. Аргументы о том, что Израиль прекратил оккупацию Газы в 2005 году после эвакуации своих поселений и вывода своих войск, не учитывают тот факт, что Израиль сохраняет эффективный контроль над Газой посредством контроля над внешними границами Газы, воздушным пространством, территориальными водами, регистром населения, налоговыми поступлениями и государственными функциями. Эффективность этого контроля подчеркивается регулярными военными вторжениями и ракетными обстрелами. [67]
Политический статус территорий был предметом переговоров между Израилем и ООП , а также многочисленных заявлений и резолюций Организации Объединенных Наций. (См. Список резолюций Организации Объединенных Наций, касающихся Израиля .) С 1994 года автономная Палестинская национальная администрация осуществляла различную степень контроля на больших частях территорий в результате Декларации принципов, содержащейся в Соглашениях Осло . Правительство Соединенных Штатов рассматривает Западный берег и сектор Газа как единое целое в политических, экономических, правовых и других целях. [68]
Государственный департамент и другие правительственные агентства США, такие как USAID West Bank and Gaza, [69] получили задание по проектам в области демократии, управления, ресурсов и инфраструктуры. Часть миссии USAID заключается в предоставлении гибкой и дискретной поддержки для реализации Дорожной карты квартета. [70] Дорожная карта — это международно поддержанный план, призывающий к прогрессивному развитию жизнеспособного палестинского государства на Западном берегу и в секторе Газа. Государства-участники оказывают помощь посредством прямых взносов или через счет Палестинского государства, открытый Всемирным банком. [71]
ХАМАС выиграл большинство мест на выборах в палестинский парламент в 2006 году и сформировал правительство в Рамалле для всей ПА, в значительной степени избегаемое Соединенными Штатами и Израилем. Движение ФАТХ продолжало доминировать в силах безопасности ПА как на Западном берегу, так и в секторе Газа. В 2007 году ХАМАС взял под контроль сектор Газа силой, казнив офицеров ПА и устранив ее должностных лиц, многие из которых, такие как Мухаммад Дахлан , бежали из сектора Газа со своими семьями. [72] [73]
Махмуд Аббас быстро сверг правительство ПА, в котором доминировал Хамас, и были созданы две конкурирующие администрации: контролируемая ФАТХом на Западном берегу, с которой Израиль, США и ЕС возобновили дела, и контролируемая ХАМАСом в секторе Газа, которую в значительной степени избегало мировое сообщество. После того, как ХАМАС усилил ракетный и минометный обстрел израильских гражданских центров из сектора Газа, Соединенные Штаты и Израиль установили военную и экономическую блокаду сектора Газа. [72] [73] Когда это не привело к свержению нового правительства, была начата тайная операция по устранению ХАМАС силой. [74] [75] [76] Тайная инициатива была раскрыта, когда конфиденциальные документы Госдепартамента были случайно раскрыты посланником США. В тезисах, переданных руководству ФАТХ, говорилось:
Хамасу следует предоставить четкий выбор с четким сроком: они либо принимают новое правительство, которое соответствует принципам «квартета», либо отвергают его. Последствия решения Хамаса также должны быть ясны: если Хамас не согласится в установленные сроки, вы должны ясно заявить о своем намерении объявить чрезвычайное положение и сформировать чрезвычайное правительство, явно приверженное этой платформе. [77]
После битвы за Газу (2007) управление территориями оспаривалось двумя соперничающими фракциями Палестинской национальной администрации, при этом ХАМАС контролировал сектор Газа, а ФАТХ продолжал управлять Западным берегом. Обе группы заявляют о легитимности руководства палестинскими территориями. Большинство стран, заинтересованных в этих вопросах, включая большинство арабских стран, признают администрацию Махмуда Аббаса в качестве законного правительства над обеими палестинскими территориями. [ кто? ]
В ходе операции «Литой свинец» Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1860 (2009), в которой говорилось, что сектор Газа является неотъемлемой частью оккупированной в 1967 году территории, которая станет частью Палестинского государства. [78]
15 декабря 2011 года Исландия признала Палестину в качестве независимого и суверенного государства в границах, существовавших до Шестидневной войны 1967 года; министр иностранных дел Исландии Оссур Скарпхединссон и министр иностранных дел Палестины д-р Риад Малки официально подтвердили установление полных дипломатических отношений между Исландией и Палестиной. [79]
Соглашение ФАТХ-ХАМАС в секторе Газа 2014 года предусматривало выборы и формирование компромиссного правительства единства. [46] Вмешался конфликт между Израилем и сектором Газа 2014 года , однако правительство единства выжило. В августе палестинские лидеры заявили, что обратятся в Совет Безопасности ООН с просьбой установить график прекращения израильской оккупации на Западном берегу. Заявление будет подано 15 сентября 2014 года после заседания Лиги арабских государств 5 сентября, на котором будет запрошена поддержка этого шага. Если график не будет установлен, палестинское руководство заявило, что обратится в Международный уголовный суд, где оно призовет Израиль к ответственности за его действия не только на Западном берегу, но и в секторе Газа . [47]
.svg/1280px-Situation_in_the_West_Bank_(May_2021).svg.png)
Международное сообщество рассматривает палестинские территории, то есть Западный берег, включая Восточный Иерусалим и сектор Газа, как территории, оккупированные Израилем. Израиль вывел свои военные силы из сектора Газа, но он продолжает быть оккупирующей державой в секторе Газа Организацией Объединенных Наций, Соединенными Штатами и различными организациями по правам человека. [80] Окончательный статус палестинских территорий как независимого государства поддерживается странами, которые формируют « Дорожную карту мира » квартета . Правительство Израиля также приняло дорожную карту, но с 14 оговорками. [81]
Передача полномочий и ответственности за сектор Газа и Иерихон произошла в соответствии с Каирским соглашением Израиля и ООП от 4 мая 1994 года по сектору Газа и району Иерихона . В других районах Западного берега передача полномочий произошла в соответствии с Временным соглашением Израиля и ООП от 28 сентября 1995 года , Протоколом Израиля и ООП от 15 января 1997 года о передислокации в Хевроне , Уай-Риверским меморандумом Израиля и ООП от 23 октября 1998 года и Шарм-эль-Шейхским соглашением от 4 сентября 1999 года .
DOP предусматривает, что Израиль сохранит ответственность в течение переходного периода за внешнюю безопасность, а также за внутреннюю безопасность и общественный порядок израильских поселений и граждан. Прямые переговоры по определению постоянного статуса Газы и Западного берега начались в сентябре 1999 года после трехлетнего перерыва, но были сорваны интифадой Аль-Акса , которая началась в сентябре 2000 года.
В 2003 году израильское правительство опубликовало план полного вывода войск из сектора Газа и части северной части Западного берега к концу 2005 года. Он стал известен как План размежевания . Палестинская администрация приветствовала этот план, но заявила, что до окончательного статуса она будет по-прежнему считать сектор Газа оккупированным Израилем. Многие израильтяне выступили против этого плана, и напряженность в Израиле была очень высокой до и после того, как План размежевания был одобрен израильским Кнессетом 16 февраля 2005 года.
В августе 2005 года Армия обороны Израиля и израильская полиция принудительно выселили всех поселенцев из сектора Газа. Израиль завершил размежевание 12 сентября 2005 года. В настоящее время большая часть Западного берега находится под управлением Израиля, хотя 42% его территории находится под различной степенью автономного управления Палестинской администрации, управляемой ФАТХ . В настоящее время сектор Газа находится под контролем ХАМАС .
Международный уголовный суд (МУС) является независимой международной договорной организацией со своей собственной законодательной ассамблеей. Многие государства-члены признают Государство Палестина. Министр иностранных дел Палестины Риад аль-Малки представил прокурору МУС документальные доказательства, которые показывают, что 67 государств Латинской Америки, Азии, Африки и Европы юридически признали Государство Палестина. [82]
В январе 2010 года король Иордании Абдалла после встречи с президентом Израиля Шимоном Пересом на Всемирном экономическом форуме в Давосе заявил, что его страна не хочет править Западным берегом и что «решение о двух государствах» в израильско-палестинском конфликте является единственным жизнеспособным вариантом. Если бы управление территорией было передано королевству, это бы только «заменило израильское военное правление иорданским военным правлением... а палестинцы хотят своего собственного государства». [83]
В четверг, 29 ноября 2012 года, 138 голосами против 9 (при 41 воздержавшемся) Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 67/19, повысив статус Палестины до «государства-наблюдателя, не являющегося членом» в Организации Объединенных Наций. [84] [85] Новый статус приравнивает статус Палестины к статусу Святого Престола . Изменение статуса было описано The Independent как «фактическое признание суверенного государства Палестина». [86] Голосование стало исторической вехой для частично признанного Государства Палестина и его граждан, в то время как для Израиля и Соединенных Штатов это было дипломатической неудачей. Статус государства-наблюдателя в ООН позволит Государству Палестина присоединиться к договорам и специализированным учреждениям ООН , включая Международную организацию гражданской авиации, [87] Международный уголовный суд и другие организации для признанных суверенных государств. Он позволит Палестине заявить о законных правах на свои территориальные воды и воздушное пространство в качестве суверенного государства, признанного ООН, и предоставит палестинскому народу право подавать иски о контроле над своей территорией в Международный суд и выдвигать обвинения в военных преступлениях против Израиля в Международном уголовном суде . [ 88]
Обычное международное право, включая толкование Международным судом Четвертой Женевской конвенции в его постановлении от июля 2004 года, широко трактовалось как запрещающее Израилю строить поселения из-за его положений, запрещающих перемещение гражданского населения на оккупированную территорию. [89] Это было подтверждено 5 декабря 2001 года на Конференции Высоких Договаривающихся Сторон Четвертой Женевской конвенции. Участвующие Высокие Договаривающиеся Стороны призвали Израиль «полностью и эффективно соблюдать Четвертую Женевскую конвенцию на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и воздерживаться от совершения любых нарушений Конвенции. Они подтверждают незаконность поселений на указанных территориях и их расширения». [90]
Статья 47 Четвертой Женевской конвенции запрещает любое изменение статуса на оккупированной территории, достигнутое путем переговоров между оккупирующей державой и местными властями, находящимися под оккупацией. Этот вывод также предполагает, что Израиль может нарушать Римский статут (один из основных правовых инструментов Международного уголовного суда ), статью 8, раздел (2)(b)(viii): «Перемещение, прямо или косвенно, оккупирующей державой частей ее собственного гражданского населения на территорию, которую она оккупирует, или депортация или перемещение всего или частей населения оккупированной территории в пределах или за пределы этой территории» см.:. [91]
Учитывая, что резолюция 67/19 Генеральной Ассамблеи ООН повысила статус Палестины до государства-наблюдателя, не являющегося членом, в ноябре 2012 года, представители Палестины теперь могут подать на членов израильского правительства в Международный уголовный суд в связи с нарушениями Римского статута. 31 января 2012 года независимая «Международная миссия по установлению фактов об израильских поселениях на оккупированной палестинской территории» Организации Объединенных Наций подала доклад, в котором говорилось, что если Израиль немедленно не прекратит всю поселенческую деятельность и не начнет вывод всех поселенцев с Западного берега, он потенциально может столкнуться с делом в Международном уголовном суде, что повышает доверие к любой попытке палестинцев сделать это. [92] [93] [94]
ООН, после предоставления Палестине статуса государства-наблюдателя, разрешила Палестине называть свое представительство в ООН «Постоянной миссией наблюдателя Государства Палестина при Организации Объединенных Наций» [95] , что многие рассматривают как отражение фактического признания ООН суверенитета Государства Палестина [84] , и Палестина начала переименовывать свое название соответствующим образом на почтовых марках, официальных документах и паспортах. [85] [96] Палестинские власти также поручили своим дипломатам официально представлять « Государство Палестина », а не « Палестинскую национальную администрацию ». [85] Кроме того, 17 декабря 2012 года начальник протокола ООН Ёчхоль Юн постановил, что «обозначение «Государство Палестина» должно использоваться Секретариатом во всех официальных документах Организации Объединенных Наций». [97]
_P469_Bethlehem_barrier_graffiti.jpg/1280px-Holy_Land_2022_(1)_P469_Bethlehem_barrier_graffiti.jpg)
Критики отмечают, что реализация соглашений Осло не улучшила условия жизни населения, находящегося под оккупацией. [98] В 2009 году ООН посчитала, что Западный берег и сектор Газа по-прежнему оккупированы Израилем. [12] Политика и действия Израиля в ходе продолжающейся оккупации палестинских территорий вызвали обвинения в совершении им преступления апартеида . [99]
Израиль утверждает, что поселения не являются незаконными, поскольку Западный берег считается «спорной территорией» в соответствии с международным правом. Резолюция 242 Совета Безопасности ООН признала права Израиля на «безопасные и надежные границы», что было истолковано израильским правительством как то, что Израиль имел право на территорию Западного берега для обеспечения безопасных границ. Конференция Сан-Ремо , обязательная в соответствии с международным правом, далее рассматривала Западный берег как часть суверенного еврейского государства и, возможно, поощряет, а не запрещает еврейское поселение в этом районе. Кроме того, по данным израильского правительства, многие из поселений были созданы на местах бывших еврейских общин, которые существовали там до 1947 года на земле, которая была законно куплена и этнически очищена арабскими войсками. Израиль рассматривает эту территорию как предмет законного дипломатического спора и переговоров в соответствии с международным правом. [100] [101] [ нужен лучший источник ]
Восточный Иерусалим , захваченный в 1967 году, был в одностороннем порядке аннексирован Израилем. Резолюция 478 Совета Безопасности ООН осудила аннексию как «нарушение международного права». Эта аннексия не была признана другими странами, хотя Конгресс США заявил о своем намерении признать аннексию (предложение, которое было осуждено другими государствами и организациями). Из-за вопроса о статусе Иерусалима большинство государств размещают там свои дипломатические миссии и считают Тель-Авив столицей, [102] [ необходим лучший источник ] , хотя Соединенные Штаты [103] и Гватемала [104] имеют посольства в Иерусалиме. Израиль утверждает, что на эти территории в настоящее время не претендует ни одно другое государство, и что Израиль имеет право контролировать их.
Позиция Израиля не была принята большинством стран и международных органов, а Западный берег (включая Восточный Иерусалим ) и сектор Газа называются оккупированными территориями (с Израилем в качестве оккупирующей державы) большинством международных правовых и политических органов, [105] остальной частью арабского блока, Великобританией, [106] включая ЕС, США (до президента Трампа), [107] [108] как Генеральной Ассамблеей, так и Советом Безопасности Организации Объединенных Наций, [105] Международным Судом, Конференцией Высоких Договаривающихся Сторон Четвертой Женевской конвенции, [109] и Верховным судом Израиля (в решении относительно израильского барьера на Западном берегу ).
Бывший президент США Джордж Буш-младший во время своего президентства заявил, что он не ожидает полного возвращения Израиля к границам до 1967 года из-за «новых реалий на местах». [110]
И президент США Билл Клинтон , и премьер-министр Великобритании Тони Блэр , сыгравшие заметную роль в попытках посредничества, отметили необходимость некоторого территориального и дипломатического компромисса по этому вопросу, основанного на обоснованности некоторых претензий обеих сторон. [111] [112] Один компромисс, предложенный Клинтоном, позволил бы Израилю сохранить некоторые поселения на Западном берегу, особенно те, которые находились крупными блоками вблизи границ Израиля до 1967 года. Взамен палестинцы получили бы концессии на землю в других частях страны. [113] Организация Объединенных Наций не объявляла о каких-либо изменениях в статусе территорий с момента создания Палестинской национальной администрации между 1993 и 2000 годами, хотя документ ООН 1999 года [105] подразумевал, что шансы на изменение этого статуса были невелики в тот период.
В период между соглашениями Осло 1993 года и Второй интифадой, начавшейся в 2000 году, израильские официальные лица утверждали, что термин «оккупация» неточно отражает положение дел на территориях. В это время палестинское население на значительной части территорий имело большую степень автономии и лишь ограниченное воздействие Армии обороны Израиля, за исключением случаев, когда оно пыталось переместиться между различными районами. После событий Второй интифады, и в частности операции «Оборонительный щит» , большинство территорий, включая палестинские города (Зона А), вернулись под эффективный израильский военный контроль, что сделало обсуждение этих вопросов в значительной степени спорным.
Летом 2005 года Израиль реализовал свой односторонний план размежевания ; около 8500 израильских граждан, проживающих в секторе Газа, были насильно выселены с территории, вместе с гражданами из 4 поселений на севере Западного берега; некоторым была выплачена компенсация в виде альтернативного жилья и определенной суммы денег. Армия обороны Израиля покинула Газу в 2005 году, но снова вторглась в нее в 2006 году в ответ на ракетные обстрелы и похищение израильского солдата Гилада Шалита движением ХАМАС.
В январе 2010 года король Иордании Абдалла после встречи с президентом Израиля Шимоном Пересом на Всемирном экономическом форуме в Давосе заявил, что его страна не хочет править Западным берегом и что «решение о двух государствах» израильско-палестинского конфликта является единственным жизнеспособным вариантом. Если бы управление территорией было передано королевству, это бы только «заменило израильское военное правление иорданским военным правлением... а палестинцы хотят своего собственного государства». [114]
В декабре 2010 года Бразилия признала Палестину как государство в границах 1967 года. Позже к этому шагу присоединились Аргентина , Перу , Уругвай , Боливия и Эквадор . Это действие позже подверглось критике со стороны Израиля и США, которые назвали его «контрпродуктивным». [115]
Центральное статистическое бюро Палестины (ЦСБП) оценило численность палестинцев в середине 2009 года в 10,7 миллионов человек следующим образом: 3,9 миллиона на Палестинской территории (36,6%), 1,2 миллиона (11,5%) в Израиле; 5,0 миллионов в арабских странах (46,2%), 0,6 миллиона в зарубежных странах (5,7%). [116]
По данным The Guardian (2008), палестинские территории имеют одно из самых быстрорастущих популяций в мире, с ростом численности на 30% за последнее десятилетие (2008). На Западном берегу и в секторе Газа проживало 3,76 миллиона палестинцев, по сравнению с 2,89 миллионами десятью годами ранее. [117]
По данным переписи населения США , прирост населения с 1990 по 2008 год в секторе Газа и на Западном берегу составил 106%, с 1,9 миллиона (1990) до 3,9 миллиона человек. [118]
По данным ООН (2010 г.), население Палестины составляло 4,4 млн. человек. [119] По данным Центрального бюро статистики Палестины (ЦБСП), плотность населения в 2009 г. составляла 654 чел./км 2 , из которых 433 чел./км 2 на Западном берегу, включая Иерусалим, и 4073 чел./км 2 в секторе Газа . [120] В середине 2009 г. доля населения моложе 15 лет составляла 41,9%, а старше 65 лет — 3%. [120]
В 1970-х годах методы Израиля по захвату палестинских земель для создания поселений включали реквизицию в якобы военных целях и распыление яда на землю. [123]
По оценкам ЦСБП, в 2012 году на Западном берегу проживало около 564 000 израильских поселенцев . Около 203 000 из них были поселены в Восточном Иерусалиме (район J1 губернаторства Иерусалим ), а 346 000 — на остальной части Западного берега. [5]
В соответствии со своей политикой Иерусалима как единой и неделимой столицы Израиля , Израиль не публикует точных данных о числе поселенцев в Восточном Иерусалиме. Вместо этого приводятся данные об израильтянах в округе Иудеи и Самарии . Независимо от политического состава его последующих правительств, число поселенцев на Западном берегу быстро росло и относительно прямолинейно с 1967 года (см. графики). Центральное статистическое бюро Израиля насчитало около 341 000 поселенцев к концу 2012 года в округе Иудеи и Самарии, который не включает Иерусалим. [124]
Подавляющее большинство палестинцев — мусульмане. Почти все палестинское мусульманское население — сунниты , хотя несколько десятков обращенных в ахмадийский ислам проживают на Западном берегу. [133] Согласно палестинской конституции, статья 4: « Ислам является официальной религией Палестины . Уважение к святости всех других божественных религий должно соблюдаться». [134]
Христиане составляют около 1–2% населения палестинских территорий. [135] Христианское население Газы оценивается в 3000 человек. [136] В деревне Кирьят-Луза на горе Геризим на Западном берегу проживает около 370 самаритян , имеющих как палестинское, так и израильское гражданство. [137] Число еврейских поселенцев на Западном берегу оценивается в 341 000 человек по состоянию на конец 2012 года и более 200 000 человек в Восточном Иерусалиме. [138]
Арабский язык является официальным языком в Государстве Палестина . [139] Палестинский арабский язык является разговорным языком. Широко распространены иврит и английский . 16,1% населения являются израильскими поселенцами, которые в основном говорят на иврите как на родном языке, а иврит является вторым или третьим языком для многих палестинцев. [140] [141]
В Конституции Лиги арабских государств говорится, что существование и независимость Палестины не могут быть поставлены под сомнение de jure, даже если внешние признаки этой независимости остались скрытыми в результате форс-мажора. [142] Лига контролировала египетскую опеку над палестинским правительством в секторе Газа после окончания британского мандата и получила заверения от Иордании в том, что Акт о союзе 1950 года был «без ущерба для окончательного урегулирования». [143] [144]
В декларации 1988 года ННП уполномочила свой центральный совет формировать правительство в изгнании, когда это будет необходимо, и призвала свой исполнительный комитет выполнять обязанности правительства в изгнании до его создания. [145]
В соответствии с условиями Соглашений в Осло, подписанных между Израилем и ООП, последняя взяла под свой контроль район Иерихона на Западном берегу и сектор Газа 17 мая 1994 года. 28 сентября 1995 года, после подписания Израильско-палестинского временного соглашения по Западному берегу и сектору Газа , израильские военные силы вывели свои войска из городов Наблус , Рамаллах , Иерихон , Дженин , Тулькарм , Калькилья и Вифлеем на Западном берегу . В декабре 1995 года ООП также взяла на себя ответственность за гражданское управление в 17 районах Хеврона . [146] В то время как ООП взяла на себя эти обязанности в результате Осло, в результате Соглашений был создан новый временный административный орган для выполнения этих функций на местах: Палестинская национальная администрация (ПНА).
Анализ, описывающий отношения между ООП, ПНА (ПА), Палестиной и Израилем в свете временных соглашений, изложенных в Соглашениях Осло, начинается с утверждения, что «Палестину лучше всего можно описать как переходную ассоциацию между ПА и ООП». Далее поясняется, что эта переходная ассоциация предоставляет ПА ответственность за местное самоуправление и ООП ответственность за представительство палестинского народа на международной арене, запрещая ей заключать международные соглашения, которые влияют на статус оккупированных территорий. Говорят, что эта ситуация принимается палестинским населением в той мере, в какой она рассматривается как временное соглашение. [147]
После битвы за Газу (2007) две отдельные территории, сектор Газа и Западный берег, разделены на руководство ХАМАС в секторе Газа и гражданское руководство ФАТХ в автономных районах Западного берега. Каждый из них считает себя администратором всех палестинских территорий и не признает другого официальным правительством территорий. Таким образом, палестинские территории де-факто разделились на два образования.
После подписания соглашений в Осло палестинские территории были разделены на 16 провинций под юрисдикцией Палестинской национальной администрации. С 2007 года существуют два правительства, заявляющие о себе как о законном правительстве Палестинской национальной администрации, одно из которых базируется на Западном берегу, а другое — в секторе Газа.
Соглашение Осло II создало три временных отдельных административных подразделения на палестинских территориях, Зоны A , B и C , до тех пор, пока не будет достигнуто окончательное соглашение о статусе. Зоны не являются смежными, а скорее фрагментированы в зависимости от различных населенных пунктов, а также израильских военных потребностей.
В 1922 году, после распада Османской империи , которая правила Большой Сирией в течение четырех столетий (1517–1917), был установлен Британский мандат для Палестины . Крупномасштабная еврейская иммиграция из-за рубежа, в основном из Восточной Европы , имела место во время Британского мандата, хотя еврейская иммиграция началась в период Османской империи. [153] [154] Будущее Палестины было предметом горячих споров между арабами и евреями. В 1947 году общая еврейская собственность на землю в Палестине составляла 1 850 000 дунамов или 1 850 квадратных километров (714 квадратных миль), что составляет 7,04% от общей площади Палестины. [ необходима цитата ] Государственная собственность или «земли короны», большая часть которых находилась в Негеве, принадлежащие правительству Палестины, могли составлять до 70% от общей площади; остальная часть принадлежала арабам, христианам и другим. [ необходима цитата ]
План раздела Организации Объединенных Наций 1947 года предлагал разделение подмандатной Палестины между арабским и еврейским государством, при этом Иерусалим и прилегающая территория должны были стать corpus separatum под особым международным режимом. Регионы, отведенные под предлагаемое арабское государство, включали то, что стало сектором Газа, и почти все то, что стало Западным берегом, а также другие районы.
План раздела был принят Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 1947 года. План раздела был принят еврейским руководством, но отвергнут арабскими лидерами. Лига арабских государств пригрозила принять военные меры для предотвращения раздела Палестины и обеспечения национальных прав палестинского арабского населения. За день до истечения срока действия Британского мандата на Палестину, 14 мая 1948 года, Израиль объявил о своей независимости в границах еврейского государства, указанных в Плане раздела. Президент США Гарри Трумэн признал государство Израиль де-факто на следующий день. Арабские страны объявили войну недавно образованному государству Израиль, возвестив о начале арабо-израильской войны 1948 года . [ требуется ссылка ] Арабские страны объявили о «вмешательстве в Палестину для восстановления закона и порядка», возвестив о начале Палестинской войны 1948 года . [155] [ требуется неосновной источник ]
После Палестинской войны 1947–1949 годов Соглашения о перемирии 1949 года установили линии разграничения между воюющими сторонами, в результате чего Израиль сохранил контроль над некоторыми территориями, отведенными для арабского государства в соответствии с Планом раздела, Трансиордания — над Западным берегом, включая Восточный Иерусалим, Египет — над сектором Газа, а Сирия — над районом Химма.
В 1950 году Иордания аннексировала Западный берег. Только Соединенное Королевство официально признало аннексию Западного берега, за исключением Восточного Иерусалима, который был признан де-факто . [156] В секторе Газа Лига арабских государств сформировала Всепалестинское правительство , которое действовало под египетской оккупацией .
Статья 24 Палестинского национального пакта 1964 года, в соответствии с которой была создана Организация освобождения Палестины , [157] гласила: «Эта Организация не осуществляет никакого территориального суверенитета над Западным берегом Иорданского Хашимитского Королевства , над сектором Газа или над районом Химма» (т. е. территориями бывшей подмандатной Палестины, контролируемыми Иорданией, Египтом и Сирией соответственно).
Израиль захватил обе территории в Шестидневной войне 1967 года, а также другие территории, принадлежащие Египту и Сирии. С тех пор эти территории были обозначены как оккупированные Израилем территории . Сразу после войны, 19 июня 1967 года, израильское правительство предложило вернуть Голанские высоты Сирии, Синай Египту и большую часть Западного берега Иордании в обмен на мир. На саммите в Хартуме в сентябре арабские стороны отреагировали на эту инициативу, заявив: «никакого мира с Израилем, никакого признания Израиля и никаких переговоров с Израилем». [158]
Резолюция 242 Совета Безопасности ООН ввела формулу « Земля в обмен на мир » для нормализации отношений между Израилем и его соседями. Эта формула была использована, когда Израиль вернул Синайский полуостров Египту в 1979 году в обмен на мирный договор . Хотя в этом договоре упоминалась «связь» между израильско-египетским миром и палестинской автономией, ранее оккупированная Египтом территория в секторе Газа была исключена из соглашения и осталась под контролем Израиля.
Соглашения Осло начала 1990-х годов между Организацией освобождения Палестины и Израилем привели к созданию Палестинской администрации . Это была временная организация, созданная для управления ограниченной формой палестинского самоуправления на территориях в течение пяти лет, в течение которых должны были состояться переговоры об окончательном статусе. Палестинская администрация несла гражданскую ответственность в некоторых сельских районах, а также ответственность за безопасность в крупных городах Западного берега и сектора Газа. Хотя пятилетний промежуточный период истек в 1999 году, соглашение об окончательном статусе до сих пор не заключено, несмотря на такие попытки, как саммит в Кэмп-Дэвиде 2000 года , саммит в Табе и неофициальные Женевские соглашения .
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)"Международный суд. Отчеты о решениях, консультативных заключениях и постановлениях – Правовые последствия строительства стены на оккупированной палестинской территории. Консультативное заключение от 9 июля 2004 года". Получено 11 августа 2013 г.«постепенная замена терминов... оккупированные палестинские территории
Совет подчеркивает важность беспрепятственной работы гражданского общества как в Израиле, так и на оккупированной палестинской территории и с обеспокоенностью следит за последними событиями в этом отношении.
Еврейский народ всегда считал и будет считать Палестину в целом, как единую страну, которая принадлежит им в национальном смысле и станет их снова. Ни один еврей [ сомнительный – обсудить ] не примет раздел как справедливое и законное решение.
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Новости из Викиновостей
Информация о путешествиях от Wikivoyage
Данные из Викиданных31°53′N 35°12′E / 31.883°N 35.200°E / 31.883; 35.200