stringtranslate.com

Израильский форпост

Аванпост Гиват-Асаф расположен на Западном берегу.

В израильском законодательстве форпост ( иврит : מאחז , Ma'ahaz букв. «упор») — несанкционированное или незаконное израильское поселение на Западном берегу , построенное без необходимого разрешения израильского правительства в нарушение израильских законов, регулирующих планирование и строительство. В израильском законодательстве форпосты отличаются от поселений, разрешенных израильским правительством. Это различие между незаконными форпостами и «законными» поселениями не поддерживается международным правом , которое считает и то, и другое нарушением норм, регулирующих военную оккупацию , применимых к оккупированному Израилем Западному берегу . [1]

Аванпосты появились после Соглашения Осло I 1993 года , когда израильское правительство взяло на себя обязательства заморозить строительство новых поселений. [2] [3] Хотя аванпосты официально не поддерживались правительством, израильские государственные органы и другие правительственные учреждения сыграли важную роль в их создании и развитии, согласно докладу Сассона 2005 года , подготовленному по заказу тогдашнего премьер-министра Ариэля Шарона . [3] Аванпосты отличаются от кварталов тем, что они строятся на значительном расстоянии от разрешенных поселений, в то время как кварталы прикрепляются к существующему поселению.

В июле 2002 года правительство Израиля признало, что с 1996 года было создано 69 форпостов. [4] Некоторые из них, большинство из которых не заселены, были впоследствии удалены. В настоящее время существует около сотни форпостов. [5] [6] Большинство из них, около 70 в 2002 году, принадлежат движению Амана . [7]

По данным израильской неправительственной организации Peace Now , в 2012 году израильское правительство под руководством премьер-министра Биньямина Нетаньяху задним числом легализовало десять несанкционированных форпостов , переименовав их в район близлежащих поселений. [8]

Безопасность аванпостов часто обеспечивают Армия обороны Израиля . [9]

Фон

В 1993 году правительство Рабина взяло на себя обязательства заморозить строительство новых поселений. Однако после этого поселенцы строили новые поселения без правительственного решения, но часто при участии израильских государственных органов и других государственных органов и министерств, таких как Министерство жилищного строительства , Отдел поселений Всемирной сионистской организации и Израильская гражданская администрация . Отчет Сассона , подготовленный по заказу тогдашнего премьер-министра Ариэля Шарона, установил, что распространение аванпостов было продолжением израильской поселенческой деятельности, и ясно дает понять, что «несанкционированный аванпост не является «полулегальным» аванпостом. Несанкционированный является незаконным». [3]

Характеристики форпоста

Население аванпостов обычно составляет от нескольких до 400 человек [5] , и они обычно состоят из модульных домов , таких как караваны . Однако они также могут быть расширены, имея более постоянное жилье, а также «мощеные дороги, автобусные остановки, синагоги и игровые площадки». [10]

Согласно отчету Сассона за 2005 год, существуют четыре основные характеристики несанкционированного форпоста:

  1. Правительственного решения о его создании не принималось, и в любом случае ни один уполномоченный политический орган не одобрил его создание.
  2. Аванпост был создан без юридического статуса планирования. То есть, без действующего подробного плана, регулирующего территорию, на которой он был создан, который мог бы подтвердить разрешение на строительство .
  3. Несанкционированный форпост не примыкает к существующему поселению, а располагается на расстоянии не менее нескольких сотен метров от него по прямой.
  4. Аванпост был создан в девяностые годы, в основном с середины девяностых и далее. [3]

Сассон определяет аванпост как несанкционированное поселение, не присоединенное к существующему поселению. Если оно присоединено, оно рассматривается как несанкционированное соседство. Более того, аванпосты могут быть построены как в пределах, так и за пределами официально определенных муниципальных границ. [11] Хотя израильское правительство признает, что поселения, построенные на земле, находящейся в частной собственности палестинцев, являются незаконными, оно обычно предоставляет им военную защиту, доступ к коммунальным услугам и другой инфраструктуре. [12]

Аванпосты против соседства

Аванпосты отличаются от кварталов тем, что они строятся на значительном расстоянии от разрешенных поселений. Как и аванпосты, кварталы, такие как Ульпана в Бейт-Эле , по-прежнему могут быть построены без разрешения. Поскольку разница неясна, часто возникают споры о том, являются ли новые дома расширением (утолщением) существующего поселения или началом нового аванпоста. По данным Peace Now , израильское правительство играет в трюк, легализуя аванпосты как квартал существующего поселения. [13]

Типы форпостов

Аванпосты на государственных и частных землях

Израиль различает форпосты, построенные на государственных землях, и те, которые построены на частных землях. После дела Элона Мореха в 1979 году в Верховном суде Израиля правительство официально следует политике не допускать новых поселений на частных палестинских землях. [14] [15]

Правительство Нетаньяху стремится легализовать форпосты на государственных землях и демонтировать те, что находятся на частных землях. [16] Поскольку эта государственная земля является частью оккупированных территорий, разрешение может сделать их законными только в соответствии с израильским законодательством; оно не меняет их незаконного статуса в соответствии с международным правом.

На Западном берегу существует два типа государственных земель:

  1. Земля, зарегистрированная как государственная земля во времена правления Иордании, конфискованная в 1967 году и объявленная и зарегистрированная как государственная земля в соответствии с Военным приказом № 59 (1967);
  2. Государственные земли, объявленные государственными после 1979 года в соответствии с измененным законодательством.

Большая часть государственных земель относится к последнему типу. Согласно Бецелем, объявление земель государственными во многих случаях было сомнительным. [17] Израиль делает вид, что применяет османские земельные законы, но использует интерпретацию закона, которая отличается от османского/британского мандата/иорданского правления. Последнее никогда не использовало объявление земель государственными в качестве метода захвата земель. [18] Международное право запрещает оккупирующей державе изменять местный закон, действующий на оккупированной территории (действующий накануне ее оккупации), если только такое изменение не необходимо в целях безопасности или в интересах местного населения. [15]

«Пустые» аванпосты

«Пустые» аванпосты — это необитаемые аванпосты. По-видимому, некоторые из них использовались для отвлечения внимания Армии обороны Израиля с целью предотвращения эвакуации занятых аванпостов. [19] Другие предназначены для улучшения переговорных позиций, предлагая дополнительные аванпосты для удаления и показывая миру, что государство демонтирует аванпосты, [20] Идея «пустышек» аванпостов приписывается Зееву Хеверу, бывшему лидеру еврейского подполья . [7] В отчете Сассона установлено, что большинство эвакуированных аванпостов были необитаемыми. [3]

Военные форпосты

Теоретически военные аванпосты являются временными оккупациями для военно-стратегических целей, а не для поселения гражданских лиц. На оккупированных территориях это были типичные поселения Нахаль , и они стали основным способом начать гражданские поселения. [21]

Количество застав

В настоящее время существует около сотни аванпостов. [5] [6] В отчете Сассона приводится предварительная цифра в 105 несанкционированных аванпостов к марту 2005 года, хотя у Сассона не было всей необходимой информации. Было установлено, что 26 аванпостов находились на государственных землях, 15 — на частных палестинских землях и 7 — на межевых землях. Определения аванпостов, кварталов и санкционированных поселений могут различаться у заинтересованных сторон. Из-за различных толкований количество аванпостов (и поселений) может различаться в статистике.

В 2012 году было создано четыре новых форпоста с 317 новыми жилыми единицами, построенными без разрешений на строительство: Цофин Цафон (Цофин Север) за пределами поселения Цофим около Калькилии , Нахлей Таль за пределами поселения Тальмон около Рамаллы , Нахалат Йосеф около Наблуса и Холм 573 в рамках расширения поселения Итамар , согласно данным Peace Now. [22]

По данным BBC News , по состоянию на август 2024 года на Западном берегу насчитывалось не менее 196 израильских аванпостов, из которых 29 были созданы в 2023 году, что больше, чем в любой предыдущий год. [23] BBC News также подсчитало, что, возможно, 89 из 196 аванпостов были построены с 2019 года. [23]

Дорожная карта мира

В рамках Дорожной карты мира 2003 года Израиль обязался при премьер-министре Шароне эвакуировать аванпосты, возведенные с марта 2001 года, начала правления правительства Шарона. Израильское правительство предоставило США список из 28 несанкционированных аванпостов, возведенных на Западном берегу с той даты, [11] из которых 12 было приказано убрать, «в то время как некоторые из оставшихся 16 аванпостов [находились] в процессе одобрения и планирования», согласно израильской ежедневной газете Haaretz . [24] Однако израильская неправительственная организация Peace Now заявила, что после марта 2001 года на Западном берегу было возведено 45 несанкционированных аванпостов. Израиль не выполнил обязательство по Дорожной карте. Он демонтировал несколько укомплектованных аванпостов и ни один из крупных. [25] [26]

Правительство выступает против эвакуации старых форпостов. [27] После марта 2001 года форпосты были дополнительно расширены. [28]

Легализация форпостов

Вид на большой форпост, объявленный районом Швут-Рахель, из Шило.

В плане «Голубая линия» , написанном в январе 2011 года, по крайней мере 26 аванпостов были включены в районы, определенные как «государственные земли» . Левый активист Дрор Эткес сказал, что это означает, что государство начало процесс легитимации этих аванпостов. [29] В марте 2011 года израильское правительство под руководством премьер-министра Биньямина Нетаньяху заявило, что оно намерено легализовать аванпосты, построенные на государственных землях, и выселить аванпосты, которые находятся на частных палестинских землях. [30]

По данным израильской НПО Peace Now , израильское правительство при Нетаньяху легализовало десять незаконных форпостов в 2012 году, став единственным израильским правительством, когда-либо санкционировавшим форпосты. В феврале 2012 года было тихо одобрено форпост Швут Рахель , переименовав его в «район» близлежащего поселения Шило , в апреле того же года был предоставлен правовой статус трем форпостам Брухин , Рехелим и Сансана . [31] Министр обороны также одобрил продвижение планов, которые легализуют форпосты Нофей Нехемия , Мицпе Эштемоа и Эль-Матан в качестве «районов» других поселений или форпостов, [8] а в июне 2012 года форпост Гиват Салит в северной части долины реки Иордан был легализован задним числом, переименовав его в район близлежащего поселения Мехола , от которого он отделен крупной междугородней автомагистралью. [32]

Отчет о налогах

В конце января 2012 года премьер-министр Нетаньяху назначил комитет из трех человек во главе с бывшим судьей Верховного суда Израиля Эдмундом Леви , названный «комитетом аванпостов», для расследования правового статуса несанкционированных израильских поселений на Западном берегу. [33] Отчет Леви , опубликованный в июле 2012 года, в котором делается вывод о том, что присутствие Израиля на Западном берегу не является оккупацией, [34] рекомендует государственное одобрение несанкционированных аванпостов, [34] и содержит предложения по новым руководящим принципам строительства поселений. [33] По состоянию на апрель 2013 года отчет не был представлен израильскому кабинету министров или какому-либо парламентскому или правительственному органу, который имел бы полномочия его одобрить.

Ссылки

  1. ^ Асад Ганим (2010). Палестинская политика после Арафата: неудавшееся национальное движение . Издательство Индианского университета. стр. 32. Все формы поселений на оккупированных территориях считаются запрещенными в соответствии с международным правом, Израиль считает незаконными только поселенческие «форпосты».
  2. ^ Эяль Бенвенисти (2012). Международное право оккупации . Oxford University Press. стр. 236. [незаконные аванпосты] были поселениями, которые возникали без официального разрешения военной администрации из-за обязательств, данных израильским правительством в ходе процесса Осло, не строить новые поселения.
  3. ^ abcde Талия Сассон (10 марта 2005 г.). «Краткое изложение мнения относительно несанкционированных аванпостов». Отчет Сассон . Министерство иностранных дел Израиля . Получено 6 марта 2011 г.
  4. ↑ Джеффри Аронсон (сентябрь–октябрь 2002 г.). «Новые «аванпосты» ведут к расширению поселений. Отчет о поселении 12 № 5». Фонд мира на Ближнем Востоке. Архивировано из оригинала 2013-07-04 . Получено 16 апреля 2013 г.
  5. ^ abc Peace Now, Информационный листок о поселениях и аванпостах, номера и данные, заархивированные 11 октября 2013 г. на Wayback Machine , в разделе Поселения и аванпосты, заархивированные 09 марта 2013 г. на Wayback Machine
  6. ^ ab "Settlement Outposts". Foundation for Middle East Peace. Архивировано из оригинала 18 ноября 2008 года . Получено 16 апреля 2013 года .
  7. ^ ab Сара Лейбович-Дар (11 июля 2002 г.). "Фактор Замбии". Haaretz . Получено 16 апреля 2013 г.
  8. ^ ab "Правительство тайно одобрило еще один форпост: Нофей Нехемия". Peace Now. 1 августа 2012 г. Архивировано из оригинала 11 октября 2013 г. Получено 22 апреля 2013 г.
  9. ↑ Гили Коэн (3 апреля 2013 г.). «Войска ЦАХАЛа обеспечивают безопасность всех аванпостов на Западном берегу — независимо от правового статуса». Haaretz . Получено 16 апреля 2013 г.
  10. ↑ Това Лазарофф (25 июня 2009 г.). «Дела поселенцев: бегство на вершины холмов». The Jerusalem Post . Получено 6 марта 2011 г.
  11. ^ ab Список и карта на: Аванпосты: Незрелые поселения Архивировано 19 октября 2005 г. на Wayback Machine . ARIJ, 17 января 2004 г.
  12. ^ «Новый командующий должен защитить палестинцев от насилия со стороны поселенцев». Targeted News Service. 22 ноября 2011 г. Получено 9 сентября 2012 г.
  13. ^ Мир сейчас, впервые с 1990 года — правительство должно одобрить создание новых поселений Архивировано 2016-03-04 в Wayback Machine , раздел Неудавшийся трюк: легализация в качестве района существующего поселения . 19 апреля 2012 г.
  14. ^ Peace Now, Settlements in Focus - Behind the Barrier: A Profile of Elon Moreh, Settlement in Focus: Vol. 1, Issue 10, Section Почему создание Элона Мореха было особенно значимым? ; 16 сентября 2005 г.
  15. ^ ab Nir Shalev, Под видом законности – декларация Израилем государственных земель на Западном берегу (4,6 МБ), стр. 12–15, 56–60. Бецелем, февраль 2012 г.
    (стр. 13) Постановление правительства № 145 от 1 ноября 1979 г.: «11 ноября 1979 г., примерно через месяц после вынесения решения по делу Элона Мореха, правительство решило «расширить поселения в Иудее, Самарии, долине реки Иордан, секторе Газа и на Голанских высотах путем увеличения населения существующих общин и создания новых общин на государственных землях».
    (стр. 59): «Международное право, [которое] запрещает оккупирующей державе изменять местное законодательство, действующее на оккупированной территории, накануне ее оккупации, если только такое изменение не необходимо в целях безопасности или в интересах местного населения».
  16. ↑ Хаим Левинсон и Барак Равид (1 марта 2011 г.). «Израиль обещает снести все незаконные форпосты, построенные на частной палестинской земле». Haaretz . Получено 16 апреля 2013 г.
  17. ^ Бецелем, ЗАХВАТ ЗЕМЛИ – Политика Израиля в области поселений на Западном берегу, стр. 40,51-54, Глава 3, B Декларация земель как государственных земель . Май 2002 г. Краткое содержание:
  18. ↑ Peace Now, июнь 2009 г., Методы конфискации. Архивировано 13 октября 2013 г. на Wayback Machine.
  19. ↑ Акива Эльдар, Министр обороны и дело об исчезновении форпостов. Haaretz, 11 июля 2002 г.
  20. ↑ Haaretz, Focus / Йеша жертвует трейлерами в большой игре. 1 июля 2002 г.
  21. ↑ Christian Science Monitor, Израиль планирует 16 форпостов на Западном берегу и Голанах. 3 февраля 1982 г.
  22. ↑ Хаим Левинсон (16 января 2013 г.). «Одобрение планов урегулирования выросло на 300% в 2012 г., утверждает Peace Now». Haaretz . Получено 22 апреля 2013 г.
  23. ^ ab Tacchi, Jake; Al-Qattan, Ziad; Mader, Emir; Cassel, Matthew (2 сентября 2024 г.). «Экстремистские поселенцы стремительно захватывают земли Западного берега». BBC News . Получено 3 сентября 2024 г.
  24. ^ AP и Aluf Benn (1 июля 2004 г.). «Израиль предоставил США список несанкционированных форпостов». Haaretz .
  25. ^ Хагит Офран и Лара Фридман (2 марта 2011 г.). «По крайней мере 70 форпостов расположены на частной палестинской земле». Peace Now. Архивировано из оригинала 23 ноября 2012 г. Получено 22 апреля 2013 г.
  26. ↑ Ами Иссерофф (2 июля 2004 г.). «Хуцпа форпоста Израиля». Mid East Web .
  27. ↑ Хаим Левинсон, Суд откладывает эвакуацию незаконного форпоста Амона на Западном берегу до июля. Haaretz, 29 апреля 2013 г.
  28. ^ Эфрат Вайс, Эвакуация? Поселенцы продолжают расширять аванпосты. Ynetnews, 16 ноября 2006 г.
  29. ^ Акива Эльдар, Гражданская администрация Армии обороны Израиля настаивает на захвате земель на Западном берегу, Haaretz, 22 июля 2011 г.
  30. ↑ Хаим Левинсон и Барак Равид (1 марта 2011 г.). «Израиль обещает снести все незаконные форпосты, построенные на частной палестинской земле». Haaretz . Получено 22 апреля 2013 г.
  31. ↑ Това Лазарофф, Армия обороны Израиля подписывает судебный запрет, легализующий форпост Брухин. The Jerusalem Post, 12 августа 2012 г.
  32. ^ «Watchdog заявляет, что Израиль «легализует» еще один поселенческий аванпост». AFP. 17 июля 2012 г. Получено 22 апреля 2013 г.[ мертвая ссылка ]
  33. ^ ab Tovah Lazaroff (9 июля 2012 г.). «Юридический отчет о форпостах рекомендует разрешение». The Jerusalem Post . Получено 10 июля 2012 г.
  34. ^ ab Isabel Kershner (9 июля 2012 г.). «Проверьте поселения, предлагает израильская группа». The New York Times . Получено 10 июля 2012 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки