Реституция имущества Русской Церкви — неточный термин, используемый некоторыми средствами массовой информации [1] (вопрос реституции в Российской Федерации (РФ) официально никем не поднимался) [2] для обозначения процесса передачи в собственность религиозных организаций (прежде всего Русской Православной Церкви (РПЦ)) отдельных категорий имущества, принадлежавшего нескольким религиозным структурам до 1918 года (РПЦ, как централизованная религиозная организация с правами юридического лица в Российской империи , правами религиозной организации не обладала) и переданного в соответствии с декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 20 января 1918 года «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» [3] в собственность государства — Советского Союза , а после 1991 года по правопреемству — Российской Федерации.
30 ноября 2010 года Президент России Дмитрий Медведев подписал [4] Федеральный закон Российской Федерации № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», который определяет «порядок безвозмездной передачи религиозным организациям в собственность или безвозмездное пользование имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности» [5] .
В период с 1995 по 2010 год религиозным организациям было передано около 1,1 тыс. культовых сооружений (9,9% от числа объектов культуры, являющихся памятниками культа по состоянию на декабрь 1995 года). Согласно Закону 327, к 2018 году Русской православной церкви будет передано около тысячи сооружений . Таким образом, к 2018 году в руках государства останется около 80% сохранившихся религиозных памятников, национализированных в советский период.
Статьи 12 и 13 Декрета Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 20 января 1918 года « Об отделении церквей и школы от церкви » гласят: «12. Ни одна церковь или религиозное общество не имеет права собственности. Они не имеют прав юридического лица. 13. Все имущество существующих в России церквей и религиозных обществ объявляется собственностью народа. Здания и предметы, специально предназначенные для богослужебных целей, передаются соответствующим религиозным общинам в безвозмездное пользование особыми постановлениями местных или центральных государственных властей». [6]
После приобретения религиозными организациями в СССР прав юридического лица в соответствии с Законом СССР от 1 октября 1990 года «О свободе совести и религиозных организациях» их права на имущество, уже находившееся в их безвозмездном пользовании, сохранялись; права собственности возникали лишь на вновь созданное за их счет имущество.
Часть конфискованных зданий была снесена, но многие простояли до конца 1980-х годов. Большинство из тех, что сохранились, были перестроены и использовались как административные здания. Некоторые культовые сооружения были превращены в музеи и взяты под государственную охрану как исторические памятники. Многие из сохранившихся культовых сооружений к концу 1980-х годов находились в полуразрушенном и поврежденном состоянии. Сохранились отчеты об обследовании бывших культовых сооружений советскими властями. Так, в 1985-1986 годах было проведено обследование сохранившихся культовых сооружений в Татарской АССР , в результате которого было выявлено более 260 культовых сооружений (из них 58 находились под государственной охраной как объекты истории и культовой архитектуры), полностью или частично сохранивших свой внешний облик, которые по техническому состоянию были разделены на следующие группы: [7]
В годы перестройки процесс возвращения верующим сохранившихся культовых сооружений носил стихийный характер: под давлением верующих местные власти с конца 1980-х годов передавали ранее национализированные здания. В ряде случаев отдельные представители духовенства и верующих прибегали к акциям протеста, чтобы получить здания. Например, православная община Дальнереченска ( Приморский край ), зарегистрированная в 1985 году, пригрозила властям начать голодовку 1 февраля 1990 года, если не вернет отобранное в 1929 году и позднее переданное под музей здание церкви. Ранее общине неоднократно отказывали в возврате здания (в 1988 и 1989 годах). Угроза накануне выборов I Съезда народных депутатов РСФСР (выборы должны были состояться 4 марта 1990 года) возымела действие: 26 января 1990 года заседание Приморского крайисполкома решило вопрос в пользу общины верующих. 9 июля 1990 года здание было передано верующим, а через неделю состоялось его освящение. Директор музея, разместившегося в здании храма, Т. Н. Гусельникова (с 1990 года она же депутат Краевого Совета) объявила голодовку в знак протеста против закрытия музея, однако здание осталось за верующими. [8]
Согласно Распоряжению Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года № 135-рп «О возвращении Русской Православной Церкви зданий и религиозной литературы» [9] здание Совета по делам религий при Кабинете Министров СССР вместе с библиотекой религиозной литературы было передано РПЦ.
Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 281-рп «О передаче религиозным организациям культовых зданий, сооружений и иного имущества» [10] поручало Правительству Российской Федерации подготовить «поэтапную передачу культовых зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, а также иного имущества религиозного назначения, находящихся в федеральной собственности, религиозным организациям для использования в религиозных, просветительских, благотворительных и иных уставных целях, связанных с деятельностью конфессий». При этом в Распоряжении № 281-рп содержалась мягкая оговорка о том, что при передаче «должны учитываться, по возможности, интересы культуры и науки» [11] .
14 марта 1995 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 248 «О порядке передачи религиозным организациям государственного имущества религиозного назначения» [12] . Оно определило общие принципы передачи имущества религиозного назначения в собственность, пользование или совместное пользование с учреждениями культуры. Передача имущества, относящегося к памятникам истории и культуры, осуществляется Министерством культуры Российской Федерации , передача иных объектов — Федеральным агентством по управлению государственным имуществом . Решение о передаче принимает Правительство Российской Федерации.
В 1995 году под охраной государства находилось 12107 религиозных памятников (абсолютное большинство — православных), из которых около трети (3743) пустовали, по официальным данным (письмо Министерства культуры Российской Федерации от 15 декабря 1995 года) [13] .
Среди религиозных объектов, переданных Русской Православной Церкви в 1990-х годах, — Донской монастырь , церковь Святой Татьяны при Московском государственном университете, церковь Преподобного Сергия Радонежского в Рогожской слободе в Москве, Свято-Троицкий Ипатьевский монастырь в Костроме. [14]
В 1990-х годах также имели место случаи передачи зданий религиозным организациям взамен конфискованных и разрушенных в советский период. Например, в Екатеринбурге в 1990-х годах здание кинотеатра «Комсомолец» (построенное в советский период) было передано мусульманской общине взамен разрушенной в советский период мечети. [15] В 2012 году в переданном здании начала функционировать мечеть Абу Ханифа. [15] В 2022 году власти Екатеринбурга официально одобрили «религиозное использование» земли под мечетью. [16]
В то же время в 1990-е годы были приняты нормативные акты, ограничивающие возможность передачи религиозным организациям ранее национализированного имущества. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 248 была полностью запрещена передача в собственность религиозных организаций памятников истории и культуры, относящихся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации. [11] Федеральный закон «О музейном фонде и музеях в Российской Федерации», принятый в 1996 г., запрещает передачу религиозным организациям движимых предметов религиозного назначения из музейных фондов (иконы, предметы церковного обихода и мощевики с мощами святых). [17]
В 2000 году Юбилейный Архиерейский Собор Русской Православной Церкви направил Президенту Российской Федерации В.В. Путину письмо, в котором говорилось, что процесс реституции церковного имущества в России «не только не завершен, но и по-настоящему не начат», и содержался призыв к передаче Церкви храмов, икон, святынь, помещений для воскресных школ, духовных училищ, детских домов, региональных церковных учреждений, а также земель для монастырских хозяйств. При этом в письме указывалось, что «Церковь не желает претендовать на все имущество, находившееся в ее распоряжении в тот или иной исторический период». [18]
30 июня 2001 г. Правительством РФ принято Постановление № 490 «О порядке передачи религиозным организациям государственного имущества религиозного назначения» [19] . В отличие от Постановления 1995 г. в нем дано определение термина «имущество религиозного назначения» (см. п. 1):
Здания и сооружения с прилегающими к ним земельными участками, включая монастыри и иные культовые комплексы, возведенные для проведения и обеспечения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, иных религиозных обрядов и церемоний, профессионального религиозного образования, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений или предметы, предназначенные для литургических и иных религиозных целей).
Передача имущества осуществляется исключительно Федеральным агентством по управлению государственным имуществом , в отношении памятников истории и культуры — по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации, в отношении объектов федерального значения, в отношении объектов местного значения — с органами власти субъектов Российской Федерации по охране памятников истории и культуры (пункты 5 и 6). Постановлением установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению религиозной организации о передаче имущества (в том числе заключение государственного органа охраны памятников истории и культуры субъекта Российской Федерации о возможности передачи памятника истории и культуры в собственность или пользование религиозной организации, а в отношении движимого имущества — письмо организации, которой передается указанное имущество, о характере его использования и о согласии (отказе) на передачу имущества религиозной организации или совместного пользования).
В 2004 году Государственная Дума Российской Федерации приняла закон «О безвозмездной передаче религиозным объединениям в постоянное пользование земельных участков, находящихся под зданиями религиозного назначения» [20] .
В 2007 году Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации начало разработку проекта федерального закона о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности. Сообщалось, что концепция законопроекта одобрена главой правительственной комиссии, первым вице-премьером Дмитрием Медведевым. [21]
В 2008 году Патриарх Алексий II заявил, что РПЦ не будет поднимать вопрос о реституции. Однако он приветствовал шаги государства по возвращению церковных зданий. [22]
В ноябре 2007 года по просьбе Патриарха Алексия II президент Владимир Путин передал часть хитона Господня вместе с ризой из Музеев Московского Кремля в Храм Христа Спасителя , несмотря на протесты руководства музея. В июле 2008 года ещё 10 экспонатов из собрания Музеев Московского Кремля были переданы РПЦ, хотя эти экспонаты никогда не принадлежали церкви: до революции они были собственностью царской семьи, затем — государства. [23]
В ноябре 2008 года Патриарх Алексий II обратился в Третьяковскую галерею с просьбой передать икону «Троица » Андрея Рублева в Троице-Сергиеву Лавру для праздничного богослужения. Руководство галереи было готово передать икону, однако рядовые сотрудники музея выступили против. В результате активной кампании в прессе икона осталась в музее. [24]
В ноябре 2009 года по ходатайству Патриарха Кирилла Министерство культуры Российской Федерации приняло решение о передаче Торопецкой иконы Божией Матери из Русского музея в новую церковь Александра Невского в Княжьем Озере Московской области. В сентябре 2010 года Русский музей продлил договор на хранение иконы в церкви до марта 2011 года. [25]
В январе 2010 года Патриарх Кирилл встретился с премьер-министром России Владимиром Путиным. На встрече присутствовали министр культуры Александр Авдеев и глава Росимущества Юрий Петров . [26] Путин пообещал передать Новодевичий монастырь Русской православной церкви (передача состоялась в марте того же года). [27] После встречи ускорилась разработка закона о передаче религиозного имущества.
10 февраля 2010 года текст законопроекта был опубликован на сайте Славянского правового центра. [28] Однако до 10 февраля 2010 года официальной публикации законопроекта его автором — Министерством экономического развития России — не было . По состоянию на 18 февраля 2010 года он все еще находился в стадии доработки и не был внесен в правительство России, сообщил заместитель министра культуры Андрей Бусыгин. [29] [30]
19 февраля 2010 года было распространено письмо ряда сотрудников ведущих российских музеев президенту России Дмитрию Медведеву, в котором они настоятельно призвали не передавать религиозные памятники из музейных собраний в РПЦ, обосновывая свою позицию тем, что: «передача древних храмов с фресками и иконами, а также икон и драгоценной богослужебной утвари из музейных собраний в церковное пользование вырвет их из контекста культурной жизни общества и может привести к их уничтожению» [31] .
3 марта 2010 года деятели искусства и науки опубликовали Открытое письмо Патриарху Кириллу, в котором рассказали о возможных последствиях передачи памятников истории и культуры, признанных национальным и всемирным достоянием: [32] «Лишение древних памятников музейного статуса будет означать отказ от признания церковного и, шире, религиозного искусства неотъемлемой частью великой культуры России и в конечном итоге приведет к разделению страны исключительно по конфессиональному признаку. Музейные деятели призвали Патриарха содействовать приостановлению подготовки закона и привлечь музейное сообщество к его разработке наряду с представителями религиозных организаций.
25 февраля 2010 года директор Музеев Московского Кремля Елена Гагарина заявила, что законопроект о передаче музейного имущества церкви может привести к его утрате: «Если вы зайдете в любой католический храм за рубежом, то увидите, что там проходят службы и ходят туристы, изображения и фрески являются музейными экспонатами и принадлежат государству, а ответственность за них несет церковь. Что касается нашего законопроекта, то я предполагаю, что ситуация будет совершенно иной» [33] .
9 марта 2010 года директор Музея древнерусской культуры и искусства имени Андрея Рублева в Москве Геннадий Попов на встрече представителей Русской православной церкви с директорами музеев и деятелями культуры заявил, что документ «носит подрывной характер». [34] На следующий день Попова принял Патриарх Кирилл; по итогам встречи было опубликовано официальное сообщение пресс-службы Московской патриархии, в котором говорилось: «<...> Как было отмечено в ходе беседы, вопрос о конфликте музейного сообщества и Церкви во многом надуман и искусственно создан». [35] 17 марта Попов выразил мнение, что в России пока нет достаточных условий для принятия закона о передаче религиозного имущества религиозным организациям: «Я не вижу оснований для принятия этого закона. Да, здания должны передаваться медленно, но нет никаких правовых основ для защиты переданных объектов, каждый может делать что хочет. Кто будет контролировать, как будет контролировать, кто будет нести ответственность — об этом ничего не говорится». [36]
23 сентября 2010 года директор Государственного исторического музея Александр Шкурко в интервью «Коммерсанту» заявил: «Необходимо сформировать список из 50–60 объектов, которые не будут переданы религиозным организациям, в том числе объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО , особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации и памятники деревянного зодчества. Если все объекты церковного и культурного назначения будут переданы церкви, музеи потеряют около 0,5 млрд рублей годового дохода, что приведёт к сокращению зарплат и росту стоимости входных билетов». Он также отметил необходимость включения в закон нормы о совместном использовании объектов культуры церкви и музеев. [37]
Кроме того, 3 марта 2010 года было опубликовано открытое обращение ряда деятелей российской культуры к Президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву, в котором авторы выразили убеждение, что «обретение Церковью некогда утраченных храмов и святилищ, в том числе бесценных шедевров, созданных древними мастерами, является не только актом восстановления исторической справедливости, но и возвращением к изначальному замыслу их создателей» и призвали музейных работников «к сотрудничеству с Церковью, в котором могут быть успешно применены профессионализм и опыт» [38] [39] .
После принятия Федеральным Собранием в ноябре 2010 года закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», музейные работники вновь выступили с критикой: «…закон был и остается антикультурным, антиобщественным и абсолютно вопиющим по своему несоответствию действующему законодательству, в том числе Конституции, Гражданскому кодексу и ряду федеральных законов в сфере культуры»» [40] .
В январе 2010 года премьер-министр России Владимир Путин заявил о разработке проекта федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». [41]
9 марта 2010 года заместитель министра культуры Российской Федерации Андрей Бусыгин в ходе круглого стола, посвященного проблемам возврата церковного имущества, высказал мнение, что процесс полной передачи Новодевичьего монастыря Русской православной церкви станет моделью для разработки закона о возврате Церкви церковного имущества. [42]
17 февраля 2010 года было опубликовано мнение председателя Синодального отдела Московского Патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерея Всеволода Чаплина , согласно которому «люди, которые муссируют этот законопроект», не понимают, о чем он: действующий законопроект не предусматривает реституции; в нем говорится, что статус объектов Музейного фонда будет по-прежнему регулироваться законодательством о музеях; он касается исключительно имущества религиозного назначения, а 90 процентов его касается зданий и объектов с культовыми сооружениями. [43] [44] [45]
24 февраля 2010 года председатель архитектурной комиссии Санкт-Петербургской епархии, профессор Санкт-Петербургской духовной академии и Академии художеств игумен Александр (Федоров), комментируя письмо 150 музейных работников, отметил, что в России необходимо восстановить систему больших и малых церковных музеев, существовавшую до революции 1917 года; по его мнению, вопрос о размещении икон и предметов малых форм церковного искусства должен решаться коллегиально и отдельно по каждому объекту. [46]
4 марта 2010 года глава Синодального информационного отдела Владимир Легойда заявил, что законопроект о возврате церковного имущества касается зданий, а не музейных экспонатов: «Законопроект, вызывающий беспокойство у многих деятелей культуры и искусства, не касается музейных и архивных фондов». [47] [48] В тот же день Патриарх Московский и всея Руси Кирилл , выступая перед преподавателями и студентами Московского инженерно-физического института , призвал к развитию конструктивного диалога между Церковью и деятелями культуры по вопросу возврата Церкви церковных организаций. Но мы сделаем все, чтобы этот клин не был вбит». [49] [50]
5 марта 2010 года Всеволод Чаплин сделал заявление, в котором предположил, что за позицией директоров ряда российских музеев против передачи Церкви религиозной собственности могут стоять корыстные интересы. [51]
25 марта 2010 года протоиерей Всеволод Чаплин , председатель Информационного отдела Московской Патриархии В. Р. Легойда и архимандрит Тихон (Шевкунов) опубликовали открытое обращение в связи с письмом представителей музейного сообщества президенту России Дмитрию Медведеву , в котором они дали свои ответы на вопросы музейных работников. [52]
19 апреля 2010 года на встрече с руководством Уральского федерального округа в Челябинске Патриарх Кирилл заявил: «Никакого разгона музейных фондов, уничтожения фондов и экспозиций нет и не будет, потому что мы осознаем, что иконы в музейных экспозициях, в отличие от икон в запасниках, служат еще и духовному просвещению народа» [53] .
17 мая 2010 года протоиерей Всеволод Чаплин покинул заседание Общественной палаты, посвященное законопроекту о передаче Церкви имущества религиозного назначения, на котором большинство выступавших выступили с критикой законопроекта — в знак протеста против предвзятой и «манипулятивной» организации слушаний. [54]
23 июня 2010 года главный раввин России ( ФЕОР ) Берл Лазар заявил о намерении вернуть все еврейские культовые сооружения, отнятые после Октябрьской революции. [55]
Решением Священного Синода Русской Православной Церкви от 5 марта 2010 года создан Патриарший совет по культуре под председательством Патриарха Московского и всея Руси, в компетенцию которого входят «вопросы диалога и взаимодействия с государственными учреждениями культуры, творческими союзами, общественными объединениями граждан, работающих в сфере культуры, а также со спортивными и иными подобными организациями в странах канонического пространства». [56] Ответственным секретарем Патриаршего совета назначен архимандрит Сретенского монастыря Тихон Шевкунов . [56]
В сентябре 2010 года Государственная Дума РФ приступила к рассмотрению законопроекта. [57] По сравнению с предварительными версиями в текст закона был добавлен пункт о том, что его действие не распространяется на объекты, входящие в Музейный, архивный и библиотечный фонд РФ. Таким образом, закон не касался передачи движимого имущества, против чего активно выступали музейщики. В то же время из текста закона исчез перечень особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, не подлежащих передаче религиозным организациям.
Обсуждение законопроекта в Общественной палате Российской Федерации привело к расколу среди ее членов. В заключении экспертной комиссии палаты говорилось, что «законопроект противоречит ряду принципов, установленных Конституцией Российской Федерации и международными нормативными актами. Согласно тексту законопроекта, «как имущество, так и само учреждение культуры, за которым закреплено имущество, могут быть отнесены к объектам особой ценности». Таким образом, законопроект допускает возможность изъятия некоторых объектов из государственной собственности, что противоречит законодательству». Его принятие «приведет к невозможности доступа к объектам граждан других вероисповеданий». Кроме того, в заключении отмечалось, что «многие объекты культурного наследия не могут быть использованы для отправления религиозных обрядов без причинения им серьезного ущерба». В связи с этим предлагалось «ввести экспертизу состояния объекта, по результатам которой должно быть принято решение о возможности его передачи» [58] . Ряд членов Общественной палаты, в основном представители религиозных организаций, не согласились с данным заключением. Отмечалось, что это самый большой внутренний конфликт в Общественной палате с момента ее создания. Общественная палата не занималась разделом церковного имущества [59] .
Закон был принят Государственной Думой 19 ноября 2010 года, одобрен Советом Федерации 24 ноября 2010 года [60] и подписан Президентом России Дмитрием Медведевым 30 ноября 2010 года [61].
После подписания президентом Медведевым закона патриарх Кирилл заявил: «В сфере государственно-церковных отношений в России сегодня не осталось ни одного принципиального вопроса, который предполагал бы какой-либо конфликт между церковью и государством» [62] .
По словам директора Эрмитажа Михаила Пиотровского , «этот закон, как и почти все наше новое законодательство, враждебен культуре» [63] .
Более 11 000 объектов культурного наследия по всей России подлежат передаче верующим по закону 2010 года. На момент принятия Закона № 327 объектами культурного наследия федерального значения, признанными объектами культурного наследия и подлежащими передаче верующим, являлись 6 584 объекта религиозного назначения (6 402 православных, 79 мусульманских, 68 католических, 13 евангелическо-лютеранских, 21 буддистский и 1 иудейский). Еще 4 417 объектов, подлежащих передаче, являлись памятниками регионального значения (4 241 православный, 86 мусульманских, 76 католических и 14 иудейских). [64]
Таким образом, распределение религиозных учреждений, подлежащих передаче в соответствии с Законом 2010 года, по религиозным организациям на 2010 год в России было следующим:
По сравнению с Указом № 490 от 2001 года, закон расширяет понятие «религиозное имущество». Им считается «недвижимое имущество... построенное для осуществления и (или) обеспечения такой деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний, молитвенных и религиозных собраний, религиозного образования, профессионального религиозного образования, монашеской деятельности, отправления религиозных культов (паломничества), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения» (статья 2, пункт 1, курсив). Таким образом, закон облегчает передачу религиозным организациям зданий, которые непосредственно не используются для совершения религиозных культов. В настоящее время в таких зданиях зачастую располагаются образовательные, культурные или медицинские учреждения.
Закон вводит заявительный порядок передачи имущества. При передаче памятников истории и культуры отменяется перечень дополнительных документов и разрешений. Закон не предусматривает специальной экспертизы возможности передачи памятника с точки зрения его сохранности, а также необходимости согласования с Министерством культуры или региональными органами надзора за сохранением памятников. Не предусмотрено совместное использование имущества религиозной организацией и организацией культуры. Закон не определяет конкретный орган, ответственный за принятие решения о передаче имущества и его реализацию, а отсылает к федеральным законам и нормативным актам федерального, регионального и муниципального уровней. Закон устанавливает четкие условия передачи имущества: 6 лет, если имущество передается организациям культуры, унитарным предприятиям или в нем проживают люди, и до 2 лет в иных случаях.
Согласно закону, имущество должно использоваться в соответствии с уставом религиозной организации. Еще в 2007 году Министерство экономического развития и торговли РФ признало, что религиозные организации смогут «изменять функциональное назначение приобретаемых в собственность объектов религиозного назначения в целях осуществления предпринимательской деятельности» [65] . В мае 2010 года Министерство подтвердило, что закон не запрещает, например, сдавать помещения в аренду, если устав религиозной организации это допускает [66] . По оценкам экспертов, после вступления в силу закона о передаче религиозного имущества РПЦ станет одним из крупнейших собственников в России, сопоставимым по стоимости активов с такими структурами, как РЖД и Газпром [67] , и крупным игроком на рынке недвижимости.
Одной из основных проблем, возникающих при передаче религиозного имущества, является вопрос сохранности памятников культуры, переданных церкви из музейных фондов. Так, в 2002 году на территории Ипатьевского монастыря в Костроме , находящегося в ведении монастыря, сгорела уникальная деревянная церковь, привезенная из села Спас-Вёжи в середине XX века; сообщение о пожаре в пожарную часть поступило лишь через час после начала пожара, когда спасти памятник уже было невозможно [68] . В Борисоглебском монастыре в Дмитрове при «обновлении» крепостных стен был уничтожен ряд объектов XVII века , в том числе одна из башен [69] . Знаменский собор в Курске был сильно искажен при «реставрации»: воссоздание двух колоколен над западной частью церкви «затруднило бы внутреннюю реконструкцию здания». Поэтому было решено построить северную колокольню, которая смело пристраивалась к внешней стороне трапезной. При строительстве новой отопительной системы пострадал иконостас Троицкого собора в Пскове . [70] По словам журналиста М. Н. Ситникова, икона Божией Матери Боголюбской обветшала, находясь в соборе Успения Богородицы Княгинина монастыря во Владимире. [71]
Было отмечено, что в некоторых случаях пользователи церкви смогли обеспечить надлежащую сохранность памятников. [72]
Проблема консервации, как в части утраты экспонатов, так и в части ошибок реставрации [73], возникает и в отношении имущества, находящегося в музеях. Эта проблема обсуждается в контексте передачи религиозного имущества религиозным организациям. [73] В частности, в 2006 году в ходе внутренней музейной проверки в Русском отделе Эрмитажа была обнаружена пропажа 221 экспоната. Была организована правительственная комиссия, которая в ходе проверки всех музейных фондов России не обнаружила около 86 тысяч предметов из 83 миллионов, находящихся в музеях. В ряде случаев вмешательство в процесс реставрации приводит к порче произведений искусства. В частности, по данным И. В. Соловьевой и И. А. Шалиной из Русского музея, реставрация Торопецкой иконы Божией Матери в 1937 и 1957 годах (расчистка Н. В. Перцева) привела к порче иконы. [74]
В феврале 2010 года Надежда Нефедова отметила, что перед передачей имущества Церкви необходимо привести условия хранения в храмах в приемлемое состояние, необходимо также обучить священнослужителей дисциплине «ризничного дела», в храмах должны быть сотрудники, занимающиеся организацией грамотного хранения икон и утвари. [75]
Еще одной проблемой конца 2000-х годов стал ограниченный доступ к ряду памятников, например, к некрополю Донского монастыря в Москве. [72] Русская православная церковь отреагировала на замечание о недоступности, заявив, что, в отличие от музея, вход в церковь свободный для всех. [13]
Доступность предметов музейных коллекций во многом ограничена. [73] От 3% до 5% музейных коллекций экспонируются, а остальные находятся в хранилищах, доступ к которым затруднен. Передача предметов в церкви в некоторых случаях может существенно повысить доступность экспонатов. Например, Торопецкую икону Божией Матери за время ее хранения в церкви Александра Невского в Княжьем Озере до 3 февраля 2010 года смогли увидеть около 30 тысяч человек. [76]
Согласно пункту 4 статьи 5, организации культуры, в оперативном управлении которых находится переданное имущество, должны получить взамен равноценные здания, помещения, обеспечивающие уставную деятельность» этих организаций. Например, строительство склада для Костромского музея-заповедника, выбывшего из Ипатьевского монастыря в 2005 году, до сих пор не завершено. [77]
Кроме того, для ряда организаций культуры, прежде всего музеев-заповедников и музеев фресок, невозможно предоставление «равноценных» помещений, поскольку их уставной деятельностью является сохранение, изучение и экспонирование этих зданий и находящихся в них росписей. Невозможно предоставление им аналогичных церквей с росписями Рублева , Дионисия , Грека и других древнерусских мастеров. [78]
Калининградская область имеет особое положение. До 1945 года этот регион входил в состав Германии ( Восточной Пруссии ). На этой территории, по данным А.П. Бахтина, находилось 222 церкви XIII-XX вв., из которых 90 были практически полностью разрушены, а еще 67 находились в руинированном состоянии. [79] Таким образом, в Калининградской области сохранилось в руинированном состоянии 45 церквей и кирх германского периода.
Русской православной церкви были переданы протестантские и католические культовые сооружения, т. е. объекты, не имеющие никакого отношения к истории РПЦ или России, [80] некоторые из которых на момент передачи уже использовались приходами, не принадлежащими РПЦ, и понесли существенные затраты на реконструкцию. Более того, РПЦ были переданы не только церкви, но и старые приходские дома, руины замков, [81] или просто земли, на которых когда-то стояли церковные здания. Светлана Соколова, директор музея Фридландские ворота, посчитала такую передачу катастрофой для исторического наследия и развития туризма, поскольку были разрушены все связи, установленные предыдущими пользователями. Надежда на привлечение средств ЕС на реставрацию зданий потеряна, а у Церкви не хватает средств не только на качественную реставрацию, но и на сохранение существующих зданий. [80]
В феврале 2010 года РПЦ был передан грузинский замок под Черняховском [82], а в мае РПЦ были переданы бывшие церкви в селах Владимирово и Дружба [83] . Церковь в Дружбе до передачи РПЦ использовалась местной лютеранской общиной Правдинского района , которая по мере сил ремонтировала и содержала здание, сделав кирху одним из культурных центров поселения. Часть средств на ремонт собиралась частным образом в Германии, и жертвователи сочли передачу здания РПЦ болезненной. В качестве компромисса РПЦ предложила выделить протестантам отдельное помещение в церкви. Однако община посчитала это невозможным [84] . При этом православные богослужения в переданном здании проводятся не чаще одного раза в год из-за низкого интереса местного населения. [80] До 450 000 евро, собранных в Европе, были инвестированы в реконструкцию церкви Арнау , которую местные власти изначально отказались передать, но которая впоследствии была передана и преобразована в православную церковь, при этом реставрация древних картин была прервана на полпути без консервации, служебные знаки реставраторов удалены, леса демонтированы, а сама церковь осталась заброшенной на несколько месяцев. [85] [86] [87] [88] [80]
В мае 2010 года в собственность РПЦ были переданы еще 26 объектов, расположенных на территории Калининградской области. Многие из них были до этого полностью разрушены. Так, РПЦ стала собственником земельных участков (в частности, сквера по ул. Сергеева на берегу Нижнего пруда ). [89]
Калининградская областная Дума приняла закон о передаче 15 объектов в собственность РПЦ до принятия федерального закона о передаче религиозного имущества. К ним относятся бывшие церкви, которые сейчас занимают Калининградский театр кукол (бывший Мемориальный храм королевы Луизы), органный зал Калининградской филармонии (бывший Католический храм Святого Семейства), Дом культуры, оркестр народных инструментов, профессиональное училище. Все здания отреставрированы и находятся в центре города. По словам представителя Калининградской епархии РПЦ, все культурные организации останутся на своих местах. [90] По словам губернатора Калининградской области Николая Цуканова , решение о передаче этих зданий РПЦ было продиктовано желанием «сохранить это имущество для жителей Калининградской области», поскольку, по его мнению, после вступления в силу федерального закона их придется отдать иностранцам, которые, по его мнению, вряд ли будут содержать в них музеи. Он также ссылается на то, что РПЦ является «основой государственности», и на устные соглашения, которые якобы позволили бы вернуть собственность РПЦ в случае изменения законов. [91]
Католическая община долгие годы требовала передать им здание церкви Святого Семейства с гарантией продолжения работы там филармонии, однако власти Калининграда отказались. [92] Кроме того, в список объектов, переданных РПЦ, вошли руины пяти немецких замков. Как аргументировал их передачу начальник отдела имущества епархии Виктор Васильев, «каждый из них когда-то был военно-монастырским комплексом. В каждом замке были часовни и даже церкви, где священники проводили богослужения». Константин Поляков, заместитель председателя областной Думы, защищал передачу объектов тем, что там и так достаточно места для инославных, тогда как «доля православного населения в нашей стране составляет 99%». [81]
Осенью 2010 года в Калининграде прошло несколько акций протеста против передачи немецких исторических памятников Русской православной церкви. Они стали частью волны протестов, прокатившихся по региону в 2009–2010 годах.
Музейные предметы и архивные документы не подпадают под действие Закона 2010 года. Порядок передачи музейных предметов и архивных документов регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 года. [11] Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 внесло изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2001 и было полностью посвящено передаче музейных и архивных материалов религиозным организациям. [11] В частности, установлено, что договор передачи может быть расторгнут, если переданные материалы хранятся с нарушением федерального законодательства. [11]
Также возникли трудности с возвратом имущества, переданного театрам, например, колоколов. Митрополит Русской православной старообрядческой церкви Корнилий в 2020 году заявил, что власти согласны вернуть старообрядцам колокола, изъятые из старообрядческой церкви в Гавриковом переулке и переданные Большому театру, только в том случае, если религиозная организация изготовит за свой счет точные копии этих колоколов и передаст их государству. [93]
В 1995–2010 годах передача недвижимости религиозным организациям в России происходила медленно. В декабре 1995 года на государственном учете состояло 12 107 религиозных памятников [13] , а в 2010 году — 11 001 религиозный памятник [94] . Таким образом, за 15 лет (с 1995 по 2010 год) религиозным организациям по всей России было передано около 1,1 тыс. культовых зданий, или 9,1% от их общего числа, находившегося в государственной собственности в 1995 году.
По данным главного редактора портала Credo.ru Александра Солдатова, к 2018 году Русская православная церковь получила в соответствии с Федеральным законом № 327 не более тысячи зданий (из 20 тысяч, имеющихся у РПЦ). [95] С учетом переданных в 1995–2010 годах зданий около 80% дореволюционных религиозных памятников, имевшихся у нее в 1995 году, остались в собственности государства.
Восстановление передаваемых дореволюционных зданий было проблематичным. Многие национализированные здания дореволюционной постройки находились в ветхом, аварийном или даже в руинах состоянии. Например, все переданные верующим в Приморском крае к 2017 году здания на момент передачи находились в неудовлетворительном состоянии. После передачи к 2017 году в Приморском крае не было ни одного случая, когда новый пользователь ухудшил состояние переданного ему ранее объекта. [96]
В конце 80-х — начале 90-х годов здания были переданы верующим в первоначальном состоянии. Только Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года и Дополнительное положение к нему № 490 от 30 июня 2001 года обязали собственника передаваемого здания провести перед передачей ряд реставрационных и ремонтных работ. [8] До выдачи этих документов объект передавался религиозной общине в нынешнем состоянии, а община брала на себя обязательство его реставрации за свой счет. [97] В некоторых случаях религиозной общине приходилось платить властям за переезд светского учреждения, занимавшего перемещаемое культовое здание. Например, лютеранская община обязалась выплатить 500 тысяч долларов за переезд Музея Краснознаменного Тихоокеанского флота из здания церкви во Владивостоке (само здание, по официальному заключению, было изношено на 65–70%). [96]
Как отметил в 2011 году игумен Филипп (Симонов): «Я вам гарантирую, что большинство объектов, указанных в Законе 327, который иногда называют «Законом о реституции», находятся в таком состоянии, что бюджету там делать нечего. <...> Где нет крыши, там что-то другое. И вот тут-то и начинаются всякие процессы (в том числе и двойное налогообложение), которые должно решать не государство, а Церковь, чтобы привести эти руины в богоугодное состояние. Это не реституция! Реституция — это когда тебе дают все в отремонтированном состоянии, свидетельство о собственности, и давай там работать. В данном случае они просто перекладывают на плечи церковников те задачи, которые государство не выполнило» [98] .