Президент Республики Корея ( кор . 대한민국 대통령 ; RR : Daehanmin-guk daetongnyeong ), также известный как президент Кореи ( кор . 한국 대통령 ), является как главой государства , так и главой правительства Республики Корея . Президент избирается гражданами Республики Корея и обязуется исполнять обязанности своей должности, главными из которых являются «защита государства, (и) стремление к мирному объединению родины». Президент возглавляет Государственный совет , является главой исполнительной ветви власти национального правительства и главнокомандующим Вооружёнными силами Республики Корея .
Конституция и измененный Закон о выборах президента 1987 года предусматривают выборы президента прямым тайным голосованием, что положило конец шестнадцати годам непрямых президентских выборов при двух предыдущих авторитарных правительствах. Президент избирается прямым голосованием на пятилетний срок без возможности переизбрания. [2] Если президентская вакансия освобождается, преемник должен быть избран в течение шестидесяти дней, в течение которых президентские обязанности исполняются премьер-министром или другими старшими членами кабинета в порядке приоритета, установленном законом. Президент освобожден от уголовной ответственности (за исключением мятежа или государственной измены).
Действующий президент Юн Сок Ёль , бывший генеральный прокурор и член консервативной Партии народной власти , вступил в должность 10 мая 2022 года [3] [4] после победы над кандидатом от Демократической партии Ли Чжэ Мёном с небольшим перевесом в 48,5% на президентских выборах в Южной Корее 2022 года . [5]
До создания Первой Республики в 1948 году Временное правительство Республики Корея, созданное в Шанхае в сентябре 1919 года как продолжение нескольких правительств, провозглашенных после Движения 1 марта ранее в том же году, координировало сопротивление японскому правлению . Легитимность Временного правительства была признана и продолжена Южной Кореей в первоначальной Конституции 1948 года и в действующей Конституции 1988 года.
Срок президентских полномочий установлен в пять лет с 1988 года. Ранее он был установлен в четыре года с 1948 по 1972 год, шесть лет с 1972 по 1981 год и семь лет с 1981 по 1988 год. С 1981 года президенту запрещено переизбираться.
Глава 3 конституции Южной Кореи определяет обязанности и полномочия президента. Президент обязан:
Также президенту предоставлены полномочия:
Если Национальная Ассамблея проголосует против решения президента, оно будет немедленно объявлено недействительным.
Президент может выносить важные политические вопросы на национальный референдум, объявлять войну, заключать мир и другие договоры, назначать высших должностных лиц и объявлять амнистию (с согласия Национальной ассамблеи). Во время серьезных внутренних или внешних потрясений или угроз, или экономических или финансовых кризисов президент может принять чрезвычайные полномочия «для поддержания национальной безопасности или общественного мира и порядка». Чрезвычайные меры могут быть приняты только тогда, когда Национальная ассамблея не заседает и когда нет времени для ее созыва. Меры ограничиваются «минимально необходимым».
Конституция 1987 года отменила явные положения Конституции 1980 года, которые уполномочили правительство временно приостанавливать свободы и права людей. Однако президенту разрешено принимать другие меры, которые могут изменить или отменить существующие законы на время кризиса. Неясно, могут ли такие чрезвычайные меры временно приостанавливать части самой Конституции. Чрезвычайные меры должны быть переданы на рассмотрение Национальной ассамблеи. Если они не одобрены ассамблеей, чрезвычайные меры могут быть отменены; любые законы, которые были отменены президентским указом, снова вступают в силу. В этом отношении полномочия законодательного органа более энергично утверждаются, чем в случаях ратификации договоров или объявления войны, в которых Конституция просто гласит, что Национальная ассамблея «имеет право давать согласие» на действия президента. В отличие от Конституции 1980 года, Конституция 1987 года гласит, что президент не имеет права распускать Национальную ассамблею.
Правила президентских выборов определяются Конституцией Южной Кореи и Законом о выборах должностных лиц. Президент избирается прямым всенародным голосованием, проводимым по мажоритарной системе относительного большинства .
Распределение голосов по регионам для кандидатов, набравших не менее 1% от общего числа голосов.
Распределение голосов по регионам для кандидатов, набравших менее 1% от общего числа голосов.
Президенту помогает персонал Секретариата президента , возглавляемый генеральным секретарем кабинетного ранга. Помимо Государственного совета, или кабинета, глава исполнительной власти опирается на несколько конституционных органов.
Эти конституционные органы включали Совет национальной безопасности , который давал советы относительно внешней, военной и внутренней политики, влияющей на национальную безопасность. Под председательством президента совет в 1990 году имел в качестве своих уставных членов премьер-министра, заместителя премьер-министра, министров иностранных дел, внутренних дел, финансов и национальной обороны, директора Агентства планирования национальной безопасности (ANSP), которое было известно как Центральное разведывательное управление Кореи (KCIA) до декабря 1980 года, и других, назначенных президентом. Еще одним важным органом является Консультативный совет по мирному объединению, учрежденный в июне 1981 года под председательством президента. С момента своего создания этот орган не имел политической роли, а скорее, по-видимому, служил правительственным резонатором и средством распределения политических вознаграждений путем предоставления большому количеству высокопоставленных лиц и других лиц с титулами и возможностями периодически встречаться с президентом и другими высокопоставленными должностными лицами.
В 1990 году президенту также помогал Совет по аудиту и инспекциям. Помимо аудита счетов всех государственных учреждений, совет проверял административную деятельность правительственных агентств и государственных служащих. Его выводы были доложены президенту и Национальной ассамблее, которая сама имела широкие полномочия по проверке работы бюрократии в соответствии с положениями Конституции. Члены совета назначались президентом.
Одним из спорных конституционных органов был Консультативный совет старейшин, который заменил меньший орган в феврале 1988 года, как раз перед тем, как Ро Дэ У был приведен к присяге в качестве президента. Предполагалось, что этот орган будет возглавляться бывшим президентом; его расширение до восьмидесяти членов, расширение функций и повышение до ранга кабинета министров создавало впечатление, что он был разработан, как сказала одна сеульская газета, для «сохранения статуса и положения определенного лица». Правительство объявило о планах по сокращению размера и функций этого органа сразу после инаугурации Ро. Подозрения общественности в том, что совет может предоставить бывшему президенту Чуну опору власти в Шестой республике, были опровергнуты, когда Чун удалился в изолированный буддийский храм в добровольном изгнании в ноябре 1988 года.
Процедура импичмента изложена в 10-й Конституции Южной Кореи 1987 года. Согласно пункту 1 статьи 65, если президент, премьер-министр или другие члены Государственного совета нарушают Конституцию или другие законы, связанные с исполнением служебных обязанностей, Национальная ассамблея может объявить им импичмент.
Пункт 2 гласит, что законопроект об импичменте должен быть предложен одной третью и одобрен большинством членов Национальной ассамблеи для принятия. В случае президента предложение должно быть предложено большинством и одобрено двумя третями или более от общего числа членов Национальной ассамблеи, что означает, что 200 из 300 членов парламента должны одобрить законопроект. В этой статье также говорится, что любое лицо, против которого было принято предложение об импичменте, отстраняется от осуществления власти до тех пор, пока импичмент не будет рассмотрен, и решение об импичменте не должно выходить за рамки отстранения от государственной должности. Однако импичмент не освобождает лицо, подвергнутое импичменту, от гражданской или уголовной ответственности за такие нарушения. [7]
Согласно Закону о Конституционном суде, Конституционный суд должен вынести окончательное решение в течение 180 дней после получения любого дела для рассмотрения, включая дела об импичменте. Если ответчик уже покинул свой пост до вынесения решения, дело отклоняется. [8]
Два президента были подвергнуты импичменту с момента создания Республики Корея в 1948 году. Но Му Хён был подвергнут импичменту в 2004 году Национальным собранием, но импичмент был отменен Конституционным судом . Пак Кын Хе была подвергнута импичменту Национальным собранием в 2016 году, и импичмент был подтвержден Конституционным судом 10 марта 2017 года. [9] [10]
Чонг Ва Дэ (청와대) или Голубой дом был построен на месте королевского сада династии Чосон (1392–1910). Хотя Голубой дом служил исполнительным офисом, он был одной из самых защищенных официальных резиденций в Азии. После инаугурации президента Юн Сок Ёля в мае 2022 года Чонг Ва Дэ был освобожден от своих обязанностей официальной резиденции и исполнительного офиса президента и полностью преобразован в общественный парк. Офис и резиденция президента были перемещены в здание Министерства национальной обороны в районе Ёнсан в Сеуле . [11]
По состоянию на 2021 год президент получает зарплату в размере 240 648 000 вон [1] вместе с нераскрытым счетом расходов на поездки, товары и услуги во время пребывания в должности.
Кроме того, президентство республики содержит Чонгри Гонгван («Официальная резиденция премьер-министра») и канцелярию премьер-министра в Сеуле. Чонгри Гонгван является официальной резиденцией премьер-министра и официальным местом работы. Премьер-министру разрешено использовать все другие официальные правительственные офисы и резиденции.
У президента также есть много региональных офисов, особенно в крупных городах, готовых принять президента в любое время. Хотя они не являются резиденциями, они принадлежат национальному правительству и используются, когда президент находится в регионе или городе.
Для наземных поездок президент использует сильно модифицированный внедорожник Hyundai Nexo , который служит в качестве президентского государственного транспортного средства . [12] Для авиаперелетов президент использует сильно модифицированный самолет, который является военной версией Boeing 747-400 с позывным Code One , и сильно модифицированный вертолет, который является военной версией Sikorsky S-92 , который служит в качестве президентского вертолета .
Все бывшие президенты получают пожизненную пенсию и службу безопасности президента . В отличие от премьер-министра, бывший президент не может отказаться от защиты PSS. В последние годы южнокорейские президенты, как правило, имеют противоречивые постпрезидентские полномочия; четверо из последних шести отсидели в тюрьме. [13] [14] [15]
Президенты, объявленные импичментом, лишаются своих постпрезидентских льгот, таких как пенсия, бесплатное медицинское обслуживание, государственное финансирование постпенсионных офисов, личных помощников и шофера, а также права на захоронение на Сеульском национальном кладбище после смерти. Однако такие лица по-прежнему имеют право на сохранение защиты в соответствии с Законом о президентской безопасности. [16]
Статья 71 Конституции Южной Кореи гласит: «В случае, если президент не в состоянии исполнять обязанности своей должности, премьер-министр и министры в порядке преемственности становятся исполняющими обязанности президента». Статья 68 Конституции требует, чтобы исполняющий обязанности президента провел новые выборы в течение 60 дней. [17]