Бюро женщин США ( WB ) — агентство правительства США в составе Министерства труда США . Бюро женщин работает над созданием паритета для женщин в рабочей силе путем проведения исследований и анализа политики, информирования и содействия изменениям политики, а также повышения осведомленности и образования общественности.
Директор назначается президентом . До принятия Закона об эффективности и рационализации президентских назначений 2011 года эта должность требовала подтверждения по рекомендации и с согласия Сената . [ 2] С момента основания в 1920 году директором Женского бюро всегда была женщина. Ее поддерживают сотрудники национального офиса, а также десяти региональных офисов. [3]
Женское бюро развилось из Службы женщин в промышленности, которая была создана 1 июля 1918 года как служба военного времени для трудоустройства женщин. [4] [5] Его возглавила общественный деятель Мэри ван Клик , которая была главой Департамента промышленных исследований в Фонде Рассела Сейджа . В 1917 году, во время Первой мировой войны , ван Клик провела исследование возможности трудоустройства женщин на армейских складах по поручению Совета по военной промышленности . [6] Она рекомендовала создать Женское бюро в Военном министерстве , и в результате президент Вильсон назначил [7] ван Клик руководителем новой группы Службы женщин в промышленности, подведомственного министерству труда . [8] Ван Клик писал, что большое количество женщин, привлеченных в рабочую силу войной, представляло собой «новую свободу» для женщин: «свободу служить своей стране посредством своей отрасли не как женщины, а как работники, оцениваемые по тем же стандартам и вознаграждаемые тем же вознаграждением, что и мужчины». [9]
Группа «Женщины в сфере промышленного обслуживания» подготовила ряд отчетов, документирующих неравенство в оплате труда , небезопасные условия труда и дискриминацию в отношении женщин-работниц, проведя расследования в 31 штате. [9] [10] Однако их рекомендации часто игнорировались, и на конференции в октябре 1918 года, организованной Ван Клеком для обсуждения женского труда, министр труда Уильям Уилсон отказался принимать меры по решению проблемы неравенства в оплате труда. [11] В декабре 1918 года группа опубликовала обширный отчет под названием «Стандарты занятости женщин в промышленности» , который позже был использован в качестве основы для новаторского Закона о справедливых трудовых стандартах 1938 года , который применял основные рабочие стандарты к мужчинам и женщинам по всей стране. [9] [12]
После войны группа ван Клик стала Женским бюро США. Ван Клик помогла написать закон, позволяющий этот переход в июне 1920 года. [13] 14 июля ван Клик была назначена главой нового агентства в Министерстве труда. [14] Хотя ожидалось, что она будет руководить Бюро на постоянной основе, ван Клик была отозвана, чтобы помочь ухаживать за своей умирающей матерью, и ушла в отставку через несколько недель. Мэри Андерсон , ее близкая подруга и коллега, стала его первым долгосрочным директором. [15] [9]
Бюро было создано Конгрессом 5 июня 1920 года, всего за два месяца до того, как женщины получили право голоса, и продолжает нести ответственность за реализацию Публичного закона 66-259; 29 USC 11–16.29 (1920) [16] Их законодательство об учреждении наделяет их обязанностью формулировать политику и стандарты для содействия благосостоянию женщин, работающих по найму, улучшения условий их труда, повышения их эффективности и расширения их возможностей для прибыльной занятости. Сотрудничество Женского бюро с Национальной лигой потребителей и Женским образовательным и промышленным союзом позволило Бюро эффективно исследовать и отстаивать интересы женщин-работниц. [16]
В 1920-х и 30-х годах Женское бюро сосредоточилось на условиях труда женщин в таких отраслях, как обрабатывающая промышленность, работа в домашнем хозяйстве и швейная промышленность. [4] 21% работающих американцев в то время были женщинами, которые работали долгие часы за маленькую зарплату. [17] В 1922 году ВБ начало расследование условий, с которыми сталкиваются «негритянские женщины в промышленности». Сосредоточившись на группах меньшинств, Мэри Андерсон , первый директор Бюро, смогла добиться принятия законодательства о социальной справедливости для женщин, поскольку администрация в значительной степени игнорировала эти группы. [18] ВБ успешно отстаивало включение женщин в Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года , который впервые установил минимальную заработную плату и максимальную продолжительность рабочего времени.
Поскольку американские мужчины были мобилизованы для участия во Второй мировой войне , многие женщины начали работать на нетрадиционных должностях, таких как авиационные заводы, верфи и производственные компании. Эти рабочие места также оплачивались выше, чем традиционная « женская работа ». Бюро в это время сместило свое внимание на достижение большего количества профессиональных навыков, более широких возможностей трудоустройства, более высокой заработной платы и лучших условий труда для «новой» женской рабочей силы. [19] К 1942 году WB стало уважаемым агентством, и отчеты были последовательно консервативными, часто повторяя стереотипные идеи о сильных и слабых сторонах женщин. Однако записи Бюро во время Второй мировой войны содержат множество данных и информации о женщинах, при этом основное внимание по-прежнему уделялось условиям работающих женщин, часто игнорируя женщин среднего класса и постоянную поддержку специального законодательства о занятости женщин. [20]
В 1940-х и 50-х годах ВБ обратил внимание на то, как перспективы и возможности женской занятости изменились в послевоенный период. [4] После 1942 года должностные лица Бюро надеялись получить аудиторию в федеральном правительстве и сыграть большую роль в мобилизации рабочей силы. Эта надежда так и не осуществилась, и в апреле 1942 года Военная комиссия по трудовым ресурсам возглавила мобилизацию рабочей силы. Комиссия, возглавляемая Полом Макнаттом , отвергла идею включения женщин в его консультативную комиссию по труду, вместо этого создав Консультативный комитет по женщинам. Однако советы как Бюро, так и Консультативного комитета относительно занятости женщин часто игнорировались. [20]
В 1950-х и 60-х годах WB разработал политику и программы по увеличению числа женщин-выпускников колледжей. WB сыграл важную роль в принятии Закона о равной оплате труда 1963 года , который внес поправки в Закон о справедливых трудовых стандартах . Он фактически устранил возможность платить работникам по-разному в зависимости от пола. Джон Ф. Кеннеди подписал закон 10 июня 1963 года. [4] [21] Однако в это время Бюро выступало против Поправки о равных правах (ERA), внесенной Национальной женской партией в 1923 году, пока Кеннеди не вступил в должность в 1961 году. Это было связано с обязательством WB поддерживать защитное трудовое законодательство для женщин. Во время кампании Кеннеди ему нужно было признать политический избирательный округ. Однако вместо того, чтобы поддержать ERA во время своего президентства, он создал Президентскую комиссию по положению женщин . Комиссию возглавляла Элеонора Рузвельт , сторонница ERA, до своей смерти в 1962 году, после чего комиссию неофициально возглавила директор Женского бюро и противник ERA Эстер Петерсон , которая выступала за формирование Комиссии на раннем этапе. С Петерсон в качестве фактического руководителя, окончательный отчет комиссии не содержал прямых заявлений за или против принятия ERA. Однако он настоятельно призывал суды расширить 14-ю поправку, чтобы предоставить полное конституционное равенство женщинам. [22]
Элизабет Дункан Кунц была первой чернокожей женщиной, возглавившей Бюро в 1969 году. Комиссия ООН по положению женщин назначила Кунц делегатом США, и с этой дополнительной ролью она работала с Бюро, чтобы делиться исследованиями и опытом в развивающихся странах. Под руководством Кунц ВБ также работала над устранением и устранением оскорблений женщин и меньшинств в рабочей силе. Они поддержали предложенную Поправку о равных правах (ERA). Кармен Роза Майми возглавила Женское бюро в 1975 году как самая высокопоставленная испаноязычная женщина в федеральном правительстве и первый испаноязычный директор Бюро. [4]
После принятия в 1973 году Закона о всеобъемлющей занятости и обучении (CETA), призванного обучать работников и предоставлять им рабочие места в сфере государственных услуг, Бюро начало разрабатывать программы для фондов CETA, которые были сосредоточены на специальных консультационных и справочных услугах, женщинах на нетрадиционных работах, предпрофессиональной подготовке и развитии рабочих мест. Многие из этих новых программ также были разработаны для помощи женщинам с низким доходом. [4] Бюро также сыграло свою роль в принятии Закона о дискриминации по беременности 1978 года . [17]
С 1978 по 1980 год Бюро заключило контракт с Coal Employment Project на реализацию двухфазной экспериментальной программы в пяти округах горнодобывающей области Андерсон, Кэмпбелл, Клейборн, Морган и Скотт в Теннесси. CEP была некоммерческой женской организацией, основанной в 1977 году с целью трудоустройства женщин в качестве шахтеров. С местными группами поддержки как в восточных, так и в западных угольных месторождениях CEP также выступала в защиту женщин по таким вопросам, как сексуальные домогательства, безопасность на шахтах, равный доступ к обучению и продвижению по службе, отпуск по уходу за ребенком и заработная плата. [23]
Программа с CEP была сосредоточена на разработке программы обучения, которая учитывала потребности женщин, — что было достигнуто с помощью федеральных и государственных должностных лиц горнодобывающей промышленности, лидеров угольной промышленности, должностных лиц профсоюзов, должностных лиц Министерства труда США по безопасности и охране труда в шахтах, государственных инструкторов по обучению и реальных женщин-шахтеров. Она была сосредоточена на федеральном требуемом инструктаже по безопасности, информации о федеральных и государственных антидискриминационных законах, правах профсоюзов, физическом развитии, методах напористости, а также правах на кредиты и социальное обеспечение. Также были задействованы женские группы, которые обсуждали, как они справляются с проблемами, которые часто касаются женщин, такими как сексуальные домогательства. [23]
В 1960-х годах Бюро открыло центр дневного ухода на территории предприятия. Это привело к тому, что в 1982 году Бюро запустило крупную инициативу по поощрению спонсируемого работодателем ухода за детьми. Результатом этой инициативы стало создание в 1989 году мультимедийного центра Work and Family Clearinghouse и Закона о семейных и медицинских отпусках 1993 года , который обязывал работодателей предоставлять сотрудникам неоплачиваемый отпуск с сохранением рабочего места по медицинским и семейным причинам. [4]
Бюро сосредоточилось на нетрадиционной занятости женщин в 1990-х годах, включая ученичество и домашнюю прислугу . [4] В 1996 году Всемирный банк опубликовал информационный бюллетень о последствиях домашнего насилия на рабочем месте.
В 2014 году Всемирный банк объединился с Белым домом и Центром американского прогресса для проведения Саммита Белого дома по вопросам работающих семей, собрав представителей бизнеса, экономистов, лидеров профсоюзов, законодателей, адвокатов и представителей СМИ для обсуждения проблем, с которыми сталкиваются все слои работающих семей, включая гибкость рабочего места, равную оплату труда, дискриминацию на рабочем месте, удержание и продвижение по службе работников, а также уход за детьми/дошкольное образование.