Ромуло Эрнесто Бетанкур Бельо (22 февраля 1908 — 28 сентября 1981; испанское произношение: [ˈromulo βetaŋˈkuɾ] ), известный как «Отец венесуэльской демократии», был венесуэльским политиком, занимавшим пост президента Венесуэлы с 1945 по 1948 год и снова с 1959 по 1964 год, а также лидером Демократического действия , доминирующей политической партии Венесуэлы в XX веке.
Бетанкур, один из важнейших политических деятелей Венесуэлы, вел бурную карьеру в политике Латинской Америки . Периоды изгнания позволили Бетанкуру познакомиться с различными странами Латинской Америки, а также с Соединенными Штатами , что обеспечило ему статус одного из самых выдающихся международных лидеров, появившихся в Латинской Америке 20-го века. Ученые считают Бетанкура отцом- основателем современной демократической Венесуэлы.
Бетанкур родился в Гуатире , городе недалеко от Каракаса . Его родителями были Луис Бетанкур Бельо ( канарского происхождения ) и Вирджиния Бельо Милано. Он учился в частной школе в Гуатире, а затем в средней школе Liceo Caracas в Каракасе. Он изучал право в Центральном университете Венесуэлы . [2]
В молодости он был выслан из Венесуэлы за агитацию и переехал в Коста-Рику, где основал и возглавил ряд студенческих коммунистических групп. [3] [ оспаривается – обсудить ] В начале 1930-х годов, находясь в Коста-Рике , он стал одним из главных активистов Коммунистической партии этой страны в возрасте 22 лет. [4] [5] В 1937 году, выйдя из Коммунистической партии и вернувшись в Венесуэлу, он основал Национально-демократическую партию, которая в 1941 году стала официальной политической партией под названием Acción Democrática (AD).
Колумбийский лидер Хорхе Элиесер Гайтан утверждал, что Бетанкур «предлагал ему оружие и деньги, чтобы начать революцию в Колумбии», что было частью предполагаемого плана Бетанкура по созданию прочной фаланги левых режимов в Карибском регионе. [6]
Бетанкур стал президентом в 1945 году путем военного переворота и за время своего пребывания у власти завершил впечатляющую программу. Среди его достижений — декларация всеобщего избирательного права , проведение социальных реформ и обеспечение Венесуэлы половиной прибылей, получаемых иностранными нефтяными компаниями. Его правительство тесно сотрудничало с Международной организацией по делам беженцев , чтобы помогать европейским беженцам и перемещенным лицам, которые не могли или не хотели возвращаться домой после Второй мировой войны; его правительство взяло на себя ответственность за правовую защиту и переселение десятков тысяч беженцев в Венесуэлу. Инициатива по беженцам стала предметом больших споров в его правительстве, победившую сторону возглавил министр сельского хозяйства Бетанкура Эдуардо Мендоса .
В 1941 году, до вступления AD в политику, Венесуэла получила 85 279 158 боливаров от налогов на нефть из общей стоимости нефти в 691 093 935 боливаров. До изменений в налоговой системе, внесенных Бетанкуром, государство Венесуэла получало лишь малую часть того, что получали иностранные нефтяные компании. Президент Бетанкур сверг правительство Исайяса Медины Ангариты , которое приняло закон о налогообложении нефтяных компаний до 60% и оставило за правительством право повышать налоги по мере необходимости. Бетанкур изменил закон на «Пятьдесят на пятьдесят».
Одной из первоначальных целей Бетанкура была национализация нефтяной промышленности страны. Мексика национализировала свою нефтяную промышленность в 1938 году, и поскольку ее экономика была более диверсифицированной, чем венесуэльская, ответной реакции практически не было. Хотя национализация нефти стала одной из главных целей AD, экономика Венесуэлы была недостаточно стабильной, чтобы справиться с возможными бойкотами иностранных нефтяных компаний, и это сделало бы страну финансово уязвимой.
Рационализируя сложности национализации в то время, правительство Бетанкура повысило налоги на добычу нефти вместо того, чтобы достичь той же цели: нефтяные богатства Венесуэлы приносили пользу венесуэльцам. В конце 1940-х годов Венесуэла добывала около 500 000 000 баррелей (79 000 000 м 3 ) ежегодно, и по мере роста добычи налог последовал за ней. Венесуэла была главным поставщиком нефти для союзников во время войн, происходивших на европейском континенте. Бетанкур определил этот потенциал, чтобы сыграть важную историческую роль, используя знания в интересах своей страны, превратив Венесуэлу в глобального игрока. Тогда у Германии не было надежного доступа к нефти, что ограничивало передвижение войск. Некоторые историки считают эту уязвимость решающим фактором в поражении Гитлера. Венесуэльская нефть сыграла ключевую роль.
По словам Бетанкура, резкий рост налогов был столь же эффективен, как и национализация нефтяной промышленности: «С тех пор налоговые поступления были увеличены до такой степени, что национализация стала ненужной для получения максимальной экономической выгоды для народа страны». Нефтяные компании были вынуждены уступить требованиям профсоюзов и больше не имели права получать большую прибыль, чем венесуэльское правительство. В результате правительство Бетанкура в целом имело полную поддержку профсоюзов, поскольку администрация открыто поощряла рабочих к организации. В 1946 году было создано 500 профсоюзов. Еще одним заметным достижением первой администрации Бетанкура является прекращение политики концессий , начальное развитие нефтеперерабатывающих заводов в Венесуэле и колоссальное улучшение условий труда и оплаты труда. Хуан Пабло Перес Альфонсо занимал пост министра развития в первый срок Бетанкура.
Бетанкур председательствовал на первых свободных выборах в стране в 1947 году , на которых победил Ромуло Гальегос из AD . Однако 27 ноября 1948 года Карлос Дельгадо Чальбо , Маркос Перес Хименес и Луис Фелипе Льовера Паес начали венесуэльский государственный переворот 1948 года и свергли Гальегоса всего через десять месяцев пребывания у власти. Бетанкур отправился в изгнание в Нью-Йорк. В изгнании он планировал политическое возвращение, основанное на демократических принципах и открытых выборах, легитимирующих его роль национального лидера. Его передовое видение и стратегия оказались успешными, и Бетанкур был избран президентом своим собственным народом по возвращении в Венесуэлу. Он был полон решимости раскрыть миру политические проблемы и диктатуры, которые преследовали страну на протяжении большей части ее современной истории — рискованное предложение.
«Третий и самый долгий период изгнания Бетанкура был временем огромного разочарования. В расцвете сил — примерно в течение десятилетия после сорока — он был вынужден жить в относительной бездеятельности и безвестности. Он много путешествовал, жил на Кубе, в Коста-Рике и Пуэрто-Рико и оставался лидером оппозиции в изгнании диктатуре Переса Хименеса. И, конечно, написал «Венесуэлу: нефть и политика». Дом на пляже за пределами Сан-Хуана (Пуэрто-Рико) стал тихим убежищем для этой работы», — писал Франклин Тагвелл в своем введении к английской публикации книги Бетанкура 1978 года.
«Подготовка этой книги была такой же суматошной, как и жизнь автора. Впервые я написал ее в 1937–1939 годах, когда скрывался от полиции в подполье. Тогда ее не могли опубликовать, потому что ни один венесуэльский издатель не рискнул бы напечатать книгу, написанную человеком, находящимся в столь компрометирующем положении. Единственный отпечатанный на машинке экземпляр находился среди моих личных бумаг и исчез вместе с ними, когда военный патруль разграбил дом, в котором я жил, когда 24 ноября 1948 года было свергнуто конституционное правительство. Таким образом, большая часть материала из первого черновика была утеряна.
«Я считаю, что «мертвые командуют», хотя и не в том смысле, который традиционно придают этому выражению реакционеры. Когда они умирают, они дают команду к идеалу человеческого совершенства, обязывая тех, кто выживает, завершить свою работу», — писал Ромуло Бетанкур в прологе к первому изданию «Венесуэла: нефть и политика».
Книга, изданная в Мехико издательством Fondo de Cultura Económica в 1956 году, была запрещена к распространению в Венесуэле.
Спустя десятилетие, после свержения Переса Хименеса, Бетанкур был избран президентом на всеобщих выборах 1958 года , став первым лидером Пакта Пунто-Фихо . Унаследовав хорошо построенную страну, но с необходимостью дать больше образования ее народу, Бетанкур тем не менее сумел вернуть государство к финансовой платежеспособности, несмотря на крайне низкие цены на нефть на протяжении всего его президентства.
В 1960 году Хуан Пабло Перес Альфонсо , министр горнодобывающей промышленности и углеводородов Бетанкура, создал два важных института : Венесуэльскую нефтяную корпорацию (Corporación Venezolana del Petróleo — CVP ), задуманную для надзора за национальной нефтяной промышленностью, и Организацию стран-экспортеров нефти ( ОПЕК ), международный нефтяной картель, который Венесуэла создала в партнерстве с Кувейтом , Саудовской Аравией , Ираком и Ираном . В то время противники считали эту идею радикальной революционной, но дальновидный националист Бетанкур считал ее необходимой для независимости и финансовой платежеспособности Венесуэлы.
На ежегодном нефтяном съезде в Каире посланник Венесуэлы, свободно владеющий арабским языком, убедил нефтедобывающие страны Ближнего Востока подписать секретное соглашение, которое способствовало единству и контролю над их собственными национальными нефтяными ресурсами; под носом у британских и американских корпораций, которые доминировали в нефтяной промышленности во всем мире и финансировали это мероприятие. Посадка семян для ОПЕК , которая была основана в сентябре 1960 года в Багдаде , Ирак. Это движение было вызвано законом 1960 года, принятым американским президентом Дуайтом Эйзенхауэром , который навязывал квоты на венесуэльскую нефть и благоприятствовал нефтяной промышленности Канады и Мексики. Эйзенхауэр сослался на национальную безопасность, доступ к энергоносителям во время войны. Бетанкур отреагировал поиском союза с производителями нефти Ближнего Востока и Северной Африки как упреждающей стратегией для защиты непрерывной автономии и прибыльности венесуэльской нефти, установив прочную связь между южноамериканской страной и странами ОПЕК, которая существует и по сей день.
В сценарии приостановленных экономических гарантий, особой ситуации, возникшей в результате вооруженного восстания коммунистов Кастро, Бетанкур принял модель CEPAL по замещению импорта для достижения быстрого пути к развитию через индустриализацию, которая успешно заменяет импортные товары товарами местного производства. Правительственная стратегия включает налоговые исключения для привлечения капиталовложений и территорий по низкой стоимости, чтобы помочь иностранным поставщикам построить заводы по сборке или упаковке готовой продукции, закрывая экономику для торговли через чрезмерный налог на аналогичные импортные товары, импортные квоты для снижения иностранной конкуренции или другие количественные ограничения, запрещающие импорт. Кроме того, Центральный банк переоценил боливар, чтобы снизить цены на импортные ресурсы и способствовать росту, ориентированному на экспорт. Были реализованы крупные программы по строительству дорог и электроэнергетике, поскольку строительство плотины Гури Фазы I превратило Венесуэлу в модернизированную латиноамериканскую страну.
Земельная реформа AD распределила непродуктивные частные владения и общественные земли, чтобы остановить спад сельскохозяйственного производства. Землевладельцы, у которых конфисковали их имущество, получили компенсацию. [ необходима цитата ]
Бетанкур также столкнулся с решительным сопротивлением со стороны экстремистов и мятежных армейских подразделений, однако он продолжал настаивать на экономической и образовательной реформе. Фракция отделилась от AD и сформировала Революционное левое движение (MIR). Когда левые участвовали в неудачных восстаниях в Барселоне ( El Barcelonazo ) в 1961 году и на военно-морских базах в 1962 году ( El Carupanazo , Carúpano и El Porteñazo , Puerto Cabello ), Бетанкур приостановил гражданские свободы. Затем элементы левых партий сформировали Вооруженные силы национального освобождения (FALN), коммунистическую партизанскую армию для борьбы с ним. Это заставило левых уйти в подполье, где они занимались партизанской деятельностью в сельской местности и городах, включая саботаж нефтепроводов, взрыв склада Sears Roebuck , похищение Альфредо Ди Стефано и взрыв посольства США в Каракасе . [9] FALN не смогла сплотить сельскую бедноту и сорвать выборы в декабре 1963 года .
После многочисленных нападений он, наконец, арестовал членов Конгресса от MIR и Коммунистической партии Венесуэлы (PCV) . Стало ясно, что левый Фидель Кастро вооружал повстанцев, поэтому Венесуэла подала протест в Организацию американских государств (ОАГ).
Бетанкур осудил диктатуру Рафаэля Трухильо в Доминиканской Республике . В свою очередь, Трухильо развил в себе навязчивую личную ненависть к Бетанкуру и поддерживал множество заговоров венесуэльских эмигрантов с целью его свержения. Правительство Венесуэлы обратилось с иском против Трухильо в Организацию американских государств , обратившись сначала к дипломатии, а не к вооруженному ответу, чтобы разрешить политический конфликт. Это, в свою очередь, разозлило Трухильо, который приказал своим иностранным агентам убить Бетанкура в Каракасе. Покушение 24 июня 1960 года, в ходе которого президент Венесуэлы получил сильные ожоги, настроило мировое общественное мнение против Трухильо.
Фотографии раненого, но живого Бетанкура были распространены по всему миру как доказательство того, что он выжил во время покушения, в результате которого погиб его начальник охраны и был тяжело ранен водитель, который позже скончался. Зажигательная автомобильная бомба , которая находилась в припаркованном автомобиле, взорвалась, когда его президентский автомобиль проезжал по одному из главных проспектов Каракаса , что потрясло страну. С обеими обожженными руками, замотанными в бинты, Бетанкур вышел из больницы перед фотографами. Этот инцидент возвысил его в глазах общественного мнения и помог уничтожить одного из его самых свирепых карибских врагов одновременно.
Возможно, одним из величайших достижений Бетанкура был успех на выборах 1963 года . Несмотря на угрозы сорвать процесс, почти 90 процентов электората приняли участие 1 декабря в выборах, которые были самыми честными в Венесуэле на тот момент. 11 марта 1964 года стало днем гордости для народа Венесуэлы, поскольку впервые президентская лента перешла от одного демократически избранного главы исполнительной власти к другому. До того, как Бетанкур изменил закон, все президенты в Венесуэле избирались Конгрессом — в типичной республиканской модели.
Он был первым демократически избранным президентом Венесуэлы, отслужившим свой полный срок, и его сменил Рауль Леони . Именно Ромуло Бетанкур создал демократический прецедент для страны, которой большую часть своей истории правили диктатуры. Это была «революция» путем народного голосования, без какой-либо исторической ссылки до этого момента; Бетанкур создал политическую модель, которая сохранилась в Венесуэле в течение многих лет после этого.
Антипатия президента Венесуэлы к недемократическому правлению нашла свое отражение в так называемой доктрине Бетанкура , которая отрицала дипломатическое признание Венесуэлой любого режима, правого или левого, пришедшего к власти с помощью военной силы. Бетанкур всегда защищал и представлял демократические ценности и принципы в Латинской Америке. Это поставило его в противоречие с военными лидерами, которые стали доминировать и определять политическое восприятие региона. Во время своего первого послания Конгрессу в качестве президента Венесуэлы 12 февраля 1959 года Бетанкур сказал:
«... Режимы, не уважающие права человека, нарушающие свободу своих граждан, тиранизирующие их при поддержке тоталитарной политической полиции, должны быть подвергнуты строгому санитарному кордону и искоренены посредством коллективного умиротворения из межамериканского юридического сообщества» [11]
Именно во время напряженного Карибского кризиса между Соединенными Штатами и Кубой отношения между президентом Кеннеди и президентом Бетанкур стали ближе, чем когда-либо. Установление прямой телефонной связи между Белым домом и Мирафлоресом (президентским дворцом), поскольку президент Венесуэлы имел достаточный опыт в борьбе, поражении и выживании в действиях карибских режимов.
Эти разговоры между двумя президентами переводила единственная дочь Бетанкура, Вирджиния Бетанкур Вальверде , которая была переводчиком и доверенным лицом своего отца.
Позже президент Рафаэль Кальдера дистанцировался от доктрины, которая, по его мнению, служила изоляции Венесуэлы в мире. Тезис, который продолжает обсуждаться среди ученых и интеллектуалов, которые видят в Бетанкуре не изоляциониста, а мужественного защитника демократических принципов среди невзгод и яростных врагов.
В 1964 году Бетанкуру было предоставлено пожизненное место в сенате Венесуэлы , в связи со статусом бывшего президента. Его последние дни были посвящены писательству и его жене, доктору Рене Хартманн. Он умер 28 сентября 1981 года в больнице Doctors Hospital в Нью-Йорке . После его смерти президент США Рональд Рейган сделал следующее заявление:
Я говорю от имени всех американцев, выражая нашу искреннюю скорбь в связи со смертью Ромуло Бетанкура. Хотя он был прежде всего патриотом Венесуэлы, Ромуло Бетанкур был особенно близким другом Соединенных Штатов. В 1950-х годах он считал Соединенные Штаты убежищем, пока находился в изгнании, и мы были горды принять его. Для нас большая честь, что этот мужественный человек, чья жизнь была посвящена принципам свободы и справедливости, человек, который боролся с диктатурами как справа, так и слева, провел свои последние дни на наших берегах. Мы присоединяемся к венесуэльскому народу и тем, кто любит свободу во всем мире, в трауре по его смерти. [12]
Бетанкур был женат на Кармен Вальверде, [ нужна цитата ] которая была первой леди Венесуэлы с 1945 по 1948 год, [ нужна цитата ] и 1959–1964. Вирджиния Бетанкур Вальверде была единственным ребенком Бетанкур. Они развелись, и он женился на докторе Рене Хартманн. [ нужна цитата ]
Ромуло Бетанкур был очень близким другом губернатора Пуэрто - Рико Луиса Муньоса Марина , часто посещая остров и обмениваясь с ним политическими взглядами, рассматривая его как политического советника по вопросам демократии. Хотя они не соглашались по некоторым вопросам, они оставались верными друзьями. Однажды в 1963 году он отказался присутствовать на инаугурации Хуана Боша в качестве президента Доминиканской Республики, если Бош не направит приглашение Муньосу Марину, который предоставил убежище Бошу и различным членам его политической партии в Пуэрто-Рико. Бетанкур присутствовал на похоронах своего друга в 1980 году. [ необходима цитата ]
Документальный фильм «Ромуло сопротивляется » ( Rómulo Resists ), снятый Карлосом Отейсой , посвящен президентству Бетанкура в период с 1959 по 1964 год, после свержения диктатора Маркоса Переса Хименеса . [13]
