Административное руководство — это необязательный совет, который административный орган дает общественности относительно того, как лучше всего соблюдать определенный закон или нормативный акт. Его также можно называть терминами «совет» или «рекомендация». Руководство часто используется для объяснения цели или толкования неопределенного или неконкретного закона или требования.
Хотя руководящие документы обычно не являются обязательными правилами или требованиями сами по себе, они часто определяют стандарты или ожидания, которые являются частью правила или требования. Например, регламент может требовать адекватного тестирования на соответствующие микроорганизмы в стерильных контейнерах, и руководящий документ будет использоваться для объяснения того, какое тестирование является адекватным и какие организмы являются релевантными.
Руководящие документы также используются для объяснения внутренних политик или практик, чтобы упростить взаимодействие организации с другими сторонами. Например, руководящий документ может объяснить, как подготовить отчет или какую информацию следует собрать перед подачей жалобы.
Административное руководство (行政指導, gyōsei shidō ) — это практика японского правительства, определяемая в статье 2 Закона об административных процедурах 1993 года как «руководство, рекомендации, советы или другие акты, посредством которых административный орган может добиваться в рамках своих обязанностей или дел, находящихся под его юрисдикцией, определенных действий или бездействия со стороны указанных лиц для реализации административных целей, если такие акты не являются распоряжениями». [1]
Исторически правительство Японии использовало эту практику для навязывания своей политики отдельным лицам и организациям, подразумевая более плохое обращение с теми, кто не соблюдал его необязательные рекомендации.
Закон 1993 года был первым законом, специально регулирующим практику административного руководства. Согласно Закону:
В законодательстве Соединенных Штатов , хотя административное руководство, как правило, не является обязательным для общественности в целом, оно может служить убедительным авторитетом в отношении правильного толкования закона. [2] Кроме того, если руководство было добровольно запрошено членом общественности, оно может быть обязательным для лица, которое его запросило. [2]
В Соединенных Штатах руководящие документы, публикуемые федеральными агентствами, должны соответствовать ряду требований, чтобы гарантировать, что публикуемые ими документы полезны и точны. [3] Эти правила называются « хорошей практикой руководства » (GGP) и требуют особого контроля. Например, агентства должны запрашивать публичные комментарии перед публикацией важных руководящих документов, аналогично требованиям к новым правилам и положениям.