stringtranslate.com

Закон о защите права на организацию

Закон Ричарда Л. Трумки о защите права на организацию , или Закон PRO , — это предлагаемый закон Соединенных Штатов , который внесет поправки в предыдущие трудовые законы, такие как Национальный закон о трудовых отношениях, с целью расширения «различных мер защиты труда, связанных с правами работников на организацию и коллективные переговоры на рабочем месте». Эта мера не позволит работодателям проводить обязательные собрания с целью противодействия организации труда и усилит законное право работников вступать в профсоюз . Законопроект также позволит профсоюзам поощрять вторичные забастовки . Закон PRO ослабит законы о «праве на труд» , которые существуют в 27 штатах США. Он позволит Национальному совету по трудовым отношениям штрафовать работодателей за нарушения трудового законодательства и предоставит компенсацию работникам, вовлеченным в такие случаи. Он назван в честь Ричарда Трумки , который был избран президентом AFL-CIO 16 сентября 2009 года и занимал этот пост до своей смерти 5 августа 2021 года.

Фон

Закон о защите права на организацию, также известный как Закон PRO, [1] [2] следует за серией прошлых законов, принятых Конгрессом в отношении трудовых прав. В период Нового курса был принят ряд знаковых законопроектов , включая Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года , который президент Франклин Д. Рузвельт считал одним из важнейших актов Конгресса того времени. [3]

После Нового курса был принят ряд законопроектов, ограничивающих деятельность профсоюзов. Среди них был Закон об отношениях между трудящимися и управляющими 1947 года (широко известный как Закон Тафта-Хартли), который, помимо прочего, запрещал вторичные бойкоты и закрытие магазинов . [4]

В 2009 году Закон о свободном выборе сотрудников , еще один законопроект, который должен был внести поправки в Национальный закон о трудовых отношениях, не был принят. [5] [6]

В штате Калифорния после принятия законопроекта № 5 Ассамблеи Калифорнии в 2020 году было принято Предложение 22. Предложение 22 было направлено на классификацию так называемых временных работников для компаний, работающих на основе приложений (таких как Lyft , Uber , DoorDash и Postmates ), как «независимых подрядчиков», а не как штатных сотрудников. [7]

Содержание

Закон PRO внесет поправки в Национальный закон о трудовых отношениях 1935 года (также известный как Закон Вагнера), Закон Тафта-Хартли и Закон об отчетности и раскрытии информации о взаимоотношениях между трудящимися и руководством 1959 года (также известный как Закон Лэндрама-Гриффина). [8]

Согласно краткому тексту Закона PRO, он пересматривает определения в трудовом праве, разрешает профсоюзам поощрять участие во вторичных забастовках и запрещает работодателям возбуждать судебные иски против профсоюзов, которые проводят такие вторичные забастовки:

Среди прочего, он (1) пересматривает определения работников , руководителей и работодателей , чтобы расширить круг лиц, на которых распространяются справедливые трудовые стандарты; (2) разрешает профсоюзным организациям поощрять участие членов профсоюза в забастовках, инициированных работниками, представленными другими профсоюзными организациями (т. е. вторичными забастовками); и (3) запрещает работодателям предъявлять иски профсоюзам, которые проводят такие вторичные забастовки. [9]

Закон PRO не позволит увольнять сотрудников, стремящихся вступить в профсоюз. [10] Он позволит профсоюзам отменять законы о «праве на труд» , позволяя профсоюзам собирать взносы со всех сотрудников на рабочем месте, независимо от того, являются ли они членами профсоюза. [11] [12] [10] Законы о праве на труд существуют в 27 штатах США, и Закон PRO ослабит эти законы. [13] [14] [15] Он также запретит спонсируемые компанией собрания с участием аудитории, используемые для противодействия и предотвращения попыток профсоюзной организации как несправедливой трудовой практики . [16] [17] Он не позволяет работодателю удерживать статус гражданина в отношении работника. [18] [10] Законопроект позволит Национальному совету по трудовым отношениям штрафовать работодателей на сумму до 50 000 долларов за каждое нарушение трудового законодательства. Он также позволит NLRB штрафовать работодателей на сумму до 100 000 долларов в случае повторных нарушений со стороны работодателя. [8] Это принесет денежную компенсацию работникам, вовлеченным в такие случаи. Закон PRO классифицирует некоторых работников, которые сейчас классифицируются как «независимые подрядчики», вместо «работников». [11] Законопроект внесет поправки в Национальный закон о трудовых отношениях, чтобы определить работника следующим образом:

Лицо, оказывающее какие-либо услуги, считается служащим (за исключением случаев, предусмотренных в предыдущем предложении), а не независимым подрядчиком, если только —
(A) лицо не свободно от контроля и руководства в связи с оказанием услуг как по договору на оказание услуг, так и фактически;
(B) услуга оказывается вне обычного хода деятельности работодателя; и
(C) лицо обычно занимается независимо установленной торговлей, занятием, профессией или бизнесом того же характера, что и те, которые связаны с оказанием услуг». [8] [12]

Эта поправка к определению позволит определенным работникам, например, работающим в сфере экономики свободного заработка, получить право на создание профсоюза или на коллективные переговоры. [19] [10] Это потенциально может включать тех, кто работает в компаниях, работающих с приложениями, таких как Uber, DoorDash или Lyft, и в целом может включать сотни тысяч или миллионы работников. [2] [15] Однако эта реклассификация применяется только к коллективным переговорам. Для других соображений, таких как заработная плата или льготы, они по-прежнему будут рассматриваться как независимые подрядчики. [20] Закон PRO изменит правила выборов в профсоюзы. [21] Например, он позволит профсоюзам проводить выборы посредством почтового голосования или электронного голосования. [16] Законопроект позволит работникам подавать в суд на работодателей и упростит для работников вступление в профсоюз. [22]

Поддержка и противодействие

Опрос

Опрос, проведенный Vox и Data for Progress в июне 2021 года, показал, что 59% вероятных избирателей США поддерживают Закон PRO, а 29% выступают против него. [23]

Поддерживать

Письмо, подписанное более чем 100 профсоюзами, правозащитными организациями, церквями и политическими группами, поддержало Закон PRO. В их число, помимо прочего, входят AFL-CIO , EPI , Public Citizen , AFT , Sunrise Movement , CPD , DSA , SEIU , PFAW , CWA , FSP , FoEI , HRW , USW , IWPR , GBCS , IFPTE , NETWORK , Patriotic Millionaires и Oxfam . [24] Райан Кекерис, организатор Международного союза художников и смежных профессий , сказал, что Закон PRO «модернизирует и обновляет множество лазеек и недостатков трудового законодательства США». [25] Ричард Трамка из AFL-CIO сказал: «Если вы действительно хотите исправить неравенство в этой стране ... принятие Закона PRO абсолютно необходимо для этого». [18] Законопроект получил поддержку Лейбористского собрания и Конференции лидеров по гражданским правам и правам человека . [26] [27] Джо Байден одобрил Закон о трудовых правах и назвал реформу трудового законодательства одним из главных приоритетов своей администрации . [5] [10] [28]

Оппозиция

По меньшей мере 150 бизнес-групп выступают против закона PRO. [29] Те, кто выступает против него, включая республиканцев , бизнес-группы и промышленные группы, по-разному заявляли, что закон PRO навредит бизнесу и работникам, нарушит права на неприкосновенность частной жизни , предоставит профсоюзам слишком много переговорных полномочий , будет способствовать коррупции и будет неуважением к правам штатов . [11] [10] [13] [30] Торговая палата США , лоббистская группа, ориентированная на бизнес, выступает против закона PRO. [31] [28] Среди других организаций, выступающих против, — NRF , NAM , Национальная ассоциация ресторанов , Американская ассоциация отелей и жилищного хозяйства , NFIB и NAHB . [18] [32] [29]

Законодательная деятельность

116-й Конгресс

2 мая 2019 года представитель Роберт С. Скотт (демократ от Вирджинии) представил законопроект HR 2474, Закон о защите права на организацию 2019 года, в Палате представителей . [33] У него было 218 соавторов. Законопроект был принят в Палате представителей 224 голосами против 194 6 мая 2020 года. [11] [34] Семь демократов в Палате проголосовали против законопроекта. [35]

2 мая 2019 года сенатор Пэтти Мюррей (демократ от Западной Австралии) представила в Сенате законопроект S.1306 — Закон о защите права на организацию 2019 года . [36] [37] Он был передан в Комитет по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям . У законопроекта было 41 соавтор. [36]

117-й Конгресс

4 февраля 2021 года конгрессмен Бобби Скотт (демократ от Вирджинии в 2021 году ) представил в Палате представителей Закон о защите права на организацию 2021 года. [9] Из 213 соавторов законопроекта 3 — Брайан Фицпатрик ( от Пенсильвании в 2001 году ), Джефф Ван Дрю ( от Нью-Джерси в 2002 году ) и Крис Смит ( от Нью-Джерси в 2004 году ) — были республиканцами; остальные 210 были демократами.

Законопроект был принят в Палате представителей 225 голосами против 206 9 марта 2021 года. Пять республиканцев в Палате представителей (Брайан Фицпатрик, Джон Катко , Крис Смит, Джефф Ван Дрю и Дон Янг ) присоединились к демократам в голосовании за него, в то время как один демократ ( Генри Куэльяр ) проголосовал против него. [38] Законопроект был передан в Сенат США; [28] однако законопроект не был принят, поскольку для его принятия потребовалась бы всеобщая поддержка демократов и 10 перекрестных голосов республиканцев в случае обструкции . [ 10]

118-й Конгресс

28 февраля 2023 года конгрессмен Бобби Скотт (демократ от VA-03 ) представил в Палате представителей Закон Ричарда Л. Трумки о защите права на организацию 2023 года. [39]

История законодательства

По состоянию на 5 февраля 2024 г.:

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Браун, Райан (18 октября 2021 г.). «Законодательный блокнот: лейбористы в центре внимания по всей стране на фоне «забастовки». Williamsport Sun-Gazette . Получено 24 октября 2021 г.
  2. ^ ab Santucci, Jeanine (9 марта 2021 г.). «House takes shaping pro- union bill that would reform the labor laws». USA Today . Получено 10 марта 2021 г.
  3. ^ Сэмюэл, Говард Д. (декабрь 2000 г.). «Трудный проход: рабочее движение и Закон о справедливых трудовых стандартах» (PDF) . Бюро статистики труда США . Получено 9 марта 2021 г.
  4. ^ "1947 Taft-Hartley Substantive Provisions | National Labour Relations Board". www.nlrb.gov . Получено 10 марта 2021 г. .
  5. ^ ab "Совет Байдена в NLRB: чего ожидать и когда". The National Law Review . Получено 10 марта 2021 г.
  6. ^ Йесельсон, Рич (2021). «Власть Союза после выборов». Несогласие . 68 (1): 72. doi :10.1353/dss.2021.0011. ISSN  1946-0910. S2CID  234337233.
  7. ^ "Предложение 22 | Официальное руководство для избирателей | Секретарь штата Калифорния". voterguide.sos.ca.gov . Получено 10 марта 2021 г. .
  8. ^ abc "Текст – HR842 – 117-й Конгресс (2021–2022): Закон о защите права на организацию 2021 года". www.congress.gov . 8 марта 2021 г. . Получено 10 марта 2021 г. .
  9. ^ ab "HR842 – 117-й Конгресс (2021–2022): Закон о защите права на организацию 2021 года". Congress.gov . 8 марта 2021 г. . Получено 10 марта 2021 г. .
  10. ^ abcdefg Fandos, Nicholas (10 марта 2021 г.). «House Passes Labour Rights Expansion, but Senate Chances Are Slim». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 10 марта 2021 г. .
  11. ^ abcde Розенберг, Эли. «Палата представителей принимает законопроект о переписывании трудового законодательства и укреплении профсоюзов». Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 10 марта 2021 г.
  12. ^ ab «Закон о защите права на организацию (PRO) набирает обороты». The National Law Review . 9 марта 2021 г. Получено 10 марта 2021 г.
  13. ^ ab Beggin, Riley (9 марта 2021 г.). «Крупное изменение трудового законодательства США одобрено Палатой представителей; сталкивается с препятствиями в Сенате». The Detroit News . Получено 10 марта 2021 г.
  14. ^ Лэнг, Амара Омеокве и Ханна (22 января 2021 г.). «Лейбористские группы продвигают администрацию Байдена к приоритетам, благоприятным для профсоюзов». Wall Street Journal . ISSN  0099-9660 . Получено 10 марта 2021 г.
  15. ^ ab Розенберг, Эли. «Самая амбициозная попытка Конгресса укрепить профсоюзы за многие годы будет вынесена на голосование в Палате представителей на следующей неделе». Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 10 марта 2021 г.
  16. ^ ab "Landmark Labour Law Overrault Pes House but Senate Fate Unknown". Bloomberg Law . 9 марта 2021 г. Получено 10 марта 2021 г.
  17. ^ Шиффер, Зои; Келли, Макена (11 мая 2021 г.). «Закон PRO изменит технологическую отрасль — получит ли он такой шанс?». The Verge . Получено 24 октября 2021 г.
  18. ^ abcd Gonyea, Don (9 марта 2021 г.). «Демократы Палаты представителей приняли законопроект, который защитит усилия рабочих по организации». NPR . Получено 10 марта 2021 г.
  19. ^ Ciciora, Phil. «Нужно ли модернизировать трудовое законодательство в связи с ростом экономики свободного заработка?». Illinois News Bureau . Получено 10 марта 2021 г.
  20. ^ Эшер-Шапиро, Ави (22 июля 2021 г.). «Водители Uber и Lyft бастуют, чтобы добиться трудовых прав для американских работников». Reuters . Получено 19 августа 2021 г.
  21. ^ Гудкайнд, Николь (31 марта 2021 г.). «Вот как Закон PRO повлияет на фрилансеров и фрилансеров». Fortune . Получено 24 октября 2021 г.
  22. ^ Кэмпбелл, Алексия Фернандес (14 мая 2019 г.). «У демократов есть амбициозный план по спасению американских профсоюзов». Vox . Получено 10 марта 2021 г.
  23. ^ Биренбаум, Гэбби (16 июня 2021 г.). «Опрос: большинство избирателей поддерживают Закон PRO». Vox . Получено 24 октября 2021 г. .
  24. ^ "Письмо коалиции в поддержку Закона о защите права на организацию". Институт экономической политики . Получено 10 марта 2021 г.
  25. ^ Джонс, Сара (13 марта 2021 г.). «Что такое PRO Act?». Нью-Йорк . Получено 24 октября 2021 г.
  26. ^ «Labor Caucus Endorses Slate of Labor Legislation». Конгрессмен Марк Покан . 29 января 2021 г. Получено 10 марта 2021 г.
  27. ^ "VOTE YES on HR 842, the Protecting the Right to Organize Act of 2021". Лидерская конференция по гражданским и человеческим правам . Получено 10 марта 2021 г.
  28. ^ abc Talbot, Haley; Tsirkin, Julie (9 марта 2021 г.). «House takes ‘Protect the ‘Right to Organize Act,’ 225-206, sends bill to Senate». NBC News . Получено 10 марта 2021 г. .
  29. ^ ab Oprysko, Caitlin (3 марта 2021 г.). «Бизнес-организации просят законодателей выступить против законопроекта о труде». POLITICO . Получено 10 марта 2021 г. .
  30. ^ Беггин, Райли. «Республиканцы ссылаются на скандал UAW, выступая против пропрофсоюзного законодательства». The Detroit News . Получено 10 марта 2021 г.
  31. ^ "Stop The PRO Act". Торговая палата США . 16 июля 2019 г. Получено 10 марта 2021 г.
  32. ^ "NAM отталкивает PRO Act". NAM . 26 февраля 2021 г. Получено 10 марта 2021 г.
  33. ^ «Текст – HR2474 – 116-й Конгресс (2019–2020): Закон о защите права на организацию 2019 года». www.congress.gov . 10 февраля 2020 г. . Получено 10 марта 2021 г. .
  34. ^ «Действия – HR2474 – 116-й Конгресс (2019–2020): Закон о защите права на организацию 2019 года». www.congress.gov . 10 февраля 2020 г. . Получено 10 марта 2021 г. .
  35. ^ Гарсия, Гилберт (13 февраля 2020 г.). «Протест профсоюзов направлен против Куэльяра за голосование против закона PRO». San Antonio Express-News . Получено 24 октября 2021 г.
  36. ^ ab Murray, Patty (2 мая 2019 г.). «Действия – S.1306 – 116-й Конгресс (2019–2020 гг.): Закон о защите права на организацию 2019 года». www.congress.gov . Получено 10 марта 2021 г. .
  37. ^ «Закон о защите права на организацию 2019 года (2019 – S. 1306)». GovTrack.us . Получено 10 марта 2021 г. .
  38. ^ "Roll Call 70 Roll Call 70, Bill Number: HR 842, 117th Congress, 1st Session". Офис клерка, Палата представителей США . 9 марта 2021 г. Получено 21 марта 2021 г.
  39. ^ "HR20 - 118-й Конгресс (2023-2024): Ричард Л. Трамка, защищающий Закон о праве на организацию 2023 года". Congress.gov . 28 февраля 2023 г.

Внешние ссылки

Общественное достояние В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .