Губернатор Пуэрто-Рико ( исп . gobernador de Puerto Rico ) — глава правительства Содружества Пуэрто - Рико и главнокомандующий Национальной гвардии Пуэрто-Рико .
Губернатор обязан обеспечивать соблюдение местных законов , созывать Законодательное собрание , иметь право одобрять или накладывать вето на законопроекты, принятые Законодательным собранием, назначать государственных служащих, назначать судей и даровать помилование . С 1948 года губернатор избирается народом Пуэрто-Рико . До этого губернатор назначался либо королем Испании (1510–1898), либо президентом Соединенных Штатов (1898–1948).
Статья IV Конституции Пуэрто-Рико возлагает исполнительную власть на губернатора и наделяет его полномочиями назначать должностных лиц. [2] Эти два полномочия позволяют губернатору делегировать большую часть своих функций, продолжая при этом оставаться главой исполнительной власти и главой правительства.
Первыми известными и зарегистрированными главами правительства в истории Пуэрто-Рико были касики , племенные вожди коренных народов, известных как таинос , которые населяли остров до прибытия испанцев. Считается, что ранг касика , по-видимому, был установлен демократическим путем. Его значимость в племени определялась размером его племени, а не его навыками военачальника , поскольку таинос были в основном пацифистской культурой. Агуэйбана I является самым известным касиком, поскольку он был тем, кто управлял всеми остальными, когда испанцы прибыли в 1493 году, хотя в его период, а также до и после него существовало много других касиков .
Когда Испанская империя колонизировала Пуэрто-Рико в XVI веке, испанский конкистадор Хуан Понсе де Леон утвердился в качестве первого губернатора острова. Висенте Яньес Пинсон был назначен на должность капитан-генерала города Пуэрто-Рико до колонизации острова, но он никогда не исполнял эту функцию. [3] В составе Испанской империи испанская монархия отвечала за назначение губернатора Пуэрто-Рико. Выбранное лицо отвечало за развитие и благосостояние острова и было ответственным за отчетность о статусе колонии правительству Испании.
Первым уроженцем Пуэрто-Рико, выполнившим эту функцию, был Хуан Понсе де Леон II , внук конкистадора, который исполнял обязанности временного губернатора в 1579 году.
После 1580 года правительство Пуэрто-Рико было создано в форме Генерал-капитанства Пуэрто-Рико , и последующие губернаторы также занимали должность Генерал-капитана.
25 июля 1898 года, в начале испано-американской войны , Пуэрто-Рико был захвачен Соединенными Штатами . После окончания войны Испания была вынуждена уступить Пуэрто-Рико, а также Кубу , Филиппины и Гуам Соединенным Штатам в соответствии с Парижским договором 1898 года . [4] Пуэрто-Рико начал двадцатый век под военным правлением Соединенных Штатов с должностными лицами, включая губернатора, которые назначались президентом Соединенных Штатов .
В 1900 году Уильям Мак-Кинли подписал Закон Форейкера как федеральный закон Соединенных Штатов , который установил гражданское (ограниченное народное) правительство на Пуэрто-Рико. [5] Новое правительство имело губернатора и исполнительный совет, назначаемых президентом, Палату представителей с 35 избираемыми членами, судебную систему с Верховным судом и неголосующего Резидент-комиссара в Конгрессе. [5] Первым гражданским губернатором острова по Закону Форейкера был Чарльз Герберт Аллен . Эта система все еще использовалась после одобрения Закона Джонса-Шафрота , который изменил структуру правительства в Пуэрто-Рико, и использовалась до 1948 года.
После одобрения федерального Закона о выборах губернатора президентом Гарри С. Трумэном в 1947 году, губернатор избирается демократическим путем каждые четыре года с 1948 года. [6] В то время Луис Муньос Марин стал первым демократически избранным губернатором.
Текущая правительственная структура была установлена в соответствии с Конституцией Содружества Пуэрто-Рико , ратифицированной в 1952 году. Действующий губернатор Луис Муньос Марин был переизбран в качестве первого губернатора в соответствии с Конституцией. Согласно статье IV Конституции, губернатор продолжает избираться всенародно каждые четыре года и является главой исполнительной власти Содружества. [6] Избранный губернатор вступает в должность 2 января следующего года на публичной церемонии инаугурации, которой может предшествовать частная церемония принятия присяги.
Губернатор является главой правительства Пуэрто-Рико . Он имеет право налагать вето на законы, принимаемые законодательным органом Пуэрто-Рико. Губернатор также имеет право назначать членов своего кабинета, которые, в свою очередь, должны быть ратифицированы законодательным органом. Губернатор также имеет право назначать судей Верховного суда и всех нижестоящих судов острова.
Губернатор должен обратиться к законодательному органу в начале каждого года, чтобы представить две речи, одна из которых является речью о положении дел в Содружестве , а другая, в которой губернатор представляет «Рекомендуемый бюджет» на следующий финансовый год, в котором губернатор предлагает законодательному органу бюджет. Они также являются главнокомандующими Национальной гвардии Пуэрто-Рико и главным дипломатом.
25 июля 1952 года Конституция Пуэрто-Рико была принята губернатором Муньосом Марином после одобрения Конгрессом и президентом Соединенных Штатов. Согласно разделу Три, Статьи IV Конституции Пуэрто-Рико, губернатор должен быть гражданином Соединенных Штатов , проживать в Пуэрто-Рико в течение пяти последовательных лет и быть не моложе 35 лет на момент выборов.
Губернатор служит в течение четырехлетнего срока, который начинается со второго января после года их избрания и заканчивается в день вступления в должность их преемника. Последовательная служба не ограничена, согласно Конституции острова. Луис Муньос Марин , его первый избранный губернатор, служил в течение четырех сроков подряд с 1949 по 1965 год, но почти все последующие губернаторы служили либо один, либо два срока; Конституция Содружества была ратифицирована народом Пуэрто-Рико в 1952 году. Рафаэль Эрнандес Колон, однако, служил три непоследовательных срока: сначала с 1973 по 1977 год, а затем с 1985 по 1993 год.
Губернатор избирается прямым голосованием народа. Кандидаты обычно представляют политическую партию , причем каждый избранный губернатор на сегодняшний день (по состоянию на 2019 год [update]) был членом Новой прогрессивной партии Пуэрто-Рико или Народной демократической партии Пуэрто-Рико . Для победы на выборах требуется только относительное большинство голосов (больше, чем у любого другого кандидата), а не большинство (более половины голосов).
Избирательный кодекс Пуэрто-Рико гласит, что если отрыв кандидата от победителей составляет менее 0,5% голосов, должен быть проведен полный пересчет голосов . До сих пор пересчет голосов проводился только на губернаторских выборах 1980 и 2004 годов .
В случае смерти, отставки или смещения с должности (в результате импичмента и осуждения) действующего губернатора, секретарь штата затем займет должность губернатора до конца четырехлетнего срока. В случае, если секретарь штата не захочет или не сможет занять ее, секретарь юстиции займет должность губернатора, за ним следуют министр финансов , министр образования , министр труда и кадровых ресурсов , министр транспорта и общественных работ , министр экономического развития и торговли , министр здравоохранения и министр сельского хозяйства . Если ни один из них не может стать преемником, Законодательное собрание собирается, чтобы большинством голосов всех своих членов выбрать губернатора на оставшийся срок. Существуют и другие положения для перехода от действующего губернатора к избранному губернатору. [7]
Подобно некоторым штатам США, таким как Калифорния, если губернатор временно отсутствует в Пуэрто-Рико, государственный секретарь или в его отсутствие самый высокопоставленный член Кабинета министров в линии преемственности становится исполняющим обязанности губернатора до возвращения губернатора. В прошлые десятилетия, когда поездки губернаторов за пределы острова были нечастыми, полномочия губернатора редко передавались государственному секретарю или другим должностным лицам Кабинета. Более доступные поездки сделали исполняющим обязанности губернатора гораздо более распространенным явлением. В последнее время не только государственный секретарь часто исполнял обязанности губернатора, но и министр юстиции, и министр финансов.
24 июля 2019 года губернатор Рикардо Россельо объявил о своей отставке после двух недель протестов и демонстраций в Пуэрто-Рико . Он стал первым избранным губернатором, ушедшим в отставку. Его отставка вступила в силу 2 августа 2019 года в 17:00. Перед тем как покинуть свой пост, Россельо выдвинул кандидатуру Педро Пьерлуиси на пост государственного секретаря, намереваясь сделать Пьерлуиси своим преемником, но его кандидатура не была одобрена полным законодательным органом до того, как отставка Россельо вступила в силу. Несмотря на то, что он не был утвержден Сенатом Пуэрто-Рико , Пьерлуиси был приведен к присяге в качестве губернатора, что вызвало юридическое оспаривание. Менее чем через неделю Верховный суд Пуэрто-Рико постановил, что Пьерлуиси вступил в должность на неконституционных основаниях, и отстранил его от должности с 17:00 по восточному времени США 7 августа. [8] [9] В то время следующим в очереди был министр юстиции Ванда Васкес Гарсед , которая стала губернатором в соответствии с первоначальной линией преемственности, которая была 2 августа в 17:00.