stringtranslate.com

Самоисполняющееся правило

Самоисполняющееся правило , также известное как « deem and pass », — это резолюция о том, что законопроект считается принятым (или, чаще, резолюция о том, что законопроект считается принятым с определенной поправкой); если резолюция принимается, законопроект автоматически считается принятым с поправкой, изложенной в самой резолюции. Эта процедурная мера использовалась Конгрессом Соединенных Штатов для одобрения законодательного правила, содержащего такое положение, затем Палата представителей считает второй законопроект одобренным, не требуя отдельного голосования, если это указано в правиле. То есть, если голосование по правилу проходит, то второй законопроект принимается как часть голосования по правилу.

При рассмотрении законопроекта для обсуждения Палата представителей должна сначала принять «специальное правило» для обсуждения, предложенное Комитетом по правилам Палаты представителей . Специальное правило — это резолюция, в которой указывается, какие вопросы или законопроекты должны рассматриваться Палатой представителей, сколько времени отводится на обсуждение таких вопросов и какие предлагаемые поправки будут вынесены на голосование. Если Палата представителей голосует за утверждение правила, содержащего самоисполняющееся положение, она одновременно соглашается распорядиться отдельным вопросом, как указано в правиле. Например, изменения или поправки могут быть одобрены, в то же время как основной законопроект также одобряется. [1]

Эта процедура часто используется для упрощения законодательного процесса, хотя некоторые правоведы сомневаются в конституционности этого процесса. [2] [3]

Использует

Первое применение правила самоисполнения, тогда известного как «решающая резолюция», имело место в 1933 году. [2] [4]

С 95-го по 98-й Конгресс (1977–1984) самоисполняющееся правило использовалось восемь раз; затем оно использовалось 20 раз при спикере Палаты представителей Типе О'Ниле ( демократ ) в 99-м Конгрессе и 18 раз при спикере Джиме Райте (демократ) в 100-м. При спикере Ньюте Гингриче ( республиканец ) было 38 самоисполняющихся правил в 104-м Конгрессе и 52 в 105-м (1995–1998). При спикере Деннисе Хастерте (республиканец) было 40 самоисполняющихся правил в 106-м Конгрессе, 42 в 107-м и 30 в 108-м (1999–2007). [5]

В марте 2010 года эта процедура была одним из вариантов, который рассматривался, но затем был отклонен спикером Нэнси Пелоси (демократ) и конгрессменами-демократами для принятия Закона о примирении 2010 года (HR 4872) и Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (HR 3590) в рамках инициативы президента Обамы по реформе здравоохранения . [6] [7] [8]

Юридические аргументы

Некоторые аналитики подвергают сомнению конституционность правила самоисполнения. [2] Некоторые юристы и группы общественной защиты ссылаются на дело Верховного суда 1998 года Клинтон против города Нью-Йорк, касающееся вето по статьям , [9] и дело 1983 года Служба иммиграции и натурализации против Чадхи 462 US 919 (1983), касающееся законодательного вето , чтобы поддержать эти утверждения. [3] [10] Другие указывают на дело 2006 года в Окружном суде Соединенных Штатов по округу Колумбия относительно Закона о сокращении дефицита , который, в частности, вынес решение в пользу положения самоисполнения. [2] [11] Это решение было поддержано апелляцией в 2007 году, но никогда не оспаривалось в Верховном суде. [12]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Олешек, Уолтер Дж. (21 декабря 2006 г.). "Правила "самоисполняемости", представленные Комитетом по правилам палаты представителей" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Получено 16 марта 2010 г. .
  2. ^ abcd Linkins, Jason (2010-03-16). «Противники здравоохранения демонизируют „считай и принимай“, поскольку СМИ понимают это неправильно». HuffingtonPost.com . Получено 2010-03-16 .
  3. ^ ab Barbash, Fred (2010-03-16). «'Slaughter Solution' может столкнуться с правовыми проблемами». Politico.com . Получено 17 марта 2010 г. .
  4. ^ Грим, Райан (16.05.2010). «Палата представителей имеет долгую историю политической трусости, плодотворного использования «резолюций о признании»». HuffPost . Получено 14.07.2021 .
  5. ^ Вольфенсбергер, Дон (2006-06-19). "House Executes Deliberation With Special Rules". Roll Call . Получено 16 марта 2010 г.
  6. ↑ Монтгомери, Лори; Пол Кейн (16 марта 2010 г.). «Палата представителей может попытаться принять законопроект Сената о здравоохранении без голосования по нему». washingtonpost.com . Получено 16 марта 2010 г.
  7. ^ "Головокружительное множество вариантов прохождения медицинского страхования". Блог Live Pulse . Politico.com. 9 марта 2010 г. Получено 16 марта 2010 г.
  8. ^ Монтгомери, Лори (2010-03-20). «Лидеры Палаты представителей планируют отдельное голосование по здравоохранению, отклоняя «считаю и принимаю»». Washington Post . Получено 21 марта 2010 г.
  9. ↑ Клинтон против города Нью-Йорк , 524 US 417 ( USS 1998).
  10. ↑ Служба иммиграции и натурализации против Чадхи , 462 US 919 ( USS 1983).
  11. ^ Public Citizen против Clerk, Окружной суд США по округу Колумбия , 451 F.Supp.2d 109 ( DDC 2006).
  12. ^ Гражданин против Клерка, Окружной суд США по округу Колумбия , 486 F.3d 1342 ( CADC 2007).

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки