Ричард Гэвин « Дик » Рид (17 января 1879 г. — 17 октября 1980 г.) — канадский политик, шестой премьер-министр Альберты с 1934 по 1935 г. Он был последним членом Объединенной фермерской партии Альберты (UFA), занимавшим этот пост, и поражение этой партии от недавно созданной Лиги социального кредита на выборах 1935 г. сделало его премьер-министром с самым коротким сроком полномочий на тот момент в истории Альберты.
Родившийся недалеко от Глазго , Шотландия, Рид в молодости работал на нескольких работах, в том числе оптовиком, армейским врачом (во время Второй англо-бурской войны ), фермером, лесорубом и дантистом, и иммигрировал в Канаду в 1903 году. Он занялся местной политикой и присоединился к недавно сформированной UFA, которая выдвинула его на провинциальные выборы 1921 года в качестве своего кандидата в Вермилионе . UFA выиграла выборы, и Рид занимал несколько должностей в кабинетах премьер-министров Герберта Гринфилда и Джона Эдварда Браунли , где он заслужил репутацию компетентного и фискального консерватизма. Когда сексуальный скандал вынудил Браунли покинуть свой пост в 1934 году, Рид был единогласным выбором собрания в качестве его преемника на посту премьер-министра.
Когда Рид вступил в должность, Альберта переживала Великую депрессию . Рид принял меры, чтобы облегчить страдания жителей Альберты, но считал, что полное экономическое восстановление выходит за рамки возможностей провинциального правительства. В этом климате избиратели Альберты были привлечены экономическими теориями евангельского проповедника Уильяма Аберхарта , который выступал за версию социального кредита . Несмотря на заявления Рида о том, что предложения Аберхарта были экономически и конституционно невыполнимы, Социальный кредит разгромил UFA на выборах 1935 года; партия Рида не сохранила ни одного места. Рид прожил сорок пять лет после своего поражения, но эти годы прошли в безвестности; он так и не вернулся к политической жизни.
Рид родился 17 января 1879 года недалеко от Глазго, Шотландия, в семье Джорджа (1843–1913) и Маргарет (Огстон) Рид (1850–1928). [1] [2] Он учился в школе в Глазго и несколько лет работал в оптовой торговле продуктами, прежде чем поступить на службу в Королевский армейский медицинский корпус . Он служил в Южной Африке младшим сержантом с 1900 по 1902 год во время Второй англо-бурской войны , выполняя госпитальные обязанности, прежде чем вернуться в Шотландию. Там он начал планировать свое будущее, рассматривая возможность вернуться в Южную Африку, прежде чем принять решение о переезде в Канаду. [3]
Он прибыл в Килларни , Манитоба , в 1903 году, где работал на ферме во время сбора урожая. Когда наступила зима, он нашел работу лесоруба в Форт-Уильяме, Онтарио . Затем последовало путешествие на запад, и он основал ферму в восточно-центральной Альберте. Оказавшись там, он начал заниматься стоматологией, опираясь на свой армейский опыт. [3] 9 сентября 1919 года он женился на Мэрион Стюарт. [2] У них было три сына и две дочери. [3]
Политическая карьера Рида началась с четырех лет в муниципальном совете Буффало-Кули, около современного Вермилиона . Два из них он провел в качестве Рива . Он сыграл важную роль в основании муниципального больничного округа Вермилион, в совете которого он проработал много лет. На федеральном уровне он активно участвовал в политической ассоциации United Farmers of Alberta Battle River , президентом которой он стал. [3]
Рейд был выдвинут кандидатом от UFA в Вермилионе на провинциальных выборах 1921 года , первых, на которых UFA выдвинула кандидатов. В Законодательном собрании Альберты доминировали либералы , которые управляли Альбертой с момента ее создания в 1905 году. К большому удивлению Рейда, он победил своего оппонента-либерала и был избран в законодательный орган вместе с 37 другими кандидатами от UFA — достаточно, чтобы сформировать правительство большинства . Он председательствовал на первом заседании нового собрания UFA, на котором был выбран Герберт Гринфилд в качестве премьер-министра. Рейд был переизбран на выборах 1926 и 1930 годов . [4]
Рид занимал высокие должности в кабинете министров в правительстве Гринфилда и его преемника Джона Эдварда Браунли . Гринфилд назначил его министром здравоохранения и министром муниципальных дел в 1921 году. В прежней должности он опирался на свой прошлый опыт работы с советом Вермилиона при создании новых муниципальных советов здравоохранения. Он также предложил программу евгеники через стерилизацию умственно отсталых, что в 1928 году привело к принятию Закона о сексуальной стерилизации Альберты. [5] Как сторонник общеправительственной экономии, он уволил всех школьных инспекторов и многих медсестер общественного здравоохранения. [6] Эта склонность к бережливости также была очевидна в его работе на посту министра муниципальных дел, когда он сопротивлялся призыву 1926 года от нескольких муниципалитетов передать большую долю ответственности за уход за неимущими провинции. В 1929 году он снова не согласился с ними, когда настоял на том, чтобы они отвечали за 10% пенсий по старости, выплачиваемых их жителям. [7]
В 1923 году Гринфилд вывел Рида из обоих портфелей и назначил его казначеем провинции, где он увековечил свой фискальный консерватизм во всем правительстве. В начале своего пребывания в должности он представил кабинету министров краткую рекомендацию, в которой рекомендовал министрам сократить свои бюджеты и правительству создать отдел закупок, которому было поручено координировать расходы на поставки. [8] В этих предложениях он нашел близкого союзника в лице Браунли, генерального прокурора Гринфилда, [8] и когда Браунли сменил Гринфилда на посту премьер-министра в 1925 году, он оставил Рида казначеем провинции и переназначил его министром муниципальных дел. [5] Браунли и Рид имели историю тесного сотрудничества не только по финансовым вопросам, но и по сельскохозяйственным: в июле 1923 года они вместе отправились в поездку, чтобы исследовать создание пшеничного пула в Альберте. Эта поездка включала встречу с пионером кооперативов Аароном Сапиро в Сан-Франциско и посещение товарного рынка Чикаго . И Рид, и Браунли пришли к выводу, что к созданию пула следует подходить осторожно, если вообще следует, хотя эта точка зрения была отклонена, когда последующий визит Сапиро в Альберту вызвал достаточный энтузиазм, и у правительства не осталось иного выбора, кроме как согласиться на создание пшеничного пула Альберты . [9]
С Браунли в качестве премьер-министра и Ридом в качестве провинциального казначея дефицит правительства прекратился: бюджет показывал профицит в каждом году с 1925 по 1930 год, за исключением 1927 года. В 1929 году Рид предсказал, что Альберта находится на пороге периода экономического подъема; вместо этого он вскоре столкнулся с Великой депрессией. Он резко сократил провинциальные расходы и повысил налоги, отчасти путем создания нового подоходного налога . Он неохотно признал, что эти меры не могут предотвратить возврат к дефицитным расходам . Его готовность тратить больше доходов была обусловлена не столько каким-либо кейнсианским желанием стимулировать экономику, сколько верой в то, что нет никаких дальнейших расходов, которые можно было бы сократить, или дополнительных налогов, которые можно было бы разумно повысить. Напротив, он отклонил призывы оппозиционных либералов сократить налоги в качестве меры стимулирования. [6]
Хотя Браунли не был более воодушевлен дефицитом, чем Рид, его постоянная уверенность в своем провинциальном казначее была продемонстрирована его решением дать ему еще один министерский портфель. В 1930 году Браунли добился долгожданного контроля Альберты над ее природными ресурсами от федерального правительства, и 10 октября 1930 года он назначил Рида первым министром земель и шахт Альберты. [5] В этой должности Рид отдавал предпочтение частной собственности, а не государственной. Он выступал против призывов своей собственной партии продвигать правительственные проекты по гидроэлектроэнергетике и рассматривал железные дороги, принадлежащие провинции, как обузу для правительства, хотя они, наконец, стали приносить прибыль в 1927 году. Он был ведущим сторонником их продажи частным лицам, курс, который в конечном итоге был принят в 1929 году. [7]
В 1934 году Браунли был замешан в сексуальном скандале , когда молодая подруга семьи и ее отец подали на него в суд за совращение. По словам Рида, ему пришлось убеждать своего премьера не уходить «сотни раз». [10] Однако, когда присяжные вынесли решение в пользу истцов, у Браунли не было выбора, и он ушел в отставку 10 июля 1934 года. Рид был самым видным министром в кабинете и одним из самых популярных, и был единогласным выбором фракции UFA на пост. [7] Он также сменил Браунли на посту секретаря провинции и занял недавно созданную должность президента казначейского совета . [11]
UFA находилась в неопределенном положении, когда Рид стал премьер-министром; помимо отставки Браунли, давний министр общественных работ Оран Макферсон находился в процессе скандального развода и также покинул кабинет, а депутаты Законодательного собрания UFA Питер Мискью и Омер Сен-Жермен перешли на сторону либералов. Кроме того, экономическое положение провинции оставалось плохим. [7] Лидер либералов Уильям Р. Хаусон пытался воспользоваться этим, чтобы подорвать правительство и позиционировать себя как следующего премьер-министра провинции; он неустанно нападал на Рида за то, что, по его словам, он был расточительным, и предположил, что налоговые ставки провинции приводят к конфискации семейных домов. Рид в ответ утверждал, что налоги в Альберте снизились с 1921 года, и критиковал Хаусона за одновременную критику государственных расходов и требование новых инфраструктурных проектов. [12]
Тем временем правительство Рида предприняло ряд политических инициатив. Оно приняло закон, разрешающий правительству закупать скот у фермеров, которые больше не могли позволить себе корма, и разработало соглашение о разделении затрат с федеральным правительством и железными дорогами для переселения фермеров, бегущих из пылевого пояса провинции. [12] Рид также призвал к созданию федерального совета по сбыту пшеницы , [13] и предложил законопроект — Закон о стабилизации сельскохозяйственной отрасли , — который защищал от кредиторов любую часть доходов фермера, которая использовалась на эксплуатационные расходы его фермы или расходы на проживание его семьи. [14] Несмотря на эти меры, Рид оказался в разногласиях с членами своей партии, которая реагировала на Великую депрессию, следуя все более социалистическому пути. Он считал президента UFA Роберта Гардинера «крайне левым» и считал Федерацию кооперативного содружества , в создании которой участвовали многие члены UFA, «нечестивым объединением». Тем не менее, его правительство экспериментировало с формой всеобщего медицинского страхования , которое должно было совместно финансироваться правительством, работодателями и работниками, что должно было обеспечить жителей Альберты бесплатной медицинской, стоматологической и больничной помощью; проект должен был быть запущен в качестве пилотного проекта в Кэмроузе , но так и не был начат из-за вмешательства выборов 1935 года . [13] Более спорным было то, что правительство Рида отреагировало на развод Макферсон и сопутствующее ему освещение, предложив запретить газетам освещать бракоразводные процессы, предложение, которое побудило либерального депутата Законодательного собрания Джозефа Мивилла Дешена сравнить Рида с Гитлером , Муссолини и Сталиным . [14]
Более опасным противником, чем Хаусон, был Уильям Аберхарт , проповедник из Калгари , который предлагал форму социального кредита для лечения болезней провинции. [13] Социальный кредит, детище британского инженера CH Дугласа , подразумевал преодоление разрыва между производством общества и его покупательной способностью ; Аберхарт утверждал, что этот разрыв был источником экономических трудностей Альберты. Рид с подозрением относился к Аберхарту, хотя он, как и большинство политиков той эпохи, высказывался в пользу философии Дугласа. [15] TC Byrne предполагает, что эта выраженная поддержка была нечестной, что Рид считал социальный кредит во всех его формах «полной чепухой» и поддерживал его только на словах из-за его популярности среди избирателей. [16]
Хотя он набирал сторонников, Аберхарт настаивал, что его цель не в том, чтобы заняться политикой, а в том, чтобы убедить существующие партии принять социальный кредит в своих платформах. С этой целью он появился на съезде UFA 15 января 1935 года. Накануне вечером он организовал прием для делегатов. Помимо Аберхарта, на нем были актеры, изображавшие двух персонажей, которых Аберхарт активно использовал в презентациях по всей провинции: Человека с Марса, который выразил недоумение по поводу того, что бедность может существовать среди изобилия, и что правительства ничего не делают по этому поводу, и Канта Б. Данна, который выдвинул поддельные аргументы против социального кредита, которые Аберхарт должен был опровергнуть. Другой персонаж Аберхарта, неуклюжий социалист СиСи Хейфер, не появился; биографы Аберхарта Дэвид Эллиотт и Айрис Миллер предполагают, что это было сделано для того, чтобы не оттолкнуть многих членов UFA, которые поддерживали социализм. [17]
На следующий день UFA начала дебаты по резолюции, которая гласила:
Постановили, что система социального кредита, изложенная Уильямом Аберхартом, Калгари, должна быть включена в качестве основы в провинциальную платформу UFA, которая будет представлена избирателям на следующих провинциальных выборах. [18]
Дебаты были бурными. Один из делегатов сказал, что члены UFA хотели социального кредита, и если они не смогут получить его через UFA, то найдут другие способы. [19] Спустя три часа вице-президент UFA Норман Пристли с разочарованием отметил, что делегаты обсуждают достоинства «системы социального кредита, изложенной» Аберхартом, даже не услышав, как Аберхарт изложил свою предлагаемую систему. Было решено пригласить Аберхарта выступить. [18] Используя аналогию с кровью, текущей по человеческому телу, он утверждал, что 4 имперских кварты (4,5 л) крови, содержащейся в человеческом теле, достаточно, чтобы сердце могло перекачивать гораздо больше, чем за день; то же самое, утверждал он, было и с валютой, циркуляцию которой необходимо ускорить, чтобы повысить покупательную способность жителей Альберты. [20] Он завершил выступление, выразив пессимизм по поводу того, что делегаты выберут поддержку социального кредита, [21] и этот пессимизм оказался обоснованным: хотя источники противоречивы относительно точного результата — журналист Джон Барр сообщает, что точное голосование не было зафиксировано, [22] в то время как историк Брэдфорд Ренни утверждает, что было 30 голосов «за» из 400 присутствовавших делегатов [23] — существует согласие, что резолюция была легко отклонена. Хотя голосование, казалось, было решающей победой для Рида и его коллег-традиционалистов, Бирн предполагает, что многие члены воздержались . [20]
Угроза изнутри, по-видимому, была побеждена, и Рид и его правительство обратили внимание на угрозу извне: отказ от съезда убедил Аберхарта, что его Лига социального кредита должна выдвинуть кандидатов на следующих выборах. [24] Защита Рида приняла две формы. Первая была открытой атакой на Аберхарта и его политику. Он настаивал на том, что предложенные Аберхартом «ежемесячные кредитные дивиденды» в размере 25 канадских долларов не могут быть выданы, если налоги не увеличатся в десять раз. Он утверждал, что предложенные Аберхартом средства повышения доходов — «незаработанные надбавки» и «производственные сборы» — на самом деле были замаскированными налогами, которые будут платить в первую очередь фермеры, и что его утверждения о том, что необходимый кредит может быть создан «одним росчерком пера» в бухгалтерской книге, были абсурдны. Он также указал, что элементы плана Аберхарта, включая вступление провинциального правительства в банковское дело и создание провинциального тарифа , были ultra vires провинции в соответствии с канадской конституцией . [23] Эти темы были изложены Пристли и Браунли, которые оба совершили публичные выступления и радиообращения, а также юридическими и экономическими экспертами, уполномоченными правительством. [15] [25] [26]
Вторым элементом подхода Рида было поставить под сомнение понимание Аберхартом социального кредита, разоблачив несоответствия между его утверждениями и теориями, выдвинутыми Дугласом. Дуглас и Аберхарт не любили друг друга, и Дуглас не верил, что Аберхарт полностью понимал его теории; хотя он отказался давать публичные комментарии, один из его заместителей однажды назвал одну из брошюр Аберхарта «ложной от начала до конца». [27] Надеясь извлечь выгоду из этого разногласия, Рид пригласил Дугласа приехать в Альберту и работать «советником по экономической реконструкции» за годовую плату в размере 2500 долларов плюс 2000 долларов на расходы за каждую из его ежегодных трехнедельных поездок в провинцию. Дуглас согласился. [28] Разгневанный тем, что правительство понесло столь значительные расходы, не посоветовавшись с законодательным органом, лидер консерваторов Дэвид Дагган внес предложение о найме Аберхарта на аналогичную должность. [29] Это устроило Рида, который надеялся, что, убедив обоих мужчин представить подробные планы, он, наконец, получит что-то конкретное от Аберхарта для атаки и что-то столь же конкретное от Дугласа, чтобы противопоставить этому. Аберхарт расстроил план Рида, отклонив его предложение. [15] Дуглас, со своей стороны, показал неоднозначные результаты: по пути в Эдмонтон он публично отверг оспариваемый памфлет Аберхарта, а также высказался против создания провинциального политического инструмента социального кредита. [30] С другой стороны, вскоре после своего прибытия он отправил Аберхарту письмо, с радостью опубликованное Аберхартом, в котором утверждал, что нет никакого конфликта между версиями социального кредита «Дугласа» и «Аберхарта». [31] Более того, его промежуточный отчет правительству касался в первую очередь политических и юридических, а не экономических реалий: он рекомендовал создать контролируемое провинцией средство массовой информации для противодействия антисоциальной кредитной пропаганде, которую он ожидал от частной прессы, организовать провинциальное правительственное кредитное учреждение и накопить запас валюты, акций и облигаций. Он также предположил, что UFA, возможно, потребуется сформировать коалиционное правительство для внедрения социального кредита. Отчет был мало полезен правительству Рида, поэтому он попросил своего генерального прокурора Джона Лимберна попросить Дугласа раскритиковать одну из радиопередач Аберхарта. [32] Дуглас возразил и сделал лишь расплывчатые комментарии о незначительных технических ошибках в стенограмме. [33]
Подход Рида к борьбе с влиянием Аберхарта провалился. Первый элемент, прямое нападение на обоснованность идей Аберхарта, провалился, потому что большая часть общественности Альберты, находящейся в крайней нищете, не была заинтересована в том, чтобы слушать экономические и юридические аргументы против социального кредита. Такое состояние ума было проиллюстрировано комментариями избирателя Браунли по поводу предложений Аберхарта:
Г-н Браунли, мы слушали вас с большим вниманием, и ответы, которые вы дали, кажутся довольно сложными для восприятия. Но у меня есть еще один вопрос... Я продаю свою пшеницу по 25 центов за бушель. Если бы я попытался продать бычка завтра, я бы, вероятно, едва ли получил достаточно, чтобы оплатить фрахт. Я получаю три цента за дюжину яиц. Мне повезло, если я получаю доллар за банку сливок. Скажите, что я теряю? [34]
Вторая часть стратегии, противопоставляющая предложения Аберхарта предложениям Дугласа, провалилась во многом потому, что оба мужчины были слишком уклончивы в своих заявлениях, чтобы провести какое-либо прямое сравнение своих взглядов. [26] Историк Лейклендского колледжа Франклин Фостер предлагает дополнительное объяснение: когда жители Альберты познакомились с харизматичным евангелистом Аберхартом и сухим технократом Дугласом, они предпочли первого, независимо от его полномочий или экономической компетентности. [35]
Когда в августе 1935 года состоялись выборы, Аберхарт предложил экономическое восстановление, в то время как Рид выступил с критикой Аберхарта. [36] Подчеркивая заслуги UFA в области чистого правительства, низких налогов и фискальной ответственности, Рид обязал себя и свое правительство обеспечить чувство безопасности. Что еще более ощутимо, он пообещал построить государственный нефтеперерабатывающий завод (предсказывая, что «в ближайшем будущем мы станем свидетелями величайших разведок нефти, которые когда-либо знала эта провинция»). [37] Большая часть кампании проводилась вокруг обещания Social Credit вывести провинцию из депрессии с помощью своих денежных теорий. Рид утверждал, что политика Аберхарт разрушит кредит провинции и лишит ее возможности занимать необходимые ей деньги для продолжения, но избиратели — даже те, кто скептически относился к обещаниям Social Credit — не видели альтернативных надежд, предлагаемых UFA. [36] 11 августа, в день выборов, все депутаты Законодательного собрания UFA потерпели поражение; Сам Рид занял третье место в своем забеге, немного опередив кандидата от коммунистов , и ушел с поста премьер-министра 22 августа. [38]
Время показало, что Рид был прав в большинстве своих критических замечаний в адрес Аберхарта: у него не было конкретной экономической повестки дня, большая часть его законодательства была отменена судами, а депрессия продолжалась еще несколько лет в Альберте. Это было слабым утешением для Рида, чье поражение было полным: его пребывание на посту премьер-министра в течение 408 дней было самым коротким в истории провинции на тот момент. [3]
После выборов Рид организовал быструю передачу власти. Победа Социального кредита спровоцировала набег на банки , и он хотел восстановить стабильность как можно быстрее. Более того, провинции нужно было занять большую сумму денег, чтобы выполнить даже свои краткосрочные обязательства, а UFA, как правительство «хромой утки» , не могло давать обещаний потенциальным кредиторам. [39] Придя к власти, столкнувшись с тяжелой финансовой ситуацией, Аберхарт обвинил правительство UFA в неэффективном управлении. Рид ответил в январе 1936 года, что никакого неэффективного управления не было, что финансовые проблемы провинции были вызваны политикой Социального кредита, как реальной, так и обещанной, и что если бы UFA выиграла перевыборы в 1935 году, она могла бы продолжить управление без серьезных трудностей. [40] Он также сопротивлялся намекам на то, что она была слишком сдержана в помощи обедневшим фермерам: еще в 1969 году он высказывал мнение, что сокращение источников доходов провинции сделало дальнейшую помощь невозможной. [41]
Помимо этих случайных вылазок в защиту своей репутации, Рид отошел от политики. Он стал комиссионным агентом, а позже библиотекарем в Canadian Utilities Limited . За эту последнюю роль он был сделан почетным членом Эдмонтонской библиотечной ассоциации. Во время Второй мировой войны он служил в мобилизационном совете канадского правительства. Ричард Рид умер в Эдмонтоне 17 октября 1980 года в возрасте 101 года. [42] Он был кремирован , а его прах захоронен в Эдмонтоне. [2]
Историки обычно рассматривают Рида как жертву обстоятельств: как и многие правительства по всей Канаде, его правительство потерпело поражение от Великой депрессии. Ренни утверждает, что подход Рида к управлению, бережливый и невмешательский, хорошо подходил для процветающих 1920-х, но в меньшей степени для 1930-х, и подчеркивает его недостаток харизмы. Но он также пишет, что практически никто не мог победить на выборах 1935 года в UFA. [42] Фостер соглашается, оценивая Рида как «спокойного компетентного, мягкого человека», который «заслуживал доверия своих коллег», но который в 1935 году был «явно не в своей стихии». [43] Как завершает Ренни, «В 1935 году жители Альберты хотели спасителя. Ричард Гэвин Рид был простым смертным». [42]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
