Президент Хорватии , официально президент Республики Хорватия ( хорв . Predsjednik Republike Hrvatske ), является главой государства , главнокомандующим армией и главным представителем Республики Хорватия как внутри страны, так и за рубежом. Президент занимает высшую государственную должность в Хорватии. Однако президент не является главой исполнительной власти ( «неисполнительный президент»), поскольку в Хорватии действует парламентская система , в которой лицо, занимающее пост премьер-министра, является самым влиятельным лицом в конституционных рамках страны и повседневной политике.
Президент поддерживает регулярную и скоординированную работу и стабильность национальной системы управления, а также охраняет независимость и территориальную целостность страны. Президент имеет право назначать очередные и внеочередные выборы в хорватский парламент (в порядке, установленном Конституцией ) , а также назначать референдумы (с контрассигнацией премьер-министра). Президент официально назначает премьер-министра на основе баланса сил в парламенте и консультаций, проведенных с лидерами парламентских партий, дарует помилования и награждает орденами и другими государственными наградами. Президент и правительство (кабинет) сотрудничают в проведении внешней политики . Кроме того, президент является главнокомандующим Вооруженными силами Хорватии . Президент назначает директора Агентства безопасности и разведки по согласованию с премьер-министром. Президент может распустить парламент в случаях, предусмотренных Конституцией. Хотя президент пользуется иммунитетом , он может быть подвергнут импичменту за нарушение Конституции. В случае временной или постоянной неспособности президента исполнять обязанности президента спикер парламента принимает на себя обязанности президента до тех пор, пока президент не возобновит исполнение своих обязанностей или пока не будут избраны новый президент в течение 60 дней с момента возникновения постоянной вакансии.
Канцелярия президента Республики ( Ured Predsjednika Republike ) состоит из непосредственного персонала президента Хорватии, а также вспомогательного персонала, подчиняющегося президенту. Канцелярия находится в Президентском дворце в районе Пантовчак в Загребе. Конституция Хорватии определяет внешний вид и использование президентского штандарта , который вывешивается на зданиях Канцелярии президента, резиденции президента, любых транспортных средствах, используемых президентом, и в других торжественных случаях.
Президент избирается на основе всеобщего избирательного права , путем тайного голосования , на пятилетний срок . Если ни один кандидат на выборах не набирает более 50% всех поданных голосов (включая пустые и испорченные бюллетени ), проводятся повторные выборы . Конституция Хорватии устанавливает ограничение максимум на два срока пребывания у власти. Избранный президент обязан принести присягу перед судьями Конституционного суда . Франьо Туджман победил на первых президентских выборах в Хорватии в 1992 и 1997 годах . Во время его пребывания у власти конституция, принятая в 1990 году, предусматривала полупрезидентскую систему , которая в последующие годы была дополнительно усилена законами, специально направленными на предоставление Туджману широких полномочий (например, назначение и увольнение многочисленных правительственных чиновников, утверждение префектов округов ), поскольку его партия HDZ имела квалифицированное большинство в парламенте на протяжении 1990-х годов. После его смерти в 1999 году конституция была изменена, и многие президентские полномочия были переданы парламенту, премьер-министру и его правительству . Степан Месич победил на двух сроках подряд, в 2000 и 2005 годах , и занимал пост президента до 2010 года. Иво Йосипович победил на президентских выборах, проходивших с 2009 по 2010 год , и покинул свой пост в 2015 году, проиграв свою попытку переизбраться на второй срок. Колинда Грабар-Китарович победила на выборах, проходивших в декабре 2014 года и январе 2015 года , но потерпела поражение в своей попытке баллотироваться на второй срок. А именно, 5 января 2020 года бывший премьер-министр левоцентристского толка Зоран Миланович победил на выборах 2019–2020 годов во втором туре и вступил в должность 19 февраля 2020 года.
Это графическая хронология президентов Хорватии с момента первых многопартийных выборов в 1990 году.
Президент Хорватии, официально именуемый Президентом Республики ( хорв . Predsjednik / Predsjednica Republike ), представляет Республику Хорватия в стране и за рубежом в качестве главы государства , поддерживает регулярную и скоординированную работу и стабильность национальной системы управления и защищает независимость и территориальную целостность страны. Президенту запрещено выполнять любые другие общественные или профессиональные обязанности во время пребывания в должности. [4]
Президент Хорватии назначает выборы в Хорватский парламент ( хорв . Hrvatski Sabor ) и созывает первое заседание парламентской ассамблеи. Президент также обязан назначить премьер-министра на основе баланса сил в парламенте. Назначенный кандидат, в свою очередь, должен получить подтверждение от парламента через вотум доверия , чтобы получить мандат на руководство хорватским правительством (после выражения доверия абсолютным большинством депутатов президент официально назначает кандидата премьер-министром, в то время как премьер-министр назначает министров; все с контрасигнатуры спикера хорватского парламента ). Президент также может назначать референдумы , даровать помилование и вручать награды и другие формы признания, определенные законодательством. [4]
Президент Хорватии и правительство сотрудничают в разработке и реализации внешней политики Хорватии . Это положение конституции является случайным источником конфликта между президентом и правительством. [5] Президент принимает решение об учреждении дипломатических миссий и консульских учреждений Республики Хорватия за рубежом по предложению правительства и с контрассигнации премьер-министра. Президент, после предварительной контрассигнации премьер-министра, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Хорватия по предложению правительства и после получения мнения соответствующего комитета парламента. Президент получает верительные и отзывные грамоты от иностранных дипломатических представителей . [4]
Президент Хорватии является главнокомандующим вооруженных сил Республики Хорватия и назначает и освобождает от должности военных командиров, в частности, начальника генерального штаба , в соответствии с действующим законодательством. Президент присваивает звания (и повышает в звании) офицерам и генералам/адмиралам по предложению министра. [6]
Президент сотрудничает с правительством, руководя работой хорватской системы безопасности и разведки . Президент и премьер-министр совместно назначают глав служб безопасности, и президент может присутствовать на заседаниях кабинета министров, принимая участие в обсуждениях, проводимых на таких заседаниях. [4] Президент и премьер-министр совместно созывают Совет обороны, а также Совет национальной безопасности; президент председательствует в этих советах и на их заседаниях. [7]
Президент Хорватии в выполнении своих обязанностей по обороне и национальной безопасности опирается на поддержку Военного кабинета ( Vojni ured ) как части Канцелярии президента, укомплектованного офицерами. [8] Президент тесно сотрудничает с начальником Генерального штаба вооруженных сил.
В соответствии с решениями парламента президент объявляет войну и заключает мир. В случае непосредственной угрозы независимости, единству и существованию государства президент может отдать приказ об использовании вооруженных сил, даже если состояние войны не объявлено, при условии, что такой приказ контрассигнован премьер -министром. Во время состояния войны президент может издавать постановления, имеющие силу закона, на основе и в пределах полномочий, полученных от парламента. В таких обстоятельствах президент может созывать заседания кабинета министров и председательствовать на них. Если парламент не заседает, президент уполномочен регулировать все вопросы, требуемые состоянием войны, посредством постановлений, имеющих силу закона. В случае непосредственной угрозы независимости, единству и существованию государства или если правительственные органы не могут регулярно выполнять свои конституционные обязанности, президент может по предложению премьер-министра издавать постановления, имеющие силу закона. Такие постановления также должны быть контрассигнованы премьер-министром, чтобы стать действительными. Президент обязан представить принятые таким образом постановления на утверждение парламента, как только парламент соберется на свою сессию, в противном случае постановления становятся недействительными.
Президент Хорватии может распустить парламент по требованию правительства, если правительство предлагает парламенту вотум недоверия и большинство всех депутатов принимает вотум недоверия или если парламент не утверждает правительственный бюджет в течение 120 дней после того, как бюджет был предложен парламентом. Это решение должно быть контрассигновано премьер-министром, чтобы стать действительным. Президент также может распустить парламент после того, как вотум недоверия был принят большинством всех депутатов и новое правительство не может быть сформировано в течение 30 дней или если новое правительство не может быть сформировано после всеобщих выборов (максимальный срок 120 дней). Однако президент не может распустить парламент по требованию правительства, если проводится процедура определения того, нарушил ли президент положения конституции. [4]
.jpg/1280px-Reuven_Rivlin_state_visit_to_Croatia,_July_2018_(1173).jpg)
Канцелярия президента Республики ( хорв . Ured Predsjednika Republike ) состоит из непосредственного персонала президента Хорватии, а также вспомогательного персонала, подчиняющегося президенту. По состоянию на май 2008 года в канцелярии работало 170 сотрудников, а максимальная численность персонала была установлена в 191 человек Положением о внутренней организации канцелярии президента Хорватии. [9] В государственном бюджете на 2009 год канцелярии было выделено 54 миллиона кун ( около 7,3 миллиона евро ). [10] Чистая ежемесячная зарплата президента составляет 23 500 кун ( около 3 170 евро). [11] [12]
Канцелярия президента была создана президентским указом Франьо Туджмана 19 января 1991 года. [13] Канцелярию возглавляет начальник штаба ( хорв . Predstojnik ureda ), назначаемый президентом. Президенты принимают уставы, регулирующие состав канцелярии. [14] В канцелярии работают советники президента, она состоит из восьми департаментов, четырех советов, президентской комиссии по помилованию и двух комиссий по наградам и премиям. [15]
Президентский дворец ( хорв . Predsjednički dvori , также упоминается под метонимом Pantovčak ) в Загребе является официальным местом работы президента. Президент фактически не живет в здании, так как оно используется как канцелярия президента Хорватии, а не как резиденция. Здание занимает площадь 3700 квадратных метров (40 000 квадратных футов). Оно использовалось как официальная резиденция с тех пор, как тогдашний президент Франьо Туджман переехал туда после бомбардировки Бански двори в октябре 1991 года . В дополнение к оригинальному зданию есть также пристройка площадью 3500 квадратных метров (38 000 квадратных футов), построенная в 1993 году, вспомогательное строение, в котором размещаются службы безопасности офиса и бомбоубежище, построенное до 1990-х годов. [10] Здание, ранее известное как Вилла Загорье или Вилла Тито , было спроектировано архитекторами Венцеславом Рихтером и Казимиром Остроговичем и завершено в 1964 году для бывшего президента Югославии Иосипа Броза Тито . [10] [32]
Президент избирается на основе всеобщего избирательного права , тайным голосованием , на пятилетний срок. Если ни один кандидат на выборах не набирает более 50% голосов, через 14 дней проводятся повторные выборы . Конституция Хорватии устанавливает ограничение на максимум два срока полномочий и требует, чтобы даты выборов были определены в течение 30-60 дней до истечения срока полномочий действующего президента. [4] Любой гражданин Хорватии в возрасте 18 лет и старше может быть кандидатом на президентских выборах, при условии, что кандидат поддержан 10 000 избирателей. Подтверждения требуются в форме списка, содержащего имя, адрес, личный идентификационный номер и подпись избирателя. Президентские выборы регулируются законом парламента. [38]
Конституция требует, чтобы избранный президент отказался от членства в политической партии. [4] Избранный президент также должен уйти из парламента. [39] Перед вступлением в должность президента избранный президент должен принести присягу перед судьями Конституционного суда , поклявшись в верности Конституции Хорватии. Церемония инаугурации традиционно проводится на площади Святого Марка в Загребе , перед церковью Святого Марка , на полпути между зданием парламента Хорватии и Банскими дворами — резиденцией правительства Хорватии. [37] Текст присяги определяется поправками к Закону о президентских выборах 1997 года. [40] Текст в его хорватской форме не чувствителен к полу, и все существительные (например, Predsjednik (президент), državni poglavar (глава государства)) всегда сохраняют свою мужскую форму, даже если президентом, принимающим присягу, является женщина (как это было в случае с Колиндой Грабар-Китарович в 2015 году). Однако в Конституции Хорватии есть примечание , которое гласит, что все существительные, используемые в тексте документа, в равной степени относятся к обоим родам. Текст президентской присяги выглядит следующим образом:
Оригинальный хорватский текст:
Присежем свой час да чуждность председателя Хорватской Республики объявить разумно и единогласно, на доброт хрватского народа и свих хрватских джавляна. Као хрватски државни поглавар:
- Држат Чу Се Устава и Закона,
- бринути за почтовое отправление в Республику Хорватске,
- бджети над уредним и праведним джелованьем свих тиела државне власти,
- Чувати независимость, опстойность и единственность Државе Хрватске.
Тако ми Бог помогао.
Английская версия:
Клянусь честью, что буду исполнять обязанности Президента Республики добросовестно и ответственно, на благо хорватского народа и всех граждан Хорватии. Как глава Хорватского государства я буду:
- соблюдать Конституцию и законы,
- заботиться о соблюдении конституционного строя Республики Хорватия,
- следить за упорядоченным и справедливым функционированием всех органов государства,
- охранять независимость, существование и единство хорватского государства.
Да поможет мне Бог.
Президентские выборы прошли в Хорватии впервые 2 августа 1992 года , одновременно с парламентскими выборами 1992 года . Явка избирателей составила 74,9%. Результатом стала победа Франьо Туджмана из Хорватского демократического содружества (ХДС), который получил 57,8% голосов в первом туре выборов, опередив 7 других кандидатов. Дражен Будиша , кандидат от Хорватской социал-либеральной партии (ХСЛП) и занявший второе место на выборах, получил 22,3% голосов. Вторые президентские выборы в современной Хорватии прошли 15 июня 1997 года. Действующий президент Франьо Туджман баллотировался против Здравко Томаца , кандидата от Социал-демократической партии Хорватии (СДП), и Владо Готоваца , выдвинутого ХСЛП. Томац и Готовац получили 21,0% и 17,6% голосов соответственно в первом туре голосования, а Туджман обеспечил себе еще один срок. Третьи президентские выборы состоялись 24 января 2000 года, чтобы заполнить должность президента республики, после того как действующий Франьо Туджман умер 10 декабря 1999 года. [41] В первом туре голосования лидировал Степан Месич , кандидат от Хорватской народной партии (ХНП), получив 41,3% голосов, за ним следовали Дражен Будиша из ХСЛС с 27,8% голосов и Мате Гранич , выдвинутый ХДС, получивший 22,6% голосов. Второй тур выборов, первый на президентских выборах современной Хорватии, состоялся 7 февраля, на котором победил Месич, набрав 56,9% голосов. Явка избирателей в первом туре составила 63,0% и 60,9% во втором туре. [42] Первый тур четвертых президентских выборов состоялся 2 января 2005 года. Ни один из кандидатов не одержал победу в первом туре; однако действующий президент Месич имел существенное преимущество над другими кандидатами, получив 48,9% голосов, а кандидаты, занявшие второе и третье места Ядранка Косор (ХДС) и Борис Микшич ( независимый ), получили всего 20,3% и 17,8% поддержки избирателей соответственно. В конечном итоге Месич победил на переизбрании, получив 65,9% голосов во втором туре, состоявшемся 16 января. Президентские выборы 2009–2010 гг. состоялись 27 декабря 2009 г., на них Иво Йосипович (СДП) набрал 32,4% голосов, за ним следовали Милан Бандич (независимый), Андрия Хебранг (ХДС) и Надан Видошевич.(независимый) получив 14,8%, 12,0% и 11,3% голосов соответственно. Второй тур голосования состоялся 10 января 2010 года, когда Йосипович победил Бандича, получив 60,3% голосов. [43] Первый тур последних президентских выборов состоялся 28 декабря 2014 года, где Йосипович набрал 38,46% голосов, за ним последовала Колинда Грабар-Китарович (ХДС), получившая 37,22% бюллетеней. Третьим был независимый кандидат Иван Вилибор Синчич, получивший 16,42% голосов, и Милан Куюнджич ( Хорватская заря – Партия народа ), которого поддержали 6,3% голосов. [44] Второй тур состоялся 11 января 2015 года, и Грабар-Китарович победила с перевесом примерно в один процентный пункт. [45]
Социалистическая Республика Хорватия в составе СФРЮ возглавлялась группой коммунистических партийных чиновников, которые сформировали коллективное Президиум во главе с президентом Президиума. На первых демократических выборах 1990 года члены Президиума не избирались напрямую. Вместо этого парламенту было поручено заполнить эти должности, как это было в социалистический период. Выборы выиграла партия HDZ, и ее лидер Туджман занял пост президента 30 мая 1990 года. 25 июля того же года парламент принял несколько поправок к конституции, включая поправку LXXI, которая создала должности президента и вице-президентов. [53] Рождественская конституция, принятая 22 декабря 1990 года, установила правительство как полупрезидентскую систему и призвала к проведению президентских выборов. [54]
Туджман победил на президентских выборах в 1992 году и вступил в должность 12 августа 1992 года. Он был переизбран в 1997 году, и в том же году были внесены поправки в Конституцию Хорватии. [54] После его смерти в 1999 году конституция была изменена, и большая часть президентских полномочий была передана парламенту и правительству, создав парламентскую систему . [55] Месич выиграл два срока подряд в 2000 году по списку HNS и в 2005 году, максимальный срок, разрешенный конституцией. Йосипович, кандидат от СДП, победил на президентских выборах, состоявшихся в 2009–2010 годах. [43] Грабар-Китарович победила на выборах 2014–15 годов, и она была избрана первой женщиной-президентом Хорватии. [45]
Президент Хорватии пользуется иммунитетом — президент не может быть арестован, и против него не может быть возбуждено уголовное дело без предварительного согласия Конституционного суда . Единственный случай, когда иммунитет не применяется, — это если президент был пойман на месте преступления, которое влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет. В таком случае государственный орган, задержавший президента, должен немедленно уведомить об этом председателя Конституционного суда. [4]
Президент Хорватии может быть подвергнут импичменту за любое нарушение Конституции, совершенное при исполнении служебных обязанностей. Процедура импичмента может быть инициирована парламентом Хорватии большинством в две трети голосов всех членов парламента. Затем вопрос об импичменте президента решается Конституционным судом большинством в две трети голосов всех его судей. Если Конституционный суд объявляет импичмент президенту, срок полномочий президента прекращается. [4]
В случае кратковременной неспособности исполнять обязанности президента Хорватии из-за отсутствия, болезни или отпуска президент может передать свои полномочия спикеру хорватского парламента для исполнения обязанностей заместителя. Президент принимает решение об отмене этих полномочий и возвращении его на должность. Если президент не может исполнять свои обязанности в течение более длительного периода времени из-за болезни или другой формы неспособности, и особенно если президент не в состоянии принять решение о передаче полномочий заместителю, спикер парламента становится исполняющим обязанности президента, принимая на себя обязанности президента в соответствии с решением Конституционного суда, принятым по просьбе правительства. [4]
В случае смерти при исполнении служебных обязанностей или отставки, представленной председателю Конституционного суда и сообщенной спикеру парламента, или в случаях, когда Конституционный суд принимает решение о прекращении президентского срока путем импичмента, спикер парламента становится исполняющим обязанности президента. В этих обстоятельствах новое законодательство контрассигнуется премьер-министром вместо президента, и новые президентские выборы должны быть проведены в течение 60 дней. [4] Такая ситуация произошла после смерти Франьо Туджмана (единственного президента на сегодняшний день, умершего при исполнении служебных обязанностей) 10 декабря 1999 года, [56] когда исполняющим обязанности президента стал Влатко Павлетич . [57] После парламентских выборов 2000 года роль перешла к Златко Томчичу , который занимал эту должность до тех пор, пока Степан Месич не был избран президентом Хорватии в 2000 году . [58]
Законодательство определяет внешний вид и использование президентского штандарта Хорватии как символа президента Хорватии, а также внешний вид и использование президентской ленты как символа чести должности президента. Президентский штандарт представляет собой квадратное синее поле с тонкой каймой из чередующихся красных и белых квадратов с каждой стороны. В центре синего поля находится главный щит, изображающий хорватскую шахматную доску с пятью ромбовидными щитами для исторических гербов Хорватии, окружающими главный щит. Слева направо, это старейшие известные гербы Хорватии, Республики Дубровник , Далмации , Истрии и Славонии , украшенные полосами золота, красных и белых полос, простирающихся вертикально вниз. Наверху щита находится хорватская трехцветная лента с золотыми буквами RH , которые обозначают Республику Хорватия, выполненными римскими квадратными заглавными буквами . Президентский штандарт вывешивается на зданиях канцелярии президента Хорватии, резиденции президента, транспортных средствах, используемых президентом, и в других торжественных случаях. [59] Президентский штандарт был разработан Мирославом Шутеем в 1990 году. [60]
Президентская лента ( prjesednička lenta ) — это хорватская трехцветная лента, отделанная золотом и украшенная гербом Хорватии, который расположен на белом поле с триколором спереди. Герб окаймлен дубовыми ветвями слева и оливковыми ветвями справа (первоначальная версия, однако, имела только щит герба). Лента носится по диагонали, через правое плечо, и застегивается с помощью квадратной застежки, отделанной золотым хорватским переплетением . Лента украшена гербом, используемым на президентском штандарте, хотя и без ленты, используемой в гербе. Конституция определяет, что лента носится в День государственности , во время церемоний награждения, во время принятия верительных грамот и в других торжественных случаях. [59] Президентская лента не использовалась с инаугурации Степана Месича в 2000 году, но была возрождена в 2015 году Колиндой Грабар-Китарович во время ее инаугурации и пребывания в должности. [61] [62] [63]
Бывшим президентам Республики Хорватия предоставляется офис и два сотрудника, оплачиваемых государством, после того, как они покидают свой пост. Кроме того, бывшим президентам назначаются водитель, служебный автомобиль и телохранители. Правительство Хорватии обязано предоставить эти льготы в течение 30 дней после окончания срока полномочий президента по личному запросу президента. [64] Офис Степана Месича находится на улице Гршковичева в Загребе. В офисе работают советник по связям с общественностью и советник по внешней политике. [65] Офис был создан в 2010 году и ему был назначен годовой бюджет в размере 1,3 миллиона кун ( около 175 000 евро). [66] По словам самого Месича, его новый офис бывшего президента будет находиться в распоряжении хорватских компаний, чтобы помочь им расширить свой рынок. [67] С момента создания офиса бывший президент Месич также принимает иностранных дипломатов и совершает визиты за границу, где встречается с должностными лицами и иногда читает лекции. [68] [69]
Права бывших президентов определяются парламентским законом, принятым в 2004 году во время первого срока Степана Месича. [64] До принятия этого закона конституция предусматривала, что бывшие президенты становятся членами Палат жупаний парламента Хорватии пожизненно, если иное не было запрошено президентом. [70] Это никогда не осуществлялось на практике, поскольку Франьо Туджман умер при исполнении служебных обязанностей, а Палата жупаний была упразднена до окончания первого срока Степана Месича. [66]
