Западный берег ( араб . الضفة الغربية , латиниз .: aḍ-Ḍiffah al-Ġarbiyyah ; иврит : הַגָּדָה הַמַּעֲרָבִית , латиниз .: HaGadáh HaMaʽarávit ), так называемый из-за своего расположения относительно реки Иордан , является большей из двух палестинских территорий (другая — сектор Газа ), на которые претендует Государство Палестина . Территория, не имеющая выхода к морю, недалеко от побережья Средиземного моря в регионе Леванта в Западной Азии [6] , граничащая с Иорданией и Мёртвым морем на востоке и с Израилем (через Зелёную линию ) на юге, западе и севере. [7] С 1967 года территория оккупирована Израилем , а в 2024 году консультативное заключение Международного суда ООН определило, что оккупация является незаконной в соответствии с международным правом . [3]
Территория впервые появилась после арабо-израильской войны 1948 года как регион, оккупированный и впоследствии аннексированный Иорданией. Иордания правила территорией до Шестидневной войны 1967 года , когда она была оккупирована Израилем . Позднее Иордания отказалась от своих претензий на территорию в 1988 году. С 1967 года Израиль управлял Западным берегом как районом Иудеи и Самарии , расширив свои претензии на Восточный Иерусалим в 1980 году . Соглашения Осло середины 1990-х годов разделили Западный берег на три региональных уровня палестинского суверенитета через Палестинскую национальную администрацию (ПНА): Зона A (ПНА), Зона B (ПНА и Израиль) и Зона C (Израиль, охватывающая 60% Западного берега). ПНА осуществляет полное или частичное гражданское управление более чем 165 палестинскими анклавами в трех областях.
Западный берег остается центральным местом израильско-палестинского конфликта . Палестинцы считают его сердцем своего предполагаемого государства , наряду с сектором Газа. Правые и религиозные израильтяне считают его своей родиной предков с многочисленными библейскими местами. Некоторые израильтяне выступают за частичную или полную аннексию этой земли. Кроме того, здесь проживает все больше израильских поселенцев. [8] Зона C содержит 230 израильских поселений , на которые распространяется израильское законодательство , и в соответствии с соглашениями Осло должна была быть в основном передана Палестинской национальной администрации к 1997 году, но этого не произошло. [9] Международное сообщество считает израильские поселения на Западном берегу незаконными в соответствии с международным правом . [10] [11] [12] [13] Ссылаясь на закон 1980 года, в котором Израиль объявил Иерусалим своей столицей, мирный договор между Израилем и Иорданией 1994 года и соглашения Осло, консультативное постановление Международного суда 2004 года пришло к выводу, что Западный берег, включая Восточный Иерусалим, остается оккупированной Израилем территорией . [14]
Западный берег имеет площадь около 5640 квадратных километров (2180 квадратных миль). По оценкам, на нем проживает 2 747 943 палестинца , а также более 670 000 израильских поселенцев, из которых около 220 000 проживают в Восточном Иерусалиме.
Название Западный берег является переводом арабского термина aḍ-Ḍiffah al-Ġarbiyyah , который обозначает территорию, расположенную на западной стороне реки Иордан , которая была оккупирована в 1948 году и аннексирована в 1950 году Иорданским Хашимитским Королевством . Эта аннексия была широко признана незаконной и была признана только Ираком , Пакистаном и Соединенным Королевством . [15]
Вариации неолатинского названия Cisiordania ( букв . « по эту сторону реки Иордан » ) являются обычными названиями территории в романских языках , например, испанском : Cisjordania , португальском : Cisjordânia , французском : Cisjordanie , итальянском : Cisgiordania и румынском : Cisiordania , а также в некоторых других, например, баскском : Zisjordania , бретонском : Sisjordania , венгерском : Ciszjordánia , гуарани : Sihorytáña и эсперанто : Cisjordanio . [16] Название West Bank , однако, стало стандартным использованием для этого геополитического образования в английском языке и некоторых других германских языках с момента его создания после иорданского захвата в 1948 году.
Аналогичное название Трансиордания ( букв. « за рекой Иордан » ) исторически использовалось для обозначения региона, в настоящее время приблизительно включающего в себя Иорданское Хашимитское Королевство, которое находится к востоку от реки Иордан.
С 1517 по 1917 год территория, ныне известная как Западный берег, находилась под властью Турции как часть Османской Сирии .
На конференции в Сан-Ремо 1920 года победившие в Первой мировой войне союзники выделили эту территорию Британскому мандату в Палестине (1920–1948). Резолюция Сан-Ремо, принятая 25 апреля 1920 года, включила в себя Декларацию Бальфура 1917 года. Она и статья 22 Устава Лиги Наций были основными документами, на которых был построен Британский мандат в Палестине. Соединенное Королевство провозгласило Абдаллу I эмиром Эмирата Трансиордания 11 апреля 1921 года. Он объявил его независимым Хашимитским королевством 25 мая 1946 года.
В 1947 году в соответствии с Планом раздела Палестины ООН она была обозначена как часть предлагаемого арабского государства . Резолюция ООН 181 рекомендовала разделить Британский мандат на еврейское государство , арабское государство и международно управляемый анклав Иерусалим . [17] Более широкий регион современного Западного берега был отнесен к арабскому государству. Резолюция обозначила территорию, описанную как «горная страна Самарии и Иудеи », [18] район, ныне известный как «Западный берег», как часть предлагаемого арабского государства. После арабо-израильской войны 1948 года эта территория была захвачена Трансиорданией . [19]
Во время войны 1948 года Израиль оккупировал части того, что в плане раздела ООН было обозначено как «Палестина». Соглашения о перемирии 1949 года определили временную границу между Израилем и Иорданией, по сути отражая поле боя после войны. [20] После Иерихонской конференции в декабре 1948 года Трансиордания аннексировала территорию к западу от реки Иордан в 1950 году, назвав ее «Западным берегом» или «Цизиорданией», и обозначила территорию к востоку от реки как «Восточный берег» или «Трансиордания». Иордания, как ее теперь называли, правила Западным берегом с 1948 по 1967 год. Аннексия Иордании никогда официально не была признана международным сообществом, за исключением Великобритании и Ирака. [21] [22] [23] Король Иордании Абдалла был коронован королем Иерусалима коптским епископом 15 ноября 1948 года. [24] Палестинским арабам на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим , было предоставлено иорданское гражданство и половина мест в парламенте Иордании , таким образом, они получили равные возможности во всех секторах государства. [25] [26]
Многие беженцы продолжали жить в лагерях и полагались на помощь БАПОР для пропитания. Палестинские беженцы составляли более трети населения королевства в 1,5 миллиона человек. Последние выборы в Иордании, в которых голосовали жители Западного берега, состоялись в апреле 1967 года. Их парламентские представители оставались у власти до 1988 года, когда места на Западном берегу были упразднены. Палестинцы пользовались равными возможностями во всех секторах государства без дискриминации. [26] Сельское хозяйство оставалось основной деятельностью территории. Западный берег, несмотря на свою меньшую площадь, содержал половину сельскохозяйственных земель Иордании. [27]
В 1966 году 43% рабочей силы из 55 000 человек работали в сельском хозяйстве, а 2 300 км 2 были возделаны. В 1965 году 15 000 рабочих были заняты в промышленности, производя 7% ВНП. Это число сократилось после войны 1967 года и не было превзойдено до 1983 года. [27] Индустрия туризма играла важную роль. Было 26 филиалов 8 арабских банков. Иорданский динар стал законным платежным средством и остается таковым до сегодняшнего дня. [ необходима цитата ] 80% фруктовых земель Иордании и 40% ее овощей находились на Западном берегу. С началом оккупации этот район больше не мог производить экспортные поступления. [28]
Накануне оккупации на Западный берег приходилось 40% иорданского ВНП, от 34% до 40% сельскохозяйственного производства и почти половина рабочей силы, хотя только треть иорданских инвестиций была направлена на него и в основном в сектор частного жилищного строительства. [29] Несмотря на то, что его продукт на душу населения был в 10 раз больше, чем на Западном берегу, израильская экономика накануне оккупации пережила два года (1966–1967) резкой рецессии. [30]
Сразу после оккупации, с 1967 по 1974 год, экономика процветала. В 1967 году палестинская экономика имела валовой внутренний продукт в размере 1349 долларов США на душу населения на миллион человек. [30] Население Западного берега составляло 585 500 человек, [c] из которых 18% были беженцами, и ежегодно росло на 2%. Рост Западного берега, по сравнению с Газой (3%), отставал из-за эффекта массовой эмиграции жителей Западного берега в поисках работы в Иордании. [32] Поскольку сельское хозяйство уступило место промышленному развитию в Израиле, на Западном берегу первое по-прежнему производило 37% внутреннего продукта, а промышленность — всего 13%. [33]
Темпы роста экономики Западного берега в период правления Иордании на Западном берегу, до израильской оккупации, составляли 6-8% в год. Такой темп роста был необходим, если послевоенный Западный берег хотел достичь экономической самостоятельности .
В июне 1967 года Западный берег и Восточный Иерусалим были захвачены Израилем в результате Шестидневной войны . За исключением Восточного Иерусалима и бывшей израильско-иорданской нейтральной зоны , Западный берег не был аннексирован Израилем. Он оставался под израильским военным контролем до 1982 года.
Резолюция саммита Лиги арабских государств в Рабате 1974 года определила Организацию освобождения Палестины (ООП) как «единственного законного представителя палестинского народа». Иордания официально не отказывалась от своих притязаний на эту территорию до 1988 года, [34] когда она разорвала все административные и юридические связи с Западным берегом и в конечном итоге лишила палестинцев Западного берега иорданского гражданства. [35]
В 1982 году в результате мирного договора между Египтом и Израилем прямое военное правление было преобразовано в полугражданское управление , действующее непосредственно под руководством Министерства обороны Израиля, взяв под контроль гражданские дела палестинцев от Армии обороны Израиля до гражданских служащих Министерства обороны. Израильские поселения управлялись как Иудея и Самария , непосредственно Израилем.
После соглашений Осло 1993 года Палестинская администрация официально контролирует географически несмежную территорию, составляющую приблизительно 11% Западного берега, известную как Зона А , которая остается объектом израильских вторжений. Зона В, приблизительно 28%, находится под совместным израильско-палестинским военным и палестинским гражданским контролем. Зона С , приблизительно 61%, находится под полным контролем Израиля. Хотя 164 страны называют Западный берег, включая Восточный Иерусалим, « оккупированной палестинской территорией », [36] [37] государство Израиль цитирует ООН, что только территории, захваченные в ходе войны у «установленного и признанного суверена», считаются оккупированными территориями. [38]
После раскола между ФАТХ и ХАМАС в 2007 году , районы Западного берега, находящиеся под контролем палестинцев , являются исключительной частью Палестинской автономии. Сектор Газа управляется ХАМАС .
Иорданцы не вложили много средств в этот регион во время своего правления, хотя некоторые инвестиции в непосредственной близости от Иерусалима были сделаны.
Вскоре после войны 1967 года Игаль Алон разработал план Аллона , который предполагал аннексию полосы вдоль долины реки Иордан и исключение территорий, расположенных ближе к границе до 1967 года, где была высокая плотность палестинцев. Моше Даян предложил план, который Гершом Горенберг сравнивает с «фотонегативом Аллона». [d] План Аллона со временем развивался, чтобы включить больше территорий. Окончательный проект, датируемый 1970 годом, предполагал аннексию около половины Западного берега. [40] У Израиля не было общего подхода к интеграции Западного берега. [e]
Ранняя оккупация установила жесткие ограничения на государственные инвестиции и комплексные программы развития на территориях. Британские и арабские коммерческие банки, работавшие на Западном берегу, были закрыты вскоре после того, как Израиль пришел к власти там. Банк Leumi затем открыл девять филиалов, так и не заменив прежнюю систему. Фермеры могли получать кредиты, но палестинские бизнесмены избегали брать у них кредиты, поскольку они взимали 9% по сравнению с 5% в Иордании. [42] [43] К июню 1967 года только треть земель Западного берега была зарегистрирована в соответствии с Законом Иордании об урегулировании споров по земле и воде . В 1968 году Израиль принял меры по отмене возможности регистрации права собственности в Иорданском земельном реестре. [44]
Ян Ластик утверждает, что Израиль «фактически предотвратил» палестинские инвестиции в местную промышленность и сельское хозяйство. [45] В то же время Израиль поощрял арабскую рабочую силу входить в экономику Израиля и рассматривал их как новый, расширенный и защищенный рынок для израильского экспорта. Был разрешен ограниченный экспорт палестинских товаров в Израиль. [46] Считается, что экспроприация основных сельскохозяйственных земель в экономике, где две трети рабочей силы занимались сельским хозяйством, является причиной оттока рабочих на работу в Израиль. [47]
Около 40% рабочей силы ежедневно ездили в Израиль, находя только низкооплачиваемую черную работу. [48] Денежные переводы от рабочих, получавших заработную плату в Израиле, были основным фактором роста палестинской экономики в годы бума 1969–73 годов. [49] Миграция рабочих с территорий оказала негативное влияние на местную промышленность, создав внутреннюю нехватку рабочей силы на Западном берегу и последующее давление с целью повышения заработной платы там. [50] Контраст между качеством их жизни и растущим благосостоянием израильтян вызвал негодование. [48]
Пытаясь навязать государственную власть, Израиль установил систему лицензирования, согласно которой ни одно промышленное предприятие не могло быть построено без получения предварительного разрешения Израиля. Военным приказом № 393 (14 июня 1970 г.) местному командиру были предоставлены полномочия и полномочия блокировать любое строительство, если, по его оценке, здание могло представлять угрозу безопасности Израиля. Общий эффект заключался в том, чтобы воспрепятствовать развитию производства и подчинить любую местную промышленную деятельность потребностям экономики Израиля или заблокировать создание отраслей, которые могли бы конкурировать с израильскими. Например, предпринимателям было отказано в разрешении на строительство цементного завода в Хевроне. Чтобы защитить израильских фермеров, было запрещено выращивание дынь, импорт винограда и фиников, а также были установлены ограничения на количество производимых огурцов и помидоров. [51] Израильские производители молока оказали давление на Министерство промышленности и торговли , чтобы остановить создание конкурентоспособного молочного завода в Рамалле . [52]
Суммарный эффект после двух десятилетий заключался в том, что 15% всех палестинских фирм на Западном берегу и в секторе Газа, в которых работало более восьми человек, и 32% с семью или менее сотрудниками, были лишены возможности продавать свою продукцию в Израиле. [53] Израильская протекционистская политика исказила более широкие торговые отношения до такой степени, что к 1996 году 90% всего импорта на Западный берег поступало из Израиля, а потребители платили больше, чем они платили бы за сопоставимые продукты, если бы могли пользоваться коммерческой автономией. [54]
С 1517 по 1917 год Западный берег был частью Османской империи . Турция, государство-преемник Османской империи, отказалась от своих территориальных претензий в 1923 году, подписав Лозаннский договор , и территория, которая сейчас называется Западным берегом, стала неотъемлемой частью Британского мандата в Палестине. В период действия мандата у Великобритании не было права суверенитета, которым обладали подмандатные люди. [55] Тем не менее, Великобритания, как хранительница земли, внедрила законы о землевладении в Палестине, которые она унаследовала от османских турок (как определено в Османском земельном кодексе 1858 года ), применяя эти законы как к арабским, так и к еврейским законным арендаторам или иным образом. [56] В 1947 году Генеральная Ассамблея ООН рекомендовала, чтобы территория, которая стала Западным берегом, стала частью будущего арабского государства, но это предложение вызвало противодействие со стороны арабских государств в то время. В 1948 году Иордания оккупировала Западный берег и аннексировала его в 1950 году . [21]
В 1967 году Израиль захватил Западный берег у Иордании в Шестидневной войне. Затем последовала резолюция 242 Совета Безопасности ООН , призывающая к выводу войск (возвращению к линиям перемирия 1949 года) с территорий, оккупированных в ходе конфликта, в обмен на мир и взаимное признание. С 1979 года Совет Безопасности ООН , [57] Генеральная Ассамблея ООН , [36] Соединенные Штаты, [58] ЕС, [59] Международный Суд , [60] и Международный комитет Красного Креста [37] называют Западный берег, включая Восточный Иерусалим, оккупированной палестинской территорией или оккупированными территориями. Резолюция Генеральной Ассамблеи 58/292 (17 мая 2004 года) подтвердила, что палестинский народ имеет право на суверенитет над этой территорией. [61]
Международный суд и Верховный суд Израиля постановили, что статус Западного берега — это статус военной оккупации. [62] В своем консультативном заключении 2004 года Международный суд пришел к выводу, что:
Территории, расположенные между Зеленой линией и бывшей восточной границей Палестины по Мандату, были оккупированы Израилем в 1967 году во время вооруженного конфликта между Израилем и Иорданией. Согласно обычному международному праву, отмечает Суд, это были оккупированные территории, на которых Израиль имел статус оккупирующей державы. Последующие события на этих территориях никак не изменили эту ситуацию. Суд приходит к выводу, что все эти территории (включая Восточный Иерусалим) остаются оккупированными территориями и что Израиль продолжает иметь статус оккупирующей державы. [62] [63]
В том же духе Верховный суд Израиля заявил в деле Бейт-Сурик 2004 года :
Общая отправная точка всех сторон – которая также является нашей отправной точкой – заключается в том, что Израиль удерживает территорию в состоянии военной оккупации (occupatio bellica)… Полномочия военного командира вытекают из положений международного публичного права, касающихся военной оккупации. Эти правила установлены главным образом в Положении о законах и обычаях сухопутной войны, Гаага, 18 октября 1907 г. [далее – Гаагское положение]. Эти положения отражают обычное международное право. Полномочия военного командира также закреплены в IV Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны 1949 г. [62] [64]
Исполнительная власть израильского правительства через Министерство иностранных дел определила Западный берег как «спорную», а не «оккупированную» территорию, статус которой может быть определен только путем переговоров. Министерство утверждает, что Западный берег не был захвачен в ходе войны, поскольку он не находился под законным суверенитетом какого-либо государства до Шестидневной войны (когда он был оккупирован Израилем). [38]
Однако постановление Международного суда от 9 июля 2004 года постановило, что Западный берег, включая Восточный Иерусалим, является территорией, удерживаемой Израилем под военной оккупацией, независимо от ее статуса до того, как она попала под израильскую оккупацию, и что Четвертая Женевская конвенция применяется de jure . [65] Международное сообщество рассматривает Западный берег (включая Восточный Иерусалим) как территории, оккупированные Израилем. [66]
Международное право (статья 49 Четвертой Женевской конвенции ) запрещает «переселение населения оккупирующей державы на оккупированные территории», что влечет за собой обязанность правительства Израиля не расселять израильских граждан на Западном берегу. [67]
По состоянию на февраль 2020 года 134 (69,4%) из 193 государств-членов Организации Объединенных Наций признали Государство Палестина [68] на палестинских территориях , которые признаны Израилем как единое территориальное образование, [69] [ 70] и ядром которого является Западный берег. [71]
Будущий статус Западного берега, вместе с сектором Газа на берегу Средиземного моря, был предметом переговоров между палестинцами и израильтянами, хотя Дорожная карта мира 2002 года , предложенная «Квартетом » , включающим США, Россию, Европейский союз и Организацию Объединенных Наций, предусматривает независимое палестинское государство на этих территориях, живущее бок о бок с Израилем (см. также Историю Государства Палестина ). Однако «Дорожная карта» гласит, что на первом этапе палестинцы должны прекратить все нападения на Израиль, в то время как Израиль должен демонтировать все форпосты.
Палестинская администрация считает, что Западный берег должен быть частью ее суверенного государства, и что присутствие израильского военного контроля является нарушением ее права на управление Палестинской администрацией. Организация Объединенных Наций называет Западный берег и сектор Газа оккупированными Израилем территориями . Государственный департамент Соединенных Штатов также называет эти территории оккупированными . [72] [73] [74]
В 2005 году посол США в Израиле Дэниел С. Курцер выразил поддержку США «сохранению Израилем крупных израильских населенных пунктов [на Западном берегу] в результате переговоров», [75] отражая заявление президента Буша годом ранее о том, что постоянный мирный договор должен будет отражать «демографические реалии» на Западном берегу. [76] В мае 2011 года президент США Барак Обама официально заявил о поддержке США будущего палестинского государства на основе границ до войны 1967 года, допуская обмен территориями там, где они являются взаимоприемлемыми между двумя сторонами. Обама был первым президентом США, который официально поддержал эту политику, но он заявил, что она уже давно проводилась США в ходе переговоров по Ближнему Востоку. [77] [78]
В декабре 2016 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию , осуждающую поселенческую деятельность Израиля как «вопиющее нарушение» международного права, «не имеющее юридической силы». Она требует, чтобы Израиль прекратил такую деятельность и выполнил свои обязательства как оккупирующая держава в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией . [79] [80] США воздержались от голосования. [81] [80]
В 2020 году президент Дональд Трамп представил мирный план , радикально отличающийся от предыдущих мирных планов. План не получил поддержки. [82] [83]
Западный берег занял 10-е место среди стран Ближнего Востока и Северной Африки с самой высокой избирательной демократией по индексу демократии V-Dem в 2024 году с результатом 0,254 из одного. [84]
Палестинское общественное мнение выступает против присутствия израильских военных и поселенцев на Западном берегу, считая это нарушением их права на государственность и суверенитет. [85] Израильское мнение разделилось на несколько точек зрения:
Западный берег имеет площадь 5628 или 5640 квадратных километров (2173 или 2178 квадратных миль), что составляет 21,2% бывшей Подмандатной Палестины (исключая Иорданию) [88] и имеет в целом пересеченную горную местность. Общая длина сухопутных границ региона составляет 404 км (251 миля). [7] Рельеф в основном представляет собой пересеченную расчлененную возвышенность, некоторую растительность на западе, но несколько бесплодную на востоке. Протяженность высот между береговой линией Мертвого моря в -408 м до самой высокой точки на горе Наби-Юнис , на высоте 1030 м (3379 футов) над уровнем моря . [89] Западный берег не имеет выхода к морю; его возвышенности являются основной зоной подпитки прибрежных водоносных горизонтов Израиля. [7]
Западный берег имеет водную площадь 220 км2 ( 85 кв. миль), состоящую из северо-западной четверти Мертвого моря.
В этом районе мало природных ресурсов, за исключением высокопахотных земель, которые составляют 27% площади региона. Они в основном используются как постоянные пастбища (32% пахотных земель) и сезонные сельскохозяйственные угодья (40%). [7] Леса и лесные массивы составляют всего 1%, без постоянных культур. [7]
Климат на Западном берегу преимущественно средиземноморский , немного прохладнее на возвышенностях по сравнению с береговой линией, на западе. На востоке Западный берег включает Иудейскую пустыню и береговую линию Мертвого моря — оба с сухим и жарким климатом.
В наиболее возвышенных районах на северо-западе годовое количество осадков составляет более 27 дюймов (685 мм). На юго-западе и юго-востоке оно снижается до менее 4 дюймов (100 мм). Холмистые местности используются для выпаса овец и выращивания оливок, злаков и фруктов. Долина реки Иордан также возделывается для выращивания различных фруктов и овощей. [90]
Соглашения Осло 1993 года объявили, что окончательный статус Западного берега будет зависеть от предстоящего урегулирования между Израилем и палестинским руководством. После этих временных соглашений Израиль снял свое военное правление с некоторых частей Западного берега, который был разделен на три зоны :
Зона A, 2,7%, [ чего? ] полный гражданский контроль Палестинской администрации, включает палестинские города и некоторые сельские районы вдали от израильских поселений на севере (между Дженином , Наблусом , Тубасом и Тулькармом ), на юге (вокруг Хеврона ) и один в центре к югу от Сальфита . [92] Зона B, 25,2%, [ чего? ] добавляет другие населенные сельские районы, многие из которых находятся ближе к центру Западного берега. Зона C включает все израильские поселения (за исключением поселений в Восточном Иерусалиме), дороги, используемые для доступа к поселениям, буферные зоны (вблизи поселений, дороги, стратегические районы и Израиль) и почти всю долину реки Иордан и Иудейскую пустыню .
Зоны A и B сами по себе разделены на 227 отдельных зон (199 из которых имеют площадь менее 2 км 2 (1 кв. мили)), которые отделены друг от друга контролируемой Израилем зоной C. [93] Зоны A, B и C пересекают 11 провинций, используемых в качестве административных единиц Палестинской национальной администрацией, Израилем и Армией обороны Израиля и названных в честь крупных городов. В основном открытые зоны C, которые содержат все основные ресурсы пахотных и строительных земель, водные источники, карьеры и места туристической ценности, необходимые для развития жизнеспособного палестинского государства, [94] должны были быть переданы палестинцам к 1999 году в соответствии с соглашениями Осло в рамках соглашения об окончательном статусе. Это соглашение так и не было достигнуто. [95]
По данным B'tselem , в то время как подавляющее большинство палестинского населения проживает в зонах A и B, свободные земли, доступные для строительства в десятках деревень и городов по всему Западному берегу, расположены на окраинах общин и определяются как зона C. [96] Менее 1% зоны C отведено для использования палестинцами, которые также не могут законно строить в своих собственных существующих деревнях в зоне C из-за ограничений израильских властей, [97] [98]
Оценка Управления ООН по координации гуманитарных вопросов в 2007 году показала, что около 40% Западного берега занято израильской инфраструктурой. Инфраструктура, состоящая из поселений, барьера , военных баз и закрытых военных зон, объявленных Израилем природных заповедников и дорог, которые их сопровождают, является закрытой или жестко контролируемой палестинцами. [99]
В июне 2011 года Независимая комиссия по правам человека опубликовала доклад, в котором установлено, что палестинцы на Западном берегу и в секторе Газа в 2010 году подверглись «почти систематической кампании» нарушений прав человека со стороны Палестинской администрации и ХАМАС , а также израильских властей, при этом силы безопасности ПА и ХАМАС несут ответственность за пытки, аресты и произвольные задержания. [100]
С помощью Закона об Иерусалиме Израиль расширил свой административный контроль над Восточным Иерусалимом . Это часто интерпретировалось как равносильное официальной аннексии, хотя Ян Ластик , рассматривая правовой статус израильских мер, утверждал, что никакой такой аннексии никогда не было. Палестинские жители имеют законный статус постоянного резидента . [101] [102] Отвергнув Закон об Иерусалиме, Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 478 Совета Безопасности ООН , объявив, что закон «недействителен». Хотя постоянным резидентам разрешено, если они того пожелают, получить израильское гражданство, если они соответствуют определенным условиям, включая присягу на верность государству и отказ от любого другого гражданства, большинство палестинцев не подавали заявления на получение израильского гражданства по политическим причинам. [103] Существуют различные возможные причины того, почему Западный берег не был аннексирован Израилем после его захвата в 1967 году . [104] Правительство Израиля официально не подтвердило официальную причину; однако историки и аналитики установили множество таких причин, большинство из которых демографические. Среди наиболее часто упоминаемых были:
Важность демографических проблем для некоторых значимых фигур в руководстве Израиля была проиллюстрирована, когда Авраам Бург , бывший спикер Кнессета и бывший председатель Еврейского агентства для Израиля, написал в The Guardian в сентябре 2003 года:
_May_2023_01.pdf/page1-1280px-West_Bank_Access_Restrictions_(United_Nations_OCHA_oPt)_May_2023_01.pdf.jpg)
По состоянию на 2022 год в 132 израильских поселениях на Западном берегу, за исключением Восточного Иерусалима, проживает более 450 000 израильских поселенцев , а еще 220 000 еврейских поселенцев проживают в 12 поселениях в Восточном Иерусалиме . [109] [110] [ проверка не удалась ] Кроме того, на Западном берегу находится более 140 израильских аванпостов , которые не признаны и, следовательно, являются незаконными даже по израильскому законодательству, но которые, тем не менее, были обеспечены властями инфраструктурой, водой, канализацией и другими услугами. В разговорной речи их называют « незаконными аванпостами ». [111]
В результате применения израильского законодательства в поселениях («закон анклава») , значительная часть израильского гражданского права применяется к израильским поселениям и к израильтянам, проживающим на оккупированных Израилем территориях . [112]
Международный консенсус заключается в том, что все израильские поселения на Западном берегу являются незаконными в соответствии с международным правом. [113] [114] [115] [116] В частности, Европейский союз в целом [117] считает все поселения незаконными. Значительная часть израильской общественности также выступает против продолжающегося присутствия еврейских израильтян на Западном берегу и поддержала перемещение поселений в 2005 году. [118] Большинство ученых-юристов также считают, что поселения нарушают международное право, [11] однако отдельные лица, включая Джулиуса Стоуна , [119] [120] и Юджина Ростоу [121], утверждают, что они являются законными в соответствии с международным правом. [122]
Сразу после войны 1967 года Теодор Мерон , юридический советник Министерства иностранных дел Израиля, сообщил израильским министрам в «совершенно секретной» записке, что любая политика строительства поселений на оккупированных территориях нарушает международное право и «противоречит явным положениям Четвертой Женевской конвенции». [123] [124] [125] Пятьдесят лет спустя, ссылаясь на десятилетия юридической науки по этому вопросу, Мерон повторил свое юридическое мнение относительно незаконности израильских поселений на оккупированных территориях. [126]
Совет Безопасности ООН принял несколько необязательных резолюций, касающихся вопроса поселений. Типичной из них является резолюция 446 Совета Безопасности ООН, в которой говорится, что «практика Израиля по созданию поселений на палестинских и других арабских территориях, оккупированных с 1967 года, не имеет юридической силы», и она призывает Израиль «как оккупирующую державу неукоснительно соблюдать Четвертую Женевскую конвенцию 1949 года » . [127]
Конференция Высоких Договаривающихся Сторон Четвертой Женевской конвенции, состоявшаяся в Женеве 5 декабря 2001 года, призвала «оккупирующую державу полностью и эффективно соблюдать Четвертую Женевскую конвенцию на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и воздерживаться от совершения любых нарушений Конвенции». Высокие Договаривающиеся Стороны подтвердили «незаконность поселений на указанных территориях и их расширения». [128]
30 декабря 2007 года премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт издал указ, требующий одобрения как премьер-министром Израиля, так и министром обороны Израиля всех поселенческих мероприятий (включая планирование) на Западном берегу. [129] Изменение имело мало эффекта, поскольку поселения продолжали расширяться, и создавались новые. 31 августа 2014 года Израиль объявил, что он выделяет 400 гектаров земли на Западном берегу, чтобы в конечном итоге разместить 1000 израильских семей. Выделение было описано как крупнейшее за более чем 30 лет. [130] Согласно сообщениям на Радио Израиля, развитие является ответом на похищение и убийство израильских подростков в 2014 году . [130]
Газета Haaretz опубликовала статью в декабре 2005 года о сносе «палестинских форпостов» в Билине . [131] [132] Снос вызвал политические дебаты, поскольку, по мнению PeaceNow, это был двойной стандарт («После того, что произошло сегодня в Билине, нет никаких оснований, по которым государство должно защищать свое решение продолжить строительство» — приписываемое Майклу Сфарду ).
В январе 2012 года Европейский союз одобрил доклад «Зона C и палестинское государственное строительство». В докладе говорилось, что палестинское присутствие в Зоне C постоянно подрывается Израилем и что усилия по государственному строительству в Зоне C Палестинской администрации (ПА) и ЕС имеют «чрезвычайное значение для поддержки создания непрерывного и жизнеспособного палестинского государства». ЕС будет поддерживать различные проекты, чтобы «поддержать палестинский народ и помочь сохранить его присутствие». [133] [134]
В мае 2012 года в Верховный суд Израиля была подана петиция [135] о законности более 15 [135] палестинских форпостов и палестинских зданий в «Зоне C». Дела были поданы Regavim . [136] [137]
Петиция была одной из 30 различных петиций, общей темой которых были незаконный захват земли и незаконное строительство и использование природных ресурсов. Некоторые из петиций (27) были направлены в суд [138] , и большинство получили вердикт.
Ynet News сообщил 11 января 2013 года, что группа из 200 палестинцев с неизвестным числом иностранных активистов создала форпост под названием Баб аль-Шамс («Врата Солнца»), на территории которого установлено 50 палаток [139]
Ynet News заявил 18 января 2013 года, что палестинские активисты построили форпост на спорной территории в Бейт-Икса , где Израиль планирует построить часть разделительного забора в окрестностях Иерусалима, в то время как палестинцы утверждают, что эта территория принадлежит жителям Бейт-Икса. под названием Баб аль-Крама [140]
Израильский барьер на Западном берегу — это физическое заграждение, строительство которого было заказано израильским правительством и которое состоит из сети заборов с траншеями для защиты от транспортных средств. Израиль начал строительство барьера 23 июня 2002 года, [141] спустя два года после Второй интифады . [142] Он окружен зоной отчуждения шириной в среднем 60 м (197 футов) (90%) и бетонными стенами высотой до 8 м (26 футов) (10%), хотя в большинстве районов стена не такая уж высокая. [143] Он расположен в основном на Западном берегу, частично вдоль линии перемирия 1949 года или « зеленой линии » между Западным берегом и Израилем. Длина барьера, одобренная израильским правительством, составляет 708 км (440 миль). [144] По состоянию на 2020 год было построено около 454 км (282 мили) (64%). [144] [145] Пространство между барьером и зеленой линией представляет собой закрытую военную зону, известную как Зона стыка , отрезающую 9% Западного берега и охватывающую десятки деревень и десятки тысяч палестинцев. [146] [147] [148]
В целом барьер проходит вдоль или вблизи иордано-израильского перемирия/Зеленой линии 1949 года, но во многих местах расходится, охватывая на израильской стороне несколько густонаселенных районов еврейских поселений на Западном берегу, таких как Восточный Иерусалим , Ариэль , Гуш-Эцион , Иммануэль , Карней-Шомрон , Гиват-Зеев , Оранит и Маале-Адумим .
Сторонники барьера заявили, что он необходим для защиты израильских мирных жителей от нападений палестинцев, которые значительно возросли во время интифады Аль-Акса ; [149] [150] он помог сократить число случаев терроризма на 90% с 2002 по 2005 год; более чем на 96% сократилось количество террористических атак за шесть лет, закончившихся в 2007 году, [151] хотя государственный контролер Израиля признал, что большинство террористов-смертников пересекли границу Израиля через существующие контрольно-пропускные пункты. [152] Его сторонники заявляют, что теперь ответственность за борьбу с терроризмом лежит на Палестинской администрации. [153]
Противники утверждают, что стена является незаконной попыткой аннексировать палестинские земли под предлогом безопасности, [154] нарушает международное право, [155] имеет намерение или эффект предвосхитить переговоры об окончательном статусе, [156] и серьезно ограничивает средства к существованию палестинцев, в частности, ограничивая их свободу передвижения внутри и с Западного берега, тем самым подрывая их экономику. [157]
После подписания соглашений в Осло Западный берег был разделен на 11 провинций под юрисдикцией Палестинской национальной администрации . С 2007 года существуют два правительства, заявляющие о себе как о законном правительстве Палестинской национальной администрации: одно из них базируется на Западном берегу, а другое — в секторе Газа.
Западный берег далее делится на 8 административных районов: Менаше ( район Дженина ), Хабика ( долина реки Иордан ), Шомрон ( район Шхема , известный по-арабски как Наблус ), Эфраим ( район Тулькарма ), Биньямин ( район Рамаллы / эль-Бире ), Маккабим ( район Маккабима ), Эцион ( район Вифлеема ) и Йехуда ( район Хеврона ).
Мост Алленби , или «мост короля Хусейна», является основным портом для палестинцев на Западном берегу, чтобы пересечь иорданскую границу. Этот пункт пересечения контролируется Израилем с 1967 года. Он был открыт 11 декабря 2011 года в соответствии с военным приказом «175» под названием «Приказ о переходной станции». Позже был издан приказ «446», который присоединил пункт пересечения моста Дамиа к мосту Алленби как исключительно коммерческий пункт пересечения. Товары экспортировались в Иорданию, в то время как импорт был запрещен в целях безопасности. [159]
В 1993 году Палестинская национальная администрация, согласно Соглашению Осло, назначенному ООП и израильским правительством, стала частичным наблюдателем за пограничным переходом Рафах в секторе Газа. Палестинская администрация отвечала за выдачу паспортов палестинцам на Западном берегу и в секторе Газа. Израиль оставался основной ответственной стороной за этот контрольно-пропускной пункт. Согласно соглашению, Израиль имеет право самостоятельно досматривать багаж и обеспечивать безопасность. Кроме того, он может запретить кому-либо пользоваться переходом. [159] [160]
По состоянию на начало 21-го века экономика палестинских территорий находится в хронической депрессии, а уровень безработицы постоянно превышает 20% с 2000 года. Уровень безработицы на Западном берегу в первой половине 2013 года составлял 19%. [161]
Согласно отчету Всемирного банка за 2013 год, израильские ограничения препятствуют экономическому развитию Палестины в Зоне С Западного берега. [162] В отчете Всемирного банка за 2013 год подсчитано, что если бы Временное соглашение соблюдалось и ограничения были сняты, то только несколько ключевых отраслей промышленности производили бы на 2,2 млрд долларов США в год больше (или 23% от ВВП Палестины за 2011 год) и сократили бы дефицит Палестинской администрации примерно на 800 млн долларов США (50%); занятость увеличилась бы на 35%. [163]
Amnesty International подвергла критике то, как израильское государство распоряжается региональными водными ресурсами:
Палестинцы на оккупированных палестинских территориях (ОПТ) не имеют доступа к адекватному, безопасному водоснабжению... Дискриминационная политика Израиля на ОПТ является основной причиной поразительного неравенства в доступе к воде между палестинцами и израильтянами... Неравенство еще более выражено между палестинскими общинами и незаконными израильскими поселениями, созданными на ОПТ в нарушение международного права. Бассейны, хорошо орошаемые газоны и большие орошаемые фермы в израильских поселениях на ОПТ резко контрастируют с палестинскими деревнями, жители которых с трудом удовлетворяют даже свои основные потребности в воде для бытового потребления. В некоторых частях Западного берега израильские поселенцы используют в 20 раз больше воды на душу населения, чем соседние палестинские общины, которые выживают, потребляя едва ли 20 литров воды на душу населения в день — минимальное количество, рекомендуемое ВОЗ для реагирования на чрезвычайные ситуации. [164]
Израильские поселенцы на Западном берегу отобрали у палестинцев десятки колодцев . Колодцы находятся в частной собственности палестинцев, и поселенцы силой отобрали их, дали им еврейские названия и, при содействии израильских военных, не позволяют арабскому населению, включая владельцев колодцев, пользоваться колодцами и бассейнами, которые питают колодцы. [165]
Израиль ратифицировал международный договор Базельской конвенции об Израиле 14 декабря 1994 года, согласно которому любая передача отходов должна осуществляться с осознанием опасностей, которые представляют для обездоленного оккупированного народа. Он запрещает создание среди них « зон экологического жертвоприношения ». [166] Утверждается, что Израиль использует Западный берег в качестве зоны «жертвоприношения», размещая там 15 заводов по переработке отходов, которые находятся под менее строгими правилами, чем те, которые требуются в Израиле, поскольку была организована другая правовая система [ которая? ] в отношении опасных материалов, которые могут быть вредными для местного населения и окружающей среды. Военные власти не публикуют подробности этих операций. Эти материалы включают в себя осадок сточных вод, инфекционные медицинские отходы, отработанные масла, растворители, металлы, электронные отходы и батареи. [167]
В 2007 году было подсчитано, что 38% (35 млн куб. м в год) всех сточных вод, поступающих на Западный берег, поступают из поселений и Иерусалима. [168] Из 121 обследованного поселения, 81 имело очистные сооружения, многие из которых были неадекватными или выходили из строя, при этом большая часть сточных вод попадала в низинные ручьи и местности, где расположены палестинские деревни. Только 4 из 53 обвинений в загрязнении отходами были вынесены за годы с 2000 по 2008 год, [ необходимо разъяснение ], тогда как в Израиле законы применяются строго, и только в 2006 году было применено 230 мер принудительного характера за те же злоупотребления. [169] В то же время 90–95% палестинских сточных вод не очищались, и только 1 из 4 израильских установок, построенных в 1970-х годах для этой цели, функционировал, а пренебрежение улучшением инфраструктуры объясняется бюджетными проблемами Израиля. [170]
После соглашений в Осло мировое сообщество выделило 250 000 000 долларов на инфраструктуру сточных вод Западного берега. Израиль время от времени настаивал на том, что его одобрение было обусловлено подключением сети к израильским поселениям, чего не принимали ни доноры, ни палестинцы. Большая часть инфраструктуры впоследствии была разрушена военными операциями ИДФ. [171] ПА привлекла средства из Германии для 15 заводов, но смогла построить только один, в аль-Бире , в Зоне B, хотя даже там Израиль настаивал на том, чтобы завод перерабатывал отходы из поселения Псагот , хотя и отказывался платить за очистку. [170] Палестинский город Сальфит сильно пострадал от переполнения канализации, проходящей мимо города из поселения Ариэль. [172] [173]
В отличие от данных, доступных для очистки сточных вод в Израиле, Израильская комиссия по водным ресурсам отказывается предоставлять публичные отчеты о 15 миллионах кубометров сточных вод, вытекающих из израильских поселений на Западном берегу. Она утверждает, что 75% очищается должным образом, но независимые израильские исследования (2000) показывают, что только 6% соответствуют израильским стандартам очистки, в то время как 48% либо не очищались должным образом, либо сбрасывались в сыром виде. С тех пор были реализованы некоторые улучшения. [174]
Свалка возле Аль-Джифтлика в провинции Иерихон , построенная на отсутствующей палестинской собственности без планирования или анализа воздействия на окружающую среду, предназначена исключительно для отходов, 1000 тонн в день, производимых израильскими поселениями и городами в Израиле. [175] Палестинцы ограничены тремя свалками, и разрешения на большее количество были отклонены, если только эти места не могут быть использованы для сброса мусора поселений. Даже если разрешение выдано без этого соглашения, отходы поселенцев под военным сопровождением все равно сбрасываются туда. [175]
Израиль обвиняют в участии в «военной экологии» на Западном берегу. [176] В ответ на местное сопротивление в Израиле заводам по переработке отходов и высокую стоимость соблюдения строгих законов об охране окружающей среды в этой стране. Утверждается, что Израиль использовал территорию Западного берега в качестве «жертвенной зоны», где можно сбрасывать свои отходы». [f]
По данным B'Tselem , ведущей израильской организации по правам человека , осуществляющей мониторинг Западного берега , многие объекты по переработке отходов на Западном берегу были построены для переработки отходов, образующихся на суверенной территории Израиля. [178] [179] [180]
Правительство Израиля не требует от этих предприятий на Западном берегу отчётности об объёме перерабатываемых ими отходов или рисках, которые они представляют для местного населения, и применяет к этим предприятиям менее строгие нормативные стандарты, чем к предприятиям по переработке твёрдых отходов в Израиле. [ требуется ссылка ] Бецелем заявил, что «любая передача отходов на Западный берег является нарушением международного права , которое Израиль обязан соблюдать», поскольку согласно международному праву «оккупированная территория или её ресурсы не могут использоваться в интересах собственных нужд оккупирующей державы ». [180] [181] [182] Эксперты также предупреждают, что некоторые из этих предприятий представляют собой мусорные свалки, которые ставят под угрозу чистоту горного водоносного горизонта , который является одним из крупнейших источников воды в регионе. [181]
В 1995 году указом президента было создано Палестинское водное управление (PWA). Год спустя его функции, цели и обязанности были определены в подзаконном акте, который предоставил PWA мандат на управление водными ресурсами и реализацию водной политики. [183]
Около 90% палестинцев на территориях имели доступ к улучшенным санитарным условиям в 2008 году. [184] Выгребные ямы использовались 39% домохозяйств, в то время как доступ к канализационной сети увеличился до 55% в 2011 году по сравнению с 39% в 1999 году. [185] На Западном берегу только 13 000 из 85 000 м 3 сточных вод очищались на пяти муниципальных очистных сооружениях в Хевроне , Дженине , Рамаллахе , Тулькарме и Эль-Бире . [186] Завод Эль-Бире был построен в 2000 году при финансировании немецкого агентства по оказанию помощи KfW . [187] Согласно отчету Всемирного банка, остальные четыре завода работают плохо с точки зрения эффективности и качества. [188]
На основе количества карьеров на км 2 в зонах A и B подсчитано, что если Израиль снимет ограничения, в зоне C может быть открыто еще 275 карьеров. Всемирный банк подсчитал, что фактический запрет Израиля на выдачу палестинцам разрешений на карьеры обходится палестинской экономике как минимум в 241 млн долларов США в год. [189] В международном праве, опирающемся на Гаагские конвенции (статья 55), установлено, что оккупирующая держава может извлекать некоторую выгоду из ресурсов оккупированной страны, но не истощать ее активы, и что узуфрукт должен приносить пользу людям, находящимся под оккупацией. Соглашения Осло согласились передать права на добычу Палестинской администрации. Израиль лицензирует одиннадцать поселенческих карьеров на Западном берегу, и они продают 94% своего материала Израилю, что, возможно, представляет собой «истощение» и выплачивает роялти своему военному правительству Западного берега и муниципалитетам поселений. [175]
Так, немецкая цементная фирма, добывающая руду в Нахаль Раба, выплатила 430 000 евро (479 000 долларов США) налогов в региональный совет Самарии только в 2014 году. [175] Верховный суд Израиля отклонил ходатайство о том, что такая добыча является нарушением, заявив, что после четырех десятилетий израильское законодательство должно адаптироваться к «реалиям на местах». Государство обязалось не открывать больше карьеров. [190]
В отчете Human Rights Watch сравнивается разница между компанией по добыче камня, принадлежащей палестинцам, в Бейт-Фаджаре и европейской компанией, работающей на том, что Израиль считает своей государственной землей. Европейская компания получила концессию и лицензию на добычу камня, тогда как Израиль отказывает в выдаче разрешений на большинство из примерно 40 карьеров в Бейт-Фаджаре или почти на любой другой карьер, принадлежащий палестинцам, на Западном берегу под израильским управлением. [175]
Израиль отказал палестинцам в разрешении на переработку полезных ископаемых в этом районе Западного берега. [189] Продукция израильской косметической фирмы Ahava , основанной в 1988 году, была разработана в лабораториях поселений Мицпе-Шалем и Калия на Мертвом море на Западном берегу . 60% их продукции продается на рынке ЕС. [191] В 2018 году ООН, заявив, что нарушения были как «всеобъемлющими, так и разрушительными» для местного палестинского населения, выявила около 206 компаний, которые ведут бизнес с израильскими поселениями на Западном берегу. [192]
Примерно 73 процента мирового производства брома приходится на израильскую и иорданскую эксплуатацию Мертвого моря. Потенциальная дополнительная стоимость, которую может получить палестинская экономика от производства и продажи поташа , брома и магния, по консервативным оценкам составляет 918 миллионов долларов США в год, или 9 процентов ВВП. [193] [194] Потерянная прибыль из-за запрета на переработку минералов Мертвого моря, таких как поташ, и на производство антипиренов на основе бромида, на основе расчетов сопоставимого использования Израилем и Иорданией, составляет 642 миллиона долларов США. [195]
Альберт Глок утверждал, что Израиль несет ответственность за исчезновение значительной части палестинского культурного наследия, конфисковав арабские культурные ресурсы. В 1967 году он присвоил Палестинский археологический музей [g] и его библиотеку в Восточном Иерусалиме. [h] Часто эти потери носят личный характер, как, например, когда дома разграбляются и из них выносятся ценности. У журналиста Хамди Фараджа, заключенного в тюрьму за создание угрозы общественному порядку, конфисковали его библиотеку из 500 томов, включая копии Библии и Корана, а когда он подал заявление об их реституции, ему сказали, что все книги были случайно сожжены. [198] Израильская оккупация вызвала глубокие изменения в палестинской идентичности, которая цепляется за чувство «потерянного рая» до изменений, вызванных завоеванием 1967 года. [199] [i]
Палестинские территории содержат несколько наиболее значимых мест для мусульман, христиан и иудеев и наделены наследием мирового класса, весьма привлекательным для туристов и паломников. [201] Сами палестинцы Западного берега испытывают трудности с доступом к территории для отдыха.
По данным 1967 года, длина палестинского побережья Мертвого моря составляет около 40 км, из которых 15% (6 км) могут быть приспособлены для той же туристической инфраструктуры, которая была создана Иорданией и Израилем в их соответствующих областях. Если бы Израиль разрешил параллельное развитие этого палестинского сектора, Всемирный банк подсчитал, что было бы создано 2900 рабочих мест, что позволило бы палестинской экономике получать потенциальный вклад в добавленную стоимость в размере около 126 миллионов долларов в год. [202] Это также единственный морской рекреационный выход для жителей Западного берега, но, согласно жалобе Акри в Верховный суд Израиля в 2008 году, палестинцам часто запрещают или отказывают в доступе к пляжам в их единственной точке доступа, контрольно-пропускном пункте Бейт-Хаарава на шоссе 90. Акри заявил, что запрет вызван опасениями поселенцев, которые управляют туристическими концессиями в этом районе Западного берега, что они потеряют еврейских клиентов, если на пляжах будет слишком много палестинцев с Западного берега. [j]
Ключевые палестинские города на Западном берегу для туризма — Восточный Иерусалим, Вифлеем и Иерихон. Все точки доступа контролируются Израилем, а дорожная система, контрольно-пропускные пункты и препятствия, установленные для посетителей, желающих посетить палестинские города, оставляют их отели полупустыми. [204] От 92 до 94 центов с каждого доллара туристической торговли идет в Израиль. [205] Общие маршруты под израильским управлением сосредоточены преимущественно на еврейской истории. Препятствия, поставленные на пути управляемого палестинцами туризма вплоть до 1995 года, включали удержание лицензий у гидов и отелей на строительство или реконструкцию, а также контроль над аэропортами и автомагистралями, что позволило Израилю создать фактическую монополию на туризм. [205]
В декабре 2007 года официальная перепись, проведенная Палестинской администрацией, показала, что численность палестинского арабского населения на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим , составляла 2 345 000 человек. [7] [206] Однако Всемирный банк и Американо-израильская демографическая исследовательская группа выявили 32%-ное расхождение между статистикой зачисления в первый класс, задокументированной Министерством образования Палестины, и прогнозами Центрального бюро статистики Палестины (ЦБСП) на 2007 год, [207] при этом также возникли вопросы о предположениях ЦБСП о росте за период 1997–2003 годов. [208] Израильская гражданская администрация оценила численность палестинцев на Западном берегу в 2 657 029 человек по состоянию на май 2012 года . [209] [210]
В 2014 году на Западном берегу, за исключением Восточного Иерусалима, проживало 389 250 израильских поселенцев , [211] а также около 375 000 человек, проживающих в аннексированном Израилем Восточном Иерусалиме. Есть также небольшие этнические группы, такие как самаритяне, живущие в Наблусе и его окрестностях , численностью в сотни человек. [212]
По состоянию на октябрь 2007 года около 23 000 палестинцев с Западного берега работали в Израиле каждый день, в то время как еще 9 200 работали в израильских поселениях. Кроме того, около 10 000 палестинских торговцев с Западного берега имели право ежедневно ездить в Израиль. [213] К 2014 году 92 000 палестинцев работали в Израиле легально или нелегально, что вдвое больше, чем в 2010 году. [214]
В 2008 году около 30% палестинцев или 754 263 человека, проживающих на Западном берегу, были беженцами или потомками беженцев из деревень и городов, расположенных на территории, которая стала Израилем во время арабо-израильской войны 1948 года , согласно статистике БАПОР . [215] [216] [217] В отчете ЕС за 2011 год под названием «Зона C и строительство палестинского государства» сообщалось, что до израильской оккупации в 1967 году в долине реки Иордан проживало от 200 000 до 320 000 палестинцев, 90% из которых находились в Зоне C, но снос палестинских домов и предотвращение строительства новых зданий привели к тому, что это число сократилось до 56 000, 70% из которых проживают в Зоне A, в Иерихоне. [218] [219] [220] За аналогичный период еврейское население в Зоне С выросло с 1200 до 310 000 человек. [218]
Наиболее густонаселенная часть региона представляет собой горный хребет, протянувшийся с севера на юг, где расположены города Иерусалим , Наблус , Рамаллах , Эль-Бирех , Дженин , Вифлеем , Хеврон и Яттах , а также израильские поселения Ариэль , Маале-Адумим и Бейтар-Иллит . Рамаллах, хотя и относительно средний по численности населения по сравнению с другими крупными городами, такими как Хеврон , Наблус и Дженин , служит экономическим и политическим центром для палестинцев. Рядом с Рамаллахом строится новый город Раваби . [224] [225] Дженин на крайнем севере является столицей севера Западного берега и находится на южном краю Изреельской долины . Модиин-Иллит , Калькилья и Тулькарм расположены в низких предгорьях, прилегающих к израильской прибрежной равнине , а Иерихон и Тубас расположены в долине реки Иордан , к северу от Мертвого моря .
Население Западного берега на 80–85% состоит из мусульман (в основном суннитов) и на 12–14% из евреев. Остальные 1–2,5% — христиане (в основном греко-православные) и другие. [7]
В 2010 году общая протяженность дорог на Западном берегу и в секторе Газа составляла 4686 км (2912 миль). [7]
Было сказано, что «для еврейских поселенцев дороги соединяют , для палестинцев — разделяют ». [226] В период с 1994 по 1997 год Армия обороны Израиля (АОИ) построила 290 км (180 миль) объездных дорог на территориях на захваченных землях, поскольку они проходили близко к палестинским деревням. [227] Было заявлено, что поставленная цель — обеспечить защиту поселенцев от палестинских снайперов, бомбардировок и обстрелов из проезжающих автомобилей. [228] По мнению заслуженного профессора географии ТАУ Элиши Эфрата, они проигнорировали историческую топографию, дорожные системы и экологические характеристики Западного берега и просто сформировали сеть апартеида «осьминожьих рук, которые держат в тисках палестинские населенные пункты». [k]
Большое количество насыпей, бетонных плит и заграждений затрудняло движение по основным и второстепенным дорогам. Результатом стало кантонизация и фрагментация палестинских поселков, а также создание бесконечных препятствий для палестинцев, которые ездят на работу, в школы, на рынки и к родственникам. [l] [132] Рамаллах был отрезан от всех своих деревень в 2000 году. [229]
Хотя это и запрещено законом, изъятие палестинских удостоверений личности на контрольно-пропускных пунктах является повседневным явлением. В лучшем случае водители должны ждать несколько часов, пока их вернут, когда, как это может случиться, сами удостоверения личности теряются, когда солдаты меняют смены, и в этом случае палестинцев направляют в какой-то региональный офис на следующий день и через большее количество контрольно-пропускных пунктов, чтобы добраться туда. [227] Еще до интифады Аль-Акса ЮНФПА подсчитал, что 20% беременных женщин Западного берега не могли получить доступ к дородовой помощи из-за трудностей и задержек, вызванных пересечением контрольно-пропускных пунктов, и десятки были вынуждены рожать своих детей на обочине дороги. [230]
Постоянная неопределенность и невозможность планировать являются для палестинцев результатом израильских военных правил, регулирующих их передвижения. Всемирный банк отметил, что дополнительные расходы, возникающие из-за более длительных поездок, вызванных ограничениями на передвижение по трем основным маршрутам только на Западном берегу, составили (2013) 185 миллионов долларов США в год, добавив, что другие, более ранние расчеты (2007) предполагают, что ограничения на палестинском рынке труда обходятся Западному берегу примерно в 229 миллионов долларов США в год. Он пришел к выводу, что такие введенные ограничения оказали серьезное негативное влияние на местную экономику, препятствуя стабильности и росту. [231] В 2007 году официальная израильская статистика показала, что в секретном списке Израиля, запрещающем поездки, было 180 000 палестинцев. Было установлено 561 блокпост и контрольно-пропускной пункт (октябрь), число палестинцев, имеющих лицензию на вождение частных автомобилей, составляло 46 166, а годовая стоимость разрешений составляла 454 доллара США. [232]
Эти контрольно-пропускные пункты вместе с разделительной стеной и ограниченными сетями преобразуют Западный берег в «земельные ячейки», замораживая поток нормальной повседневной жизни палестинцев. [233] Израиль устанавливает летающие контрольно-пропускные пункты без предварительного уведомления. В 2017 году вдоль дорог Западного берега было установлено 2941 летающий контрольно-пропускной пункт, около 327 в месяц. На дорогах было 476 неохраняемых физических препятствий (грязевые насыпи, бетонные блоки, ворота и огороженные участки). Из ворот, возведенных на въездах в деревни, 59 всегда были закрыты. [234]
Система контрольно-пропускных пунктов не ослабла после соглашений в Осло, а наоборот, была усилена, что было истолковано как предположение, что их функция заключается в установлении контроля над палестинцами, и как признак нежелания уступать территорию на Западном берегу. [235] Согласно статистике Министерства здравоохранения ПА за период с 2000 по 2006 год, из 68 палестинских женщин, родивших детей во время задержания на контрольно-пропускных пунктах, у 35 случился выкидыш, а 5 умерли во время родов. [236] Machsom Watch собрал всего за пять лет (2001–2006) около 10 000 сообщений очевидцев и показаний относительно трудностей, с которыми столкнулись палестинцы, пытающиеся пройти через контрольно-пропускные пункты на Западном берегу. [237]
Транспортная инфраструктура особенно проблематична, поскольку использование дорог палестинцами в Зоне C крайне ограничено, а время в пути может быть чрезмерным; Палестинская администрация также не смогла развивать дороги, аэропорты или железные дороги в Зоне C или через нее, [238] в то время как многие другие дороги были ограничены только общественным транспортом и палестинцами, имеющими специальные разрешения от израильских властей. [239] [240] [241]
В определенные периоды Израиль поддерживал более 600 контрольно-пропускных пунктов или блокпостов в регионе. [242] Ограничения на передвижение по основным дорогам между городами по-прежнему (по состоянию на 2005 год) считались причиной бедности и экономической депрессии на Западном берегу. [243] Подземные переходы и мосты, 28 из которых были построены, а 16 из которых запланированы, связывают палестинские районы, отделенные друг от друга израильскими поселениями и объездными дорогами» [244]
Израильские ограничения были ужесточены в 2007 году. [245]
Маршрут 4370 , который имеет бетонную стену, разделяющую две стороны, одна из которых предназначена для израильских транспортных средств, другая — для палестинских. Стена предназначена для того, чтобы позволить палестинцам проходить с севера на юг через удерживаемую Израилем территорию и способствовать строительству дополнительных еврейских поселений в районе Иерусалима. [246]
По состоянию на февраль 2012 года [update]Министерство транспорта Израиля подтвердило план 475-километровой железнодорожной сети, предусматривающий создание 11 новых железнодорожных линий на Западном берегу. Сеть Западного берега будет включать одну линию, проходящую через Дженин, Наблус, Рамаллу, Иерусалим, Маале-Адумим, Вифлеем и Хеврон. Другая будет обслуживать иорданскую границу от Эйлата до Мертвого моря, Иерихона и Бейт-Шеана и оттуда в сторону Хайфы на западе, а также в северо-восточном направлении. Предлагаемая схема также предусматривает более короткие маршруты, например, между Наблусом и Тул-Кармом на Западном берегу и от Рамаллы до моста Алленби, пересекающего границу с Иорданией. [247]
Единственный аэропорт на Западном берегу — аэропорт Атарот недалеко от Рамаллы , но он закрыт с 2001 года.
Палестинская телекоммуникационная компания Paltel предоставляет услуги связи, такие как стационарная телефонная связь , сотовая связь и Интернет на Западном берегу и в секторе Газа . Телефонный код +970 используется на Западном берегу и на всех палестинских территориях. До 2007 года палестинский рынок мобильной связи был монополизирован компанией Jawwal . Новый оператор мобильной связи для территорий был запущен в 2009 году под названием Wataniya Telecom . Количество пользователей Интернета увеличилось с 35 000 в 2000 году до 356 000 в 2010 году. [248]
The Palestinian Broadcasting Corporation вещает со станции AM в Рамалле на частоте 675 кГц; также работают многочисленные местные частные станции. Большинство палестинских домохозяйств имеют радио и телевизор, а также широко распространены спутниковые антенны для приема международного покрытия. Недавно PalTel объявила и начала реализовывать инициативу по предоставлению широкополосного интернета ADSL всем домохозяйствам и предприятиям.
Израильская кабельная телевизионная компания HOT , провайдер спутникового телевидения ( DBS ) Да , работают радиостанции AM и FM, а также общественные телевизионные вещательные станции. Также доступен широкополосный интернет-сервис от Bezeq's ADSL и кабельной компании. Al-Aqsa Voice вещает из торгового центра Dabas в Тулькарме на частоте 106,7 FM. Телестанция Al-Aqsa делит эти офисы.
На Западном берегу действуют семь университетов:
Большинство университетов на Западном берегу имеют политически активные студенческие организации, и выборы должностных лиц студенческих советов обычно проводятся по партийной принадлежности. Хотя создание университетов изначально было разрешено израильскими властями, некоторые из них время от времени закрывались израильской гражданской администрацией в 1970-х и 1980-х годах для предотвращения политической деятельности и насилия против Армии обороны Израиля . Некоторые университеты оставались закрытыми по приказу военных в течение длительных периодов в годы, непосредственно предшествовавшие и последовавшие за первой палестинской интифадой, но в основном оставались открытыми с момента подписания соглашений в Осло, несмотря на начало интифады Аль-Акса (второй интифады) в 2000 году.
Основание палестинских университетов значительно повысило уровень образования среди населения Западного берега. Согласно исследованию Университета Бирзейта, процент палестинцев, выбирающих местные университеты вместо иностранных учебных заведений, неуклонно растет; по состоянию на 1997 год 41% палестинцев со степенью бакалавра получили ее в палестинских учебных заведениях. [257] По данным ЮНЕСКО, палестинцы являются одной из самых высокообразованных групп на Ближнем Востоке «несмотря на часто сложные обстоятельства». [258] Уровень грамотности среди палестинцев на Западном берегу и в секторе Газа, по данным Центрального статистического бюро Палестины (ЦСБП), составляет 94,6% на 2009 год. [259]
Международное сообщество критически отнеслось как к депортациям, так и к поселениям как к противоречащим международному праву. Резолюции Генеральной Ассамблеи осуждали депортации с 1969 года, и в последние годы это делали подавляющее большинство. Аналогичным образом, они последовательно осуждали создание поселений, и делали это подавляющим большинством голосов на протяжении всего периода (с конца 1976 года) быстрого расширения их численности. Совет Безопасности также критиковал депортации и поселения; и другие органы рассматривали их как препятствие к миру и незаконные в соответствии с международным правом... Хотя Восточный Иерусалим и Голанские высоты были напрямую поставлены под израильское законодательство, актами, которые равносильны аннексии, обе эти территории по-прежнему рассматриваются международным сообществом как оккупированные, и их статус с точки зрения применимости международных правил во многих отношениях идентичен статусу Западного берега и Газы.
Международное сообщество критически отнеслось как к депортациям, так и к поселениям как к противоречащим международному праву. Резолюции Генеральной Ассамблеи осуждали депортации с 1969 года, и в последние годы это делали подавляющее большинство. Аналогичным образом, они последовательно осуждали создание поселений, и делали это подавляющим большинством голосов на протяжении всего периода (с конца 1976 года) быстрого расширения их численности. Совет Безопасности также критиковал депортации и поселения; и другие органы рассматривали их как препятствие к миру и незаконные в соответствии с международным правом... Хотя Восточный Иерусалим и Голанские высоты были напрямую поставлены под израильское законодательство, актами, которые равносильны аннексии, обе эти территории по-прежнему рассматриваются международным сообществом как оккупированные, и их статус с точки зрения применимости международных правил во многих отношениях идентичен статусу Западного берега и Газы.
создание израильских поселений на оккупированной палестинской территории было признано незаконным международным сообществом и большинством ученых-юристов.
Реальные противоречия, висящие над всеми судебными разбирательствами по поводу барьера безопасности, касаются судьбы израильских поселений на оккупированных территориях. С 1967 года Израиль разрешал и даже поощрял своих граждан жить в новых поселениях, созданных на территориях, мотивируя это религиозными и национальными чувствами, связанными с историей еврейской нации на земле Израиля. Эта политика также была оправдана с точки зрения интересов безопасности, принимая во внимание опасные географические обстоятельства Израиля до 1967 года (где израильские районы на побережье Средиземного моря потенциально подвергались угрозе со стороны Иордании, контролировавшей хребет Западного берега). Международное сообщество, со своей стороны, расценило эту политику как явно незаконную, основываясь на положениях Четвертой Женевской конвенции, запрещающих перемещение населения на оккупированные территории или с них.
можно сделать однозначный вывод, что перемещение израильских поселенцев на оккупированные территории нарушает не только законы военной оккупации, но и право палестинцев на самоопределение в соответствии с международным правом. Однако остается вопрос, имеет ли это какую-либо практическую ценность. Другими словами, учитывая мнение международного сообщества о том, что израильские поселения являются незаконными в соответствии с законом военной оккупации, какой цели служит установление того, что произошло дополнительное нарушение международного права?
Незаконная оккупация Иорданией и аннексия Западного берега
Подтверждает, что статус палестинской территории, оккупированной с 1967 года, включая Восточный Иерусалим, остается статусом военной оккупации, и подтверждает в соответствии с нормами и принципами международного права и соответствующими резолюциями Организации Объединенных Наций, включая резолюции Совета Безопасности, что палестинский народ имеет право на самоопределение и суверенитет над своей территорией и что Израиль, оккупирующая держава, имеет только обязанности и обязательства оккупирующей державы в соответствии с Женевской конвенцией о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года 1 и Положениями, приложенными к Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года
незаконное строительство в 16 раз превышает еврейское, на человека (..) НПО Regavim представила комитету аэрофотоснимки, которые показывают, что ПА систематически поощряет незаконное строительство в районе рядом с Иерусалимом. Строительство финансируется государствами ЕС, в нарушение закона и предыдущих соглашений (..) ПА работает день и ночь, чтобы захватить государственные земли.
DOC ). Совместный отчет Hamoked и B'Tselem . Архивировано из оригинала 28 сентября 2006 года . Получено 27 сентября 2006 года .из
Israel and Palestine – Assault on the Law of Nations
Медиа из Commons
Новости из Викиновостей
Информация о путешествиях от Wikivoyage
Данные из Викиданных