Северо-Балтийская восьмерка ( NB8 ) — это формат регионального сотрудничества, в который входят Дания , Эстония , Финляндия , Исландия , Латвия , Литва , Норвегия и Швеция . В рамках NB8 проводятся регулярные встречи премьер-министров стран Балтии и Северных стран, спикеров парламентов, министров иностранных дел, отраслевых министров, государственных секретарей и политических директоров министерств иностранных дел, а также экспертные консультации, на которых обсуждаются региональные вопросы и актуальные международные темы. рассмотрено. [2]
Исторически страны региона были взаимосвязаны и взаимодействовали на протяжении веков, причем решающим фактором, способствующим этому взаимодействию, была взаимная торговля. Однако самая глубокая связь возникла в 1990-е годы.
Северный Совет впервые связался с парламентариями стран Балтии примерно в 1989 году. Официальное сотрудничество началось в ноябре 1991 года, когда Северный Совет принял участие в первом заседании Балтийской Ассамблеи в Таллинне. Официальное соглашение о сотрудничестве между Северным Советом и Балтийской Ассамблеей было подписано в 1992 году. [4]
Страны Северной Европы были одними из самых решительных сторонников независимости стран Балтии , а позже они первыми открыли свои границы, введя безвизовый режим со странами Балтии. [5]
Когда страны Балтии восстановили свою независимость и во время интеграции в европейские и трансатлантические структуры, они получили сильную поддержку со стороны своих северных соседей. Сотрудничество Северных стран и Балтийских стран осуществлялось на различных уровнях: были установлены сети и сотрудничество между политиками, государственными служащими и гражданскими обществами. Страны Северной Европы активно помогали странам Балтии в подготовке к интеграции в Европейский Союз и НАТО . [5]
В начале сотрудничества формат назывался «5+3» (пять стран Северной Европы плюс три страны Балтии), но изменил название и масштабы сотрудничества. Во время встречи министров иностранных дел стран Балтии и Северной Европы 30 августа 2000 года в Миддельфарте (Дания) министры решили, что встречи министров стран Балтии и стран Северной Европы будут называться NB8. [6]
Северо-Балтийское сообщество является одним из трех основных сообществ Северной Европы: это Северные страны, Балтийское море и регион Балтийского моря. [7]
В Североевропейско-Балтийском регионе проживает около 33 миллионов человек, а совокупный ВВП составляет около 2,0 триллионов долларов США [8] , что делает его десятым по величине населением и пятой по величине экономикой в Европе. Кроме того, в регионе относительно низкий уровень коррупции; при этом страны Северной Европы являются одними из наименее коррумпированных стран в мире. Кроме того, страны региона занимают хорошие места в различных международных рейтингах свободы, причем некоторые из них занимают абсолютные вершины. Страны Северной Европы и Балтии также преуспевают в опросах, измеряющих легкость ведения бизнеса и создания новых компаний. Индекс человеческого развития ставит многие страны региона в число самых развитых в мире. [9]
Североевропейско-Балтийский регион разнообразен и обладает богатым природным и культурным наследием, сообществами, направлениями и ресурсами. В регионе находится в общей сложности 42 объекта всемирного наследия , которые испытывают растущую нагрузку со стороны туризма. [10] Страны Балтии описываются как три очаровательных государства с великолепными пляжами вдоль обширной береговой линии, средневековыми старыми городами и красивыми природными пейзажами, тогда как страны Северной Европы обладают впечатляющими пейзажами гор, озер, архипелагов, ледников, гейзеров, лесов, водопады и вулканы. Здесь много дикой природы, включая обширную арктическую тундру.
Роль координатора NB8 ранее брала на себя страна, председательствующая в Совете министров Северных стран в соответствующем году. Начиная с 2008 года, страны Балтии также участвуют в координации сотрудничества министерств иностранных дел NB8. Страна-координатор управляет графиком встреч и проводит множество встреч разных сторон и уровней в формате NB8. Ежегодно страна-координатор также публикует отчет о ходе работы. [11]
График координации:
В 2013 году задача координации NB8 была передана Швеции . Как было оценено в пресс-релизе о предстоящей координации со стороны Министерства иностранных дел Швеции, [12] направления внимания были направлены на следующее: 1. Фокус на Восточном партнерстве и совместной повестке дня NB8 перед саммитом ЕС. в Вильнюсе, ноябрь 2013 г. 2. Сотрудничество в сфере энергетики как область взаимных интересов, особенно в качестве мониторинга энергетических вопросов на других форумах. Задача по организации большинства встреч и мероприятий NB8 в Швеции была возложена на Министерство иностранных дел Швеции. [13]
В 2014 году координатором NB8 была Эстония, приоритетами которой были кибер-сотрудничество, Восточное партнерство , энергетическое сотрудничество и сотрудничество в области безопасности. В 2014 году Эстония также была координатором Балтийского сотрудничества и Совета государств Балтийского моря . Координация этих трех форматов получила название «Год Балтийского моря».
В 2015 году приоритетами Дании NB8 являются энергетическая безопасность, СМИ в отношении русскоязычного населения, украинский конфликт и Восточное партнерство.
В 2016 году приоритетами Латвии NB8 были укрепление безопасности (включая усиление энергетической безопасности, продвижение стратегических коммуникаций, усиление кибербезопасности, борьба с гибридными угрозами) и поддержка Восточного партнерства ЕС . [14]
В 2017 году страной-координатором была Норвегия . Приоритеты были установлены в региональных вопросах (региональная безопасность, гибридные вопросы и вопросы устойчивости, кибербезопасность, открытые и свободные СМИ, стратегическая коммуникация, энергетическая безопасность и энергетические рынки, Восточное партнерство ЕС , внимание к председательству Эстонии в Совете ЕС , экономическое развитие). , конкурентоспособность и инновации, синергия между Северными странами 5, NB6 и Советом министров Северных стран). Другой набор приоритетов основывался на более широких стратегических вопросах (трансатлантические отношения ( США , НАТО , евроатлантические связи), будущее Европейского Союза , Брексит , миграция, Братиславский процесс), Россия, вопросы ООН (включая безопасность Совета ) и терроризм.
В 2020 году Эстония координировала как НБ8, так и Балтийский совет министров . Его приоритетами в обоих случаях были региональная безопасность, включая Восточное партнерство, трансатлантические отношения; кибер-сотрудничество; возможность подключения, включая региональные энергетические и транспортные проекты и цифровое сотрудничество; изменение климата и экологические проблемы; и сотрудничество в области культуры и здравоохранения.
На политическом уровне сотрудничество в формате NB8 осуществляется преимущественно в форме ежегодных встреч премьер-министров и министров иностранных дел. Встречи министров иностранных дел проводятся с 1993 года. Помимо министров иностранных дел и премьер-министров, другие министры и официальные лица министерств также встречаются на регулярной основе. В сфере внешней политики помимо ежегодного собрания министров иностранных дел проводится множество встреч. Также регулярно собираются генеральные секретари, политические директора и эксперты в различных областях из министерств иностранных дел, часты встречи дипломатов в иностранных представительствах в формате NB8. [15]
За последние годы страны Балтии и Северной Европы развили сплоченную сеть сотрудничества в политических, военных, экономических, экологических, культурных и других аспектах. После удвоенного расширения ЕС и НАТО в 2004 году сотрудничество становится более тесным, тем самым активируя огромный потенциал развития в регионе Балтийского моря. Несколькими примерами такого развитого сотрудничества является работа Целевой группы NB8 по борьбе с торговлей людьми и создание общего Северо-Балтийского образовательного и исследовательского пространства.
17 августа 2010 года органы финансового надзора, центральные банки, министерства финансов и другие соответствующие министерства Дании, Эстонии, Финляндии, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии и Швеции подписали трансграничное соглашение о финансовой стабильности. Соглашение о трансграничном финансовом сотрудничестве Северных стран и Балтийских стран расширило сотрудничество путем установления порядка и процедур обмена информацией и координации. Целью является снижение риска трансграничного распространения финансового кризиса и расширение возможностей для достижения эффективного антикризисного управления. Подписав соглашение, государственные органы стран Северной Европы и Балтии повышают свою готовность решать проблемы в трансграничных банках. Страны NB8 совместно представлены во Всемирном банке и Международном валютном фонде . Страны Балтии являются членами Северного инвестиционного банка .
Страны Балтии – Литва, Латвия и Эстония – достигли исключительного уровня трехстороннего сотрудничества, которое по глубине и интенсивности можно сравнить с сотрудничеством Северных стран. Три страны Балтии учредили Балтийский совет министров, а также Балтийскую ассамблею , тогда как интеграция стран Северной Европы достигла беспрецедентного уровня за последние сорок лет с момента создания Совета министров Северных стран в 1971 году. Сотрудничество между парламентариями стран Балтии Балтийская ассамблея и Северный совет возникли в 1989 году.
Офисы Совета министров Северных стран, открытые в трех столицах стран Балтии ( Таллинне , Риге и Вильнюсе ) в 1991 году, играют ключевую роль в динамичном сотрудничестве Северных стран и стран Балтии.
Сотрудничество Совета министров Северных стран с Эстонией , Латвией и Литвой регулируется руководящими принципами, согласованными министрами сотрудничества Северных стран в июле 2013 года и принятыми Советом Северных стран в октябре 2013 года. Они выражают желание развивать Северо-Балтийские страны. сотрудничество в областях, представляющих взаимный интерес, и тем самым усилить работу по обеспечению политической стабильности и сильной экономики в регионе Балтийского моря. [16]
Совет министров Северных стран проявляет особый интерес к развитию определенных ключевых областей, которые включают в себя, в частности, следующие центральные темы:
.jpg/1280px-Juridisk%C4%81s_komisijas_darba_grupas_Valsts_prezidenta_pilnvaru_iesp%C4%93jamai_papla%C5%A1in%C4%81%C5%A1anai_un_iev%C4%93l%C4%93%C5%A1anas_k%C4%81rt%C4%ABbas_izv%C4%93rt%C4%93%C5%A1anai_s%C4%93de_(26362758466).jpg)
В ходе координации сотрудничества между министерствами иностранных дел NB-8 в 2012 году Латвия инициировала подготовку всестороннего анализа и рекомендаций по развитию сотрудничества Северных стран и Балтии. Латвия, председательствующая в Совете министров стран Балтии в 2010 году, и Дания, председатель Совета министров Северных стран в 2010 году, назначили двух представителей высокого уровня (докладчиков) – бывшего премьер-министра Латвии и министра иностранных дел Валдиса Биркавса , представляющего страны Балтии, и бывшего Министр обороны Дании г-н Сорен Гаде, представляющий страны Северной Европы, предоставит соответствующий анализ. Перед составлением Отчета о сотрудничестве NB8 (Отчет мудрецов NB8), который был завершен в августе 2010 года, докладчики провели очень интенсивный процесс консультаций с представителями всех стран NB8. Практическая реализация 38 рекомендаций мудрецов продолжается. [2] Конкретные предложения были сделаны в следующих областях:
Отчет Биркавса-Гаде с первоначальными рекомендациями был представлен на министерской встрече NB8 в Хельсинки 26–27 августа 2011 г. Ряд других рекомендаций отчета Биркавса-Гаде были или выполняются последовательно.
В одной из рекомендаций Биркава-Гаде предлагалось, что совместное использование дипломатических объектов является способом увеличения дипломатического представительства в тех частях мира, где бюджетные ограничения и приоритеты в противном случае помешали бы такому представительству. В то же время расширение сотрудничества в этой области также может способствовать повышению заметности сотрудничества NB8. Поэтому необходимо сделать больше в области совместного дипломатического представительства. Первым шагом могло бы стать создание неофициальной координационной палаты, где страны NB8 могли бы обмениваться информацией о возможностях размещения дипломатов других стран NB8. [17]
30 августа 2011 года министры иностранных дел Северных стран и стран Балтии подписали Меморандум о взаимопонимании относительно направления дипломатов в зарубежные представительства друг друга. Меморандум облегчил странам Северной Европы и Балтии поддержание дипломатического присутствия по всему миру, предоставив гибкие и экономически эффективные решения. Это усиленное дипломатическое сотрудничество совпало с двадцатой годовщиной обретения Эстонией, Латвией и Литвой своей свободы и восстановления дипломатических отношений с другими странами. Меморандум регулирует дипломатические и практические аспекты направления дипломатов в зарубежные миссии другой страны Северной Европы или Балтии. [18]
С 1 мая 2004 года шесть стран Северной Европы и Балтии (Дания, Швеция, Финляндия, Эстония, Латвия и Литва) являются членами Европейского Союза . Регулярные неофициальные встречи премьер-министров NB6 по вопросам ЕС проводятся накануне заседаний Совета, а министры иностранных дел этих шести стран встречаются накануне заседаний Совета по общим вопросам и Совета по иностранным делам .
Формат e-PINE [19] , запущенный в 2003 году, представляет собой формат встреч NB8 и политических директоров министерств иностранных дел США. Сотрудничество осуществляется в трех основных областях: совместная безопасность, здоровое общество и динамичная экономика.
Форум будущего Севера — это ежегодная неформальная встреча премьер-министров, политиков, предпринимателей и лидеров бизнеса из стран NB8 и Великобритании . Первоначально называвшийся Саммитом Великобритании, Северных стран и Балтии, название «Форум Северного будущего» было введено на второй встрече в Стокгольме. Форум будущего Севера проводился в Лондоне (2011 г.), Стокгольме (2012 г.), Риге (2013 г.), Хельсинки (2014 г.) и Рейкьявике (2015 г.). В 2016 году мероприятие планировалось провести в Ставангере, Норвегия, но оно было отложено и в итоге состоялось в 2018 году.
Министры иностранных дел NB8 и стран Вышеградской группы ( Чехия , Венгрия , Польша , Словакия ) встречаются с 2013 года. Первая встреча прошла в Гданьске , Польша. В 2014 году министры встретились в Нарве , Эстония; в 2015 году — в Высоких Татрах в Штрбске Плесо , Словакия. В 2016 году встреча прошла на берегу Балтийского моря в городе Юрмала , Латвия. В 2017 году встречу планировалось провести весной в Польше.