Полиция России ( рус . Полиция России , латинизировано : Politsiya Rossii ) — государственный правоохранительный орган России , действующий в составе Министерства внутренних дел с 8 сентября [ 20 ст. ст. ] 1802 года. Она была создана 7 июня [ 18 ст. ст. ] 1718 года указом Петра Великого и в 2011 году заменила милицию , бывшую полицейскую службу .
Полиция России действует на основании Закона «О полиции» [3] , одобренного Федеральным Собранием и впоследствии подписанного 7 февраля 2011 года Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым .
Система была создана в целях охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Российской империи . Реорганизована 1 марта 2011 года в соответствии с Российской Федерацией, за исключением существовавших структур, не относящихся к Министерству внутренних дел .
В 1504 году в Москве были установлены оборонительные заграждения, называемые шеваль де фриз , под которыми размещалась стража из местного населения. Город был разделен на районы, разделенные решетчатыми воротами. Передвигаться по городу ночью или без освещения было запрещено. Впоследствии великий князь Иван IV установил патрули вокруг Москвы для усиления безопасности.
Судебник Ивана IV передал дела «о руководимых разбойниках » в ведение почетных старост. До этого почетные грамоты выдавались по челобитной населения. Эти грамоты разрешали местным городам самостоятельно руководить полицейской работой. В городах полицейскими функциями руководил посадник .
Разбойное начальство впервые упоминается в 1571 году и просуществовало непрерывно до XVIII века. Письменные источники из Москвы упоминают бояр и организованный грабеж с 1539 года . Константин Неволин считал, что Разбойное начальство было временной комиссией, созданной для прекращения грабежей. Однако, поскольку грабежи только усиливались, временная комиссия превратилась в постоянный комитет.
Указом от 14 августа 1687 года дела Разбойного управления были переданы Земскому управлению. В апреле 1649 года великий князь Алексей Михайлович издал Указ о городской полиции . По этому указу в Белом городе (ныне Белгород) должна была быть создана команда под руководством Ивана Новикова и подьячего Викулы Панова. Отряд должен был поддерживать безопасность и порядок, а также защищать от пожаров. Позже их выдали пять решетчатых дьяков и «по одному человеку с 10 дворов» с рылами, топорами и водопроводными трубами. [ нужно уточнение ]
Полицейских в крупных городах называли земскими ярыгами. Цвет мундиров различался в зависимости от города. В Москве офицеры были одеты в красно-зеленую одежду. На груди у них были нашиты буквы «З» и «Я».
В 1669 году детективы повсеместно заменили роль почетных старейшин.
Полицейская служба в Санкт-Петербурге была учреждена как Главная полиция в 1715 году указом Петра I. Первоначально штат полиции Санкт-Петербурга состоял из заместителя генерал-полицмейстера, 4 офицеров и 36 нижних чинов. В Главной полицмейстерской канцелярии вели делопроизводство дьяк и десять подьячих . Полиция не только следила за порядком в городе, но и выполняла ряд хозяйственных функций, занималась благоустройством города: мощением улиц, осушением болотистых мест, уборкой мусора.
7 июня 1718 года генерал-адъютант Антон де Виейра был назначен генеральным полицмейстером. [4] Для оказания ему помощи в завершении работы была создана Главная полицейская канцелярия и один армейский полк был передан в подчинение генеральному полицмейстеру. Все чины этого полка стали полицейскими. В 1721 году стараниями генерала де Виейры в Санкт-Петербурге были установлены первые фонари и скамейки.
19 января 1722 года Правительствующий Сенат учредил Московскую полицию . Обер-полицмейстер должен был назначаться императором из числа военных или гражданских чинов. По инструкции от 20 июля 1722 года обер-полицмейстер руководил охраной общественного спокойствия в Москве в качестве начальника Московской полицейской конторы. В 1729–1731 и 1762–1764 годах начальник московской полиции именовался генерал-полицмейстером.
23 апреля 1733 года императрица Анна подписала указ, наделявший полицию юридическими полномочиями и позволявший ей применять наказания по уголовным делам.
В 1837 году было издано положение о земской полиции, в котором говорилось, что главой полиции в уезде становится избираемый дворянством земский исправник . Назначаемые губернским правлением исправники подчинялись губернатору, а в свою очередь уездная или уездная полиция подчинялась уездным начальникам, назначаемым губернским правлением.
В 1862 году была проведена полицейская реформа. Должность городского головы была упразднена; городские думы в городах, подчиненных уездной полиции, были присоединены к земским судам. Окружные полицейские управления были переименованы, а в тех городах, где сохранялась своя полиция, отдельная от уездной, они были переименованы в городские полицейские управления.
В 1866 году в уездах Царства Польского была создана земская стража .
В 1866 году петербургский полицмейстер Федор Трепов направил Александру II записку , в которой говорилось: «Значительным пробелом в учреждении столичной полиции было отсутствие особой части, имеющей специальною целью производство изысканий для раскрытия преступлений, изыскание общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах внешней полиции, которая, неся на себе всю тяжесть полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать успешно в этом отношении. Для устранения сего недостатка предполагалось учредить сыскную полицию».
Впервые в русской полиции специализированные подразделения по раскрытию преступлений и производству дознания были созданы в Санкт-Петербурге . В 1866 году при канцелярии городского полицмейстера была создана сыскная полиция. До этого сыскные функции выполняли судебные следователи, а также все полицейское управление. Первоначально штат уголовного розыска Санкт-Петербурга был небольшим. На момент своего основания в состав управления входили, помимо начальника и его помощника, 4 чиновника особых поручений, 12 полицейских сыщиков и 20 гражданских сыщиков.
Сыскное отделение было основано в 1866 году, функционировало при Департаменте полиции Министерства внутренних дел , а к 1907 году аналогичные отделения были созданы в других крупных городах Российской империи , включая Москву , Киев , Ригу , Одессу , Тифлис , Баку , Ростов-на-Дону и Нижний Новгород . Другие округа охранялись земскими полицейскими или жандармскими частями.
В 1879 году был образован институт приставов в сельской местности, призванный помогать приставам в исполнении полицейских обязанностей, а также для надзора за сотниками и старшинами.
6 августа 1880 года Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии было упразднено и образовано Полицейское управление .
С 1889 года начальник уездной полиции стал именоваться уездным исправником.
В 1903 году окружная полицейская стража была введена первоначально в 46 губерниях. К 1916 году она распространилась на 50 губерний.
9 августа 1910 года министр внутренних дел П. А. Столыпин издал инструкцию должностным лицам сыскных отделений, в которой определялись их задачи и структура. Каждое сыскное отделение состояло из четырех структурных отделов: личного задержания, обысков, наблюдений и бюро регистрации сведений.
По распоряжению Столыпина при Департаменте полиции были созданы специальные курсы для подготовки начальников сыскных отделений. На Международном конгрессе криминалистов, состоявшемся в Швейцарии в 1913 году, русская сыскная полиция была признана лучшей в мире по раскрытию преступлений. [ необходима цитата ]
Тогдашняя полиция Петрограда численностью в 3500 человек оказала основное сопротивление беспорядкам, которые ознаменовали начало Февральской революции . После того, как армейские части, стоявшие в гарнизоне города, дезертировали, полиция стала главной целью революционеров, и многие были убиты. Полиция Российской империи была распущена 10 марта 1917 года, а 17 апреля Временное правительство создало Народную милицию ( Милицию ) в качестве нового правоохранительного органа.
Постановлениями Временного правительства «Об утверждении милиции» и «Временным положением о полиции», изданными 17 апреля 1917 года, была создана «народная милиция». Народная милиция объявлялась исполнительным органом государственной власти на местах, непосредственно подчиненным земским и городским общественным управлениям.
Одновременно с государственной милицией Советы рабочих депутатов организовывали отряды «рабочей милиции» и другие вооруженные формирования, которые находились под влиянием различных политических сил, а иногда и вне их. При этом рабочая милиция не подчинялась комиссарам городской милиции.
Образованный 3 июня под эгидой большевиков Совет Петроградской народной милиции вступил в конфликт с начальником городской милиции, выступившим с политическими лозунгами в связи с отказом выплачивать рабочим, получавшим полную заработную плату на заводах, дополнительные выплаты за службу в рабочей милиции.
Принцип самоорганизации сил правопорядка некоторое время реализовывался партией большевиков после октября 1917 года. Декрет НКВД « О рабочей милиции» от 28 октября 1917 года не предусматривал организационных форм аппарата государственной милиции.
Рабочая милиция носила характер массовых самодеятельных организаций и формировалась на основе добровольных дружин, поэтому остановить разгул преступности она не могла.
10 мая 1918 года Коллегия НКВД приняла приказ: «Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих особые обязанности, организация полиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции ее должны быть строго разграничены».
Милиция была образована 10 марта 1917 года, заменив бывшие российские полицейские организации царского правительства. Существовали отряды народной милиции и рабочей милиции, которые были организованы как военизированные полицейские формирования. После распада Советского Союза милиция продолжала существовать в России до 1 марта 2011 года.
Инициированная бывшим президентом Дмитрием Медведевым , реформа российской полиции представляет собой продолжающуюся попытку повысить эффективность работы российских полицейских сил, снизить коррупцию и улучшить имидж правоохранительных органов в глазах общественности. 7 февраля 2011 года были внесены поправки в законы о полиции, уголовный кодекс и уголовно-процессуальный кодекс. Поправки вступили в силу 1 марта 2011 года. Эти изменения предусматривают сокращение численности сотрудников правоохранительных органов на 20%, переименование российских правоохранительных органов из «милиции» в «полицию», существенное повышение заработной платы, централизацию финансирования и ряд других изменений. На финансирование реформы из федерального бюджета было выделено около 217 миллиардов рублей (7 миллиардов долларов США).
В рамках реформы название российских правоохранительных органов было изменено с советского термина «милиция» (ополчение) на более универсальный «полиция» (полиция) 1 марта 2011 года. [5] Количество сотрудников полиции сократилось на 20%, снизившись с 1,28 миллиона до 1,1 миллиона к 2012 году. Это сокращение было достигнуто путем комплексной оценки всех сотрудников. Все оценки проводились в течение или до июня 2011 года, и те, кто не прошел оценку, теряли свои рабочие места. Для тех сотрудников, которые пережили сокращение, зарплаты были увеличены на 30%. В результате реформы российская полиция была централизована как учреждение федерального уровня, с финансированием полностью из федерального бюджета. Это отличается от старой системы, где подразделения полиции, отвечающие за общественный порядок и мелкие преступления, находились под юрисдикцией региональных и городских властей, финансировались из региональных бюджетов и были более привязаны к региональным губернаторам, а не к центральному федеральному правительству. [6] Согласно новому закону, задержанные получат право на телефонный звонок в течение 3 часов с момента задержания. Они также получат право на адвоката и переводчика с момента задержания, а полиция должна разъяснить задержанному его права и обязанности. Полиция больше не имеет права проводить и требовать проверки финансово-хозяйственной деятельности компании. Полиция также больше не может задерживать гражданина на час только для проверки его личности. [ нужна цитата ] Так, 7 августа 2010 года был предложен новый законопроект к закону «О полиции» (тот же законопроект с измененными названиями «милиция» на «полиция»). [7]
Новый законопроект является продолжением противоположной политики реформы 2002 года, направленной на усиление централизации. Упраздняются институты милиции общественной безопасности и уголовной милиции. В отличие от милиции, которая частично подчиняется власти субъекта федерации, полиция не связана с субъектом федерации (согласно законопроекту).
В онлайн-обсуждении законопроекта «О полиции» приняли участие около 5 млн человек. В результате законопроект, по сравнению с первоначальным вариантом, претерпел существенные изменения, связанные с полномочиями новой структуры. В частности, наибольшую критику вызвали положения о том, что сотрудники полиции могут беспрепятственно входить в жилища граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями, а также «презумпция законности» деятельности полиции («Требования сотрудника полиции к гражданам и должностным лицам и совершаемые им действия считаются законными, пока иное не установлено в установленном законом порядке»). [8] Хотя, по мнению оппозиционных политиков, данная формулировка была лишь завуалирована, а не исключена. [9]
Несмотря на критику со стороны отдельных слоев общества и ряда оппозиционных политических партий, законопроект был принят в первом чтении 10 декабря 2010 года. Государственная Дума в пятницу, 28 января 2011 года, приняла законопроект «О полиции» в окончательном третьем чтении. За принятие закона проголосовали всего 315 депутатов, против — 130, воздержавшихся не было. [10]
Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу в январе 2011 года, однако полиция в России официально возродилась 1 марта 2011 года. [11]
7 февраля 2011 года президент опубликовал в Твиттере сообщение:
Русский : Подписал закон о полиции. Спасибо всем, кто участвовал в обсуждении этого важного документа. Закон — первый шаг к обновлению МВД.
Я подписал Закон о полиции. Спасибо всем, кто принял участие в обсуждении этого важного документа. Закон является первым шагом на пути обновления МВД.
7 февраля 2011 г. [12]
1 марта 2011 года вступил в силу Закон о полиции, а с 1 января 2012 года вся символика полиции утратила силу.
Сотрудники полиции Российской Федерации носят форменную одежду в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июля 2013 г. N 575 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков различия сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации».
Знаком особого отличия сотрудников оперативных полков полиции России является черный берет.
Сотрудники туристической полиции носят нарукавный знак с надписью «ТУРИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ TOURIST POLICE» и флагом России.
Российская полиция использует различные модели автомобилей , которые существенно различаются по возрасту и техническим характеристикам.
.jpg/1280px-Integrated_Safety_and_Security_Exhibition_2012_(452-10).jpg)
