Coal Employment Project (CEP) была некоммерческой женской организацией в Соединенных Штатах с 1977 по 1996 год, целью которой было трудоустройство женщин в качестве шахтеров. С местными группами поддержки как в восточных, так и в западных угольных месторождениях CEP также выступала в защиту женщин по таким вопросам, как сексуальные домогательства, безопасность в шахтах, равный доступ к обучению и продвижению по службе, отпуск по уходу за ребенком и заработная плата. [1] [2]
Первоначально штаб-квартира находилась в Джексборо, штат Теннесси , затем CEP переехала в Ок-Ридж и добавила полевые офисы в Хазарде, штат Кентукки , Вестернпорте, штат Мэриленд , и Денвере, штат Колорадо , а также региональные группы поддержки. Последняя штаб-квартира находилась в Ноксвилле, штат Теннесси .
Женщины, работающие в угольной промышленности, не являются чем-то новым и редким. Сотни мужчин-шахтеров брали с собой своих жен в лагеря для добычи угля в начале 1900-х годов. То, что женскому полу не разрешалось находиться в самих шахтах, не означало, что они не помогали. Проживание в палатках, воспитание детей, приготовление пищи, уборка и участие в забастовках, требующих лучшей оплаты и условий труда для своих мужей, были лишь некоторыми из событий, в которых они участвовали. Вполне естественно, что они требовали большей роли на рабочих местах в угольной промышленности. Более того, в середине-конце 1900-х годов работа в угольной промышленности часто была единственной хорошо оплачиваемой работой в Аппалачах . Средняя начальная заработная плата составляла 60 долларов в день, и федеральное правительство США прогнозировало до 45 000 новых рабочих мест в угольной промышленности каждый год до 1985 года. [3] [4]
Суеверие, что даже вход женщины в шахту является неудачей и приводит к катастрофе, было широко распространено среди мужчин-шахтеров. Искрой, которая привела к основанию организации, стало то, что женщина, член команды из двух низовых правозащитных организаций Теннесси, East Tennessee Research Corporation (ETRC) и Save Our Cumberland Mountains , была отстранена от запланированной экскурсии по шахте, чтобы лучше понять глубинные горные работы. Перед тем, как отправиться на экскурсию, группы должны были предоставить имена тех, кто войдет в шахту. Такова была стандартная процедура, чтобы гарантировать, что угольные компании могут получить подписанные отказы для предотвращения исков об ответственности. Поэтому оператор шахты увидел имя женщины-члена команды и сказал директору ETRC, что женщина не может пойти на экскурсию. Он утверждал, что, если она это сделает, «мужчины уйдут; шахта закроется». Таким образом, мужчины пошли на экскурсию, а женщина нет. [4]
После экскурсии обе группы участников определили, что оператор шахты, не дающий женщине отправиться на экскурсию, был явным признаком того, что женщину вряд ли наймут на работу в угольной промышленности. Они также согласились, что женщины не получат никакого экономического равенства в Аппалачах, если угольная промышленность продолжит систематически дискриминировать женщин, как в этом случае. Затем директор ETRC связался с адвокатом Бетти Джин Холл , и они начали искать финансирование для организации, которая будет исследовать вопросы, связанные с занятостью женщин в этой отрасли. Первое финансирование поступило из гранта в размере 5000 долларов от Фонда г-жи . [4] [1]
Первой задачей CEP было исследование и регистрация практики трудоустройства в угольной промышленности. Из последних доступных федеральных записей они узнали, что мужчины составляли 96,8% всех лиц, работающих в угольной промышленности, и 99,8% всех шахтеров в Соединенных Штатах. Эта информация, среди прочего, была подготовлена в виде справочного документа, который стал катализатором для пропаганды и технической помощи CEP общественным организациям и их охвата женщин, ищущих работу в угольной промышленности. [4]
CEP также пообщался с женщинами и мужчинами в угольных шахтах Теннесси и Кентукки. Эта полевая работа показала, что многие женщины были заинтересованы в работе в угольной промышленности и что большинство женщин не испытывали бы проблем с работой шахтерами, поскольку эта работа все больше механизировалась. [4]
Первоначальная правовая стратегия основывалась на указе 11246, подписанном в 1965 году президентом США Линдоном Джонсоном , который запрещает дискриминацию по половому признаку компаниями с федеральными контрактами. Tennessee Valley Authority , крупнейшая государственная энергетическая компания США, имела угольные контракты со многими угольными компаниями Кентукки и Теннесси. Основываясь на этом, основатель CEP Бетти Джин Холл подала знаменательную жалобу на дискриминацию 11 мая 1978 года в Управление по федеральной программе по соблюдению контрактов Министерства труда . Было названо 153 компании, среди которых угольные компании Peabody Energy и Consolidated Coal (теперь называемая Consol Energy ), которые производили около половины угля в стране. Жалоба призывала нанимать одну женщину на каждых трех неопытных мужчин до тех пор, пока женщины не составят 20 процентов рабочей силы. [2] Вышеупомянутый справочный документ также прилагался к жалобе. [5] Комиссия по правам человека Кентукки начала дела против угольных компаний о дискриминации в отношении женщин в 1975 году. [6]
Эта правовая стратегия оказалась успешной. К концу 1979 года почти 3000 женщин были наняты на подземные работы. В декабре 1978 года компания Consolidated Coal Company получила приказ реализовать позитивные действия и согласилась выплатить 360 000 долларов в качестве компенсации 78 женщинам, которым было отказано в работе в период с 1972 по 1976 год.
CEP выпустила информационный бюллетень для широких масс « Новости группы поддержки женщин-угольщиц» и провела общенациональные встречи под названием «Национальная конференция женщин-шахтеров».
С 1978 по 1980 год Женское бюро Министерства труда США заключило контракт с CEP на проведение двухэтапной экспериментальной программы в пяти округах Андерсон, Кэмпбелл, Клейборн, Морган и Скотт, которые CEP обслуживала в Теннесси. Первым этапом была разработка программы обучения, которая учитывала потребности женщин, что было достигнуто с помощью федеральных и государственных должностных лиц горнодобывающей промышленности, лидеров угольной промышленности, должностных лиц профсоюзов, должностных лиц Министерства труда США по безопасности и гигиене труда в шахтах, государственных инструкторов по обучению и реальных женщин-шахтеров. Сама программа была сосредоточена на федеральном требуемом обучении по технике безопасности, информации о федеральных и государственных антидискриминационных законах, правах профсоюзов, физическом развитии, методах напористости, а также правах на кредиты и социальное обеспечение. Также были задействованы женские комиссии, которые обсуждали, как они справляются с проблемами, которые часто касаются женщин, такими как сексуальные домогательства. [4]
Вторая фаза была сосредоточена на наборе, обучении и помощи в трудоустройстве. Завершенная программа была применена к 20 женщинам, которые все прошли двухнедельное интенсивное обучение осенью 1980 года. Были составлены следующие профили двух выпускниц:
Разведенная мать двоих детей не имела обуви, чтобы надеть ее на программу, когда она начала обучение. Получив работу на угольной шахте, она сообщила своей группе поддержки, что смогла вычесть 244 доллара из зарплаты. Молодая мать маленького ребенка, которого она воспитывала одна, имела ограниченный опыт работы на лесопилке. После обучения она устроилась на работу в качестве курьера по доставке деталей в горнодобывающую компанию, где, по ее словам, она «очень довольна своей новой работой... не говоря уже о зарплате и льготах». [4]
United Mine Workers of America (UMWA), крупнейший профсоюз горняков, изначально относился к CEP с прохладцей и поддержкой женщин-шахтеров. Запрос на одобрение CEP в 1978 году привел к тому, что президент Арнольд Миллер не смог представить его Международному исполнительному совету. К следующему кварталу, благодаря согласованным усилиям женщин UMWA, IEB принял одобрение поддержки. Девять женщин были среди 1267 делегатов конституционного съезда UMWA годом позже. Преемник Миллера, Сэм Черч , ответил непристойной шуткой, когда женщины потребовали дополнения к контракту о позитивных действиях и улучшенном страховании по болезни и несчастным случаям. [7] [2]
С избранием в 1982 году оппонента Чёрча, Ричарда Трампки , поддержка женщин-шахтеров со стороны UMWA существенно изменилась. Женщины UMWA решительно поддержали его кандидатуру. Профсоюз официально одобрил ежегодную конференцию CEP, и Трампка был основным докладчиком в 1983 году. Трампка одобрил уважительные причины отсутствия женщин на конференциях CEP и разослал письма в местные профсоюзы, призывая их отправлять женщин на конференции. [2]
Женщины-шахтеры добивались существенных изменений в контрактах с Ассоциацией операторов битуминозного угля (BCOA). В частности, на Национальной конференции женщин-шахтеров 1979 года они призвали к принятию резолюции об отпуске по уходу за ребенком. На съезде UMWA 1983 года они успешно лоббировали включение политики отпуска по уходу за ребенком в их требования к контрактам. BCOA ссылалась на высокую стоимость отпуска по уходу за ребенком в качестве аргумента против этой политики, но согласилась изучить этот вопрос более подробно. Женщины-шахтеры стали частью волны женщин-работниц, которые призывали к федеральной политике отпуска по уходу за ребенком, что привело к принятию Закона об отпуске по семейным и медицинским причинам 1993 года . [8]
В конце 1980-х годов число женщин в угольной промышленности достигло пика примерно в 4000 человек, что составляло 4 процента от общего числа. В 1990-х годах спрос на уголь снизился, механизация подземной добычи возросла, а производство на открытой добыче увеличилось. Эти факторы привели к массовым увольнениям. На своем национальном собрании в 1990 году CEP провела сессии по вариантам для уволенных шахтеров, удовлетворяющих потребности женщин на основе изменений в отрасли. Как отметил шахтер из Иллинойса, «...никто больше не хочет нанимать женщин; они даже не оправдываются, почему это делается только по старшинству». [9] Практика «последний нанят, первый уволен» привела к тому, что тысячи женщин потеряли работу. В 1996 году число женщин-шахтеров сократилось примерно до тысячи. [10]
Appalshop , медиа-группа в Уайтсбурге, штат Кентукки, сняла фильм «Женщины-угольщики» в 1982 году. Сотрудники CEP, а также женщины-шахтеры и группы поддержки, созданные CEP, показаны на протяжении всего фильма. Женщины-шахтеры, опрашиваемые дома и на работе, рассказывают о том, почему они искали эту работу. Они также рассказывают о проблемах, с которыми столкнулись после найма. [11]
В августе 2013 года в Джонсборо, штат Теннесси, состоялась встреча сотрудников CEP, женщин-шахтеров (нынешних и бывших) и их сторонников. На встрече присутствовали представители США, Канады и Англии. Во время встречи участники посетили Восточно-Теннессийский государственный университет (ETSU), где в Архивах Аппалачей хранятся записи CEP . [12] [13] [14]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )