Сенат Пуэрто-Рико ( исп . Senado de Puerto Rico ) — верхняя палата Законодательного собрания Пуэрто-Рико , территориальный законодательный орган Пуэрто -Рико . Сенат вместе с Палатой представителей Пуэрто-Рико контролируют законодательную ветвь власти Пуэрто-Рико .
Структура и обязанности Сената определены в статье III Конституции Пуэрто-Рико , которая наделяет Законодательное собрание всей законодательной властью. [1] Каждый законопроект должен быть принят как Сенатом, так и Палатой представителей, а затем подписан губернатором Пуэрто-Рико , чтобы стать законом. [2]
Сенат имеет исключительные полномочия рассматривать и принимать решения об импичменте . [3] Конституция также устанавливает, что все секретари , назначенные губернатором в различные исполнительные департаменты , а также все судьи и контролер , нуждаются в совете и согласии Сената. [4] [5] [6] Судьи Верховного суда не могут вступить в должность до утверждения Сенатом. [6]
Сенат состоит из 27 членов. Шестнадцать избираются от сенаторских округов , по два сенатора от округа, а еще 11 избираются в целом . [a]
Сенат заседает с 1917 года, после того как принятие Закона Джонса-Шафрота официально учредило этот орган. [8] Текущая сессия — 27-й Сенат Пуэрто-Рико , в котором большинство принадлежит Народной демократической партии Пуэрто-Рико ; это дает партии контроль над Сенатом без политической оппозиции, включая поправки к конституции . [b]
Сенат вместе со своими членами и персоналом размещается в восточной половине Капитолия Пуэрто-Рико . Обычно это здание пристройки сената имени Рафаэля Мартинеса Надаля, офисное здание имени Луиса Муньоса Марина, здание имени Антонио Р. Барсело, здание имени Луиса А. Ферре, офисное здание имени Рамона Мельядо Парсонса и офисное здание имени Бальтасара Коррада дель Рио.
Сенат Пуэрто-Рико был создан в 1917 году после подписания Акта Джонса-Шафрота . Подписанный 2 марта 1917 года, акт сделал пуэрториканцев гражданами США и предоставил им право иметь всенародно избираемый Сенат. [11] Это было сделано для внесения поправок и усовершенствования Акта Форейкера , подписанного в 1900 году, который предоставил пуэрториканцам ограниченные административные и исполнительные полномочия.
С 1900 по 1917 год пуэрториканцы предприняли несколько попыток убедить Соединенные Штаты внести поправки в Закон Форейкера, чтобы они могли избирать свой собственный Сенат. В феврале 1914 года резидент-комиссар Пуэрто-Рико Луис Муньос Ривера представил в Конгресс законопроект , настаивающий на создании Сената Пуэрто-Рико с большими полномочиями. Наконец, в январе 1916 года представитель Уильям Джонс представил Закон Джонса для Пуэрто-Рико и других территорий. Он был подписан Вудро Вильсоном 2 марта 1917 года.
13 августа 1917 года был приведен к присяге первый Сенат Пуэрто-Рико . Антонио Р. Барсело был избран его первым президентом, а Эдуардо Джорджетти — его временным заместителем. Также Хосе Муньос Ривера и Мануэль Паласиос Салазар были избраны секретарем и приставом соответственно. В этом первом случае Сенат состоял из 19 членов, 14 из которых были выбраны от каждого из семи сенаторских округов, и пять избирались по общему правилу . [12]
Сенат, наряду с Палатой представителей , отвечает за законодательную власть правительства Пуэрто-Рико . [1]
Сенат имеет исключительные полномочия рассматривать и решать дела об импичменте , и, встречаясь для таких целей, сенаторы действуют от имени народа Пуэрто-Рико . Конституция также устанавливает, что все секретари, назначенные губернатором в различные исполнительные департаменты , а также все судьи , требуют совета и согласия Сената. Судьи Верховного суда не могут вступить в должность до тех пор, пока не будут утверждены Сенатом.
Статья III Конституции Пуэрто-Рико гласит, что ни одно лицо не может быть членом Сената, если кандидат: [13]
Выборы в Сенат проводятся каждые четыре года во вторник после первого понедельника ноября , вместе с выборами губернатора , постоянного комиссара , Палаты представителей , мэров и муниципальных собраний. Последние выборы состоялись 8 ноября 2016 года, на них были избраны члены 26-го Сената Пуэрто-Рико . Следующие выборы запланированы на 3 ноября 2020 года, на них будут избраны члены 27-го Сената Пуэрто-Рико . Члены Сената избираются на четырехлетний срок. Тони Фас Альсамора является самым старшим и самым долголетним сенатором, прослужившим девять сроков подряд с 1981 года в общей сложности 43 года.
Только граждане США ( включая пуэрториканцев ), которые соответствуют всем следующим требованиям, могут голосовать за сенаторов:
Граждане голосуют в колледжах ( исп . colegios ), которые обычно являются ближайшей государственной школой к месту, указанному избирателем в качестве места жительства. Закон требует, чтобы голосование проводилось тайно, если только гражданин не имеет физических недостатков, которые не позволяют ему это сделать. Те граждане, которые не могут приехать в колледж из-за медицинских ограничений, могут голосовать по месту жительства (дома, дома престарелых и т. д.) или там, где они выздоравливают (больницы, клиники и т. д.). В обоих этих исключительных случаях должностные лица Комиссии по выборам штата Пуэрто-Рико окажут помощь, чтобы граждане могли проголосовать — либо с помощью вербального, либо невербального общения — с членами различных политических партий, которые должны будут наблюдать за процессом, чтобы гарантировать точность, справедливость, прозрачность, порядок и легитимность.
Бюллетени редактируются как на испанском, так и на английском языке, независимо от того, является ли английский официальным языком или нет. [c]
Для избрания членов Сената Пуэрто-Рико делится на восемь сенаторских округов , каждый из которых основан на одинаковом количестве жителей:
Эти округа в свою очередь делятся на один или несколько участков : избирательных округов, которые в свою очередь делятся на вышеупомянутые коллегии. [14] В каждом округе граждане могут голосовать только за округ, в котором они заявили свое место жительства, и только за двух кандидатов от округа по относительному большинство . Два кандидата с наибольшим количеством голосов в соответствующем округе служат сенаторами этого конкретного округа. Окружные сенаторы должны отдавать приоритет вопросам, связанным с округом, который они представляют, но по закону они не обязаны этого делать.
Кроме того, гражданам разрешается голосовать за одного кандидата по своему усмотрению одним непередаваемым голосом . Одиннадцать кандидатов по общему голосу с наибольшим количеством голосов служат сенаторами по общему голосу наряду с окружными сенаторами с теми же полномочиями и правами. Ожидается, что сенаторы по общему голосу будут служить любому лицу или группе, но не обязаны этого делать по закону; они также служат механизмом для граждан, которые по какой-либо причине не желают направлять свои дела через своего окружного сенатора.
Сенаторы служат по четыре года каждый. Член, который был избран, но еще не занял место, называется «избранным сенатором»; член, который был назначен на место, но еще не занял место, называется «назначенным сенатором». Конституция Пуэрто-Рико не предусматривает ограничений по срокам, и, по сути, один из нынешних сенаторов завершает свой девятый четырехлетний срок в качестве сенатора и десятый — в качестве законодателя.
Годовая зарплата каждого сенатора за постоянную работу составляет 73 775 долларов США в год, за исключением президента Сената , который получает 110 663 доллара, и временного президента , лидеров большинства и меньшинства , организаторов большинства и меньшинства , а также председателей Комиссии по правительству и Комиссии по казначейству, которые получают по 84 841 доллар каждый. [15]
Сенаторам разрешено получать дополнительный доход вне своей законодательной работы с учетом ограничений, и только сенаторы, не получающие годовой оклад, имеют право на дополнительные льготы, такие как суточные или пособие на автомобиль. Расходы, связанные с поездками за пределы Пуэрто-Рико, возмещаются. [15] Корректировки стоимости жизни были заморожены с 2005 года. [ необходима цитата ] Все сенаторы имеют право на те же пенсионные и медицинские льготы, что и все другие сотрудники правительства Пуэрто-Рико.
Кроме того, всем сенаторам предоставляются офисные помещения, секретарские услуги, советники, вспомогательный персонал, офисные принадлежности и канцелярские принадлежности. Наем персонала, работающего непосредственно на каждого сенатора, осуществляется по усмотрению каждого сенатора. [15] Вместо того, чтобы предоставлять эти ресурсы и услуги напрямую, сенаторам назначается бюджет, из которого они извлекают средства для их оплаты. Сенаторам, которые председательствуют в комиссиях, назначаются более крупные бюджеты, чем тем, кто этого не делает; создавая разницу между бюджетами, назначенными сенаторам от партии, имеющей большинство в Сенате, и тем, кто находится в меньшинстве, поскольку сенаторы большинства, как правило, являются теми, кто председательствует в комиссиях.
«Партия большинства» — это политическая партия , которая имеет большинство мест. Следующая по величине партия известна как партия меньшинства. Временный президент, председатели комитетов и некоторые другие должностные лица обычно являются представителями партии большинства.
Всякий раз, когда избранные члены меньшинства составляют менее девяти членов, Конституция предусматривает сертификацию дополнительных «дополнительных» сенаторов меньшинства, которые будут служить в качестве сенаторов на общих основаниях. Так было после выборов 2004 года , когда четыре побежденных кандидата в Сенат от Народной демократической партии (PPD), один кандидат на общих основаниях и три кандидата из округа были добавлены в качестве сенаторов на общих основаниях, присоединившись к пяти сенаторам PPD, которые добились избрания по собственному праву. Эта конституционная гарантия минимального представительства законодательного меньшинства является уникальной для Пуэрто-Рико среди всех законодательных органов под американским флагом, включив в себя элемент пропорциональности, обычно встречающийся только в органах пропорционального представительства.
Сенат обслуживается несколькими должностными лицами с правом голоса и без права голоса, которые избираются из числа членов Сената и за его пределами. Из них только президент был учрежден Конституцией; все остальные должностные лица были учреждены внутренними правилами, принятыми Сенатом. Только президент и временный президент имеют право голоса, поскольку все они избираются из числа членов Сената. Не имеющие права голоса должностные лица избираются из числа лиц, не входящих в состав Сената, и просто помогают во внутренних процедурах и канцелярских задачах, а также в соблюдении внутренних правил, законов и Конституции . Типичные не имеющие права голоса должностные лица включают секретаря , сержанта по оружию и других должностных лиц, назначаемых различными комиссиями в рамках их собственных внутренних дел.
Президент является высшим должностным лицом и председательствующим должностным лицом Сената. Должность была создана статьей III Конституции Пуэрто-Рико , которая устанавливает, что «Сенат избирает президента [...] из числа [своих] членов». В случае его отсутствия президента заменяет временный президент . Его аналогом в Палате представителей является спикер .
Действующий президент — Хосе Луис Далмау , сенатор по особым поручениям от Народно-демократической партии Пуэрто-Рико .
Временный председатель является вторым по рангу должностным лицом Сената и замещает председателя Палаты представителей в его отсутствие. Его коллегой в Палате представителей является временный спикер .
Действующим временным президентом является Марилли Гонсалес Уэртас, сенатор по округу V Понсе от Народно-демократической партии .
Каждая партия выбирает лидеров фракций, именуемых «лидером большинства» или «лидером меньшинства», соответственно, а также «организатора большинства» или «организатора меньшинства». Лидеры фракций выступают в качестве главных спикеров партии. Действующими лидерами являются лидер большинства Хавьер Апонте Далмау , организатор большинства Гретхен Хау ; лидер меньшинства Томас Ривера Шац , организатор меньшинства Кармело Риос Сантьяго ; лидер меньшинства Мария де Лурдес Сантьяго ; лидер меньшинства Ана Ирма Ривера Лассен ; лидер меньшинства Хоан Родригес Веве; и лидер меньшинства Варгас Видот (независимый кандидат).
В состав Сената входят два выборных должностных лица, которые не являются его членами.
Главным законодательным должностным лицом Сената является секретарь Сената , который ведет публичные записи, выплачивает зарплату, контролирует приобретение канцелярских принадлежностей и расходных материалов, а также курирует работу клерков. [16]
Другим должностным лицом является пристав , который, будучи главным должностным лицом по поддержанию правопорядка в Сенате, поддерживает порядок и безопасность в здании Сената и других помещениях.
Эти офицеры избираются Сенатом, как правило, во время его инаугурационной сессии, сразу после выборов президента органа. Действующий секретарь — Ямил Ривера Велес [17], а нынешний сержант по оружию — Хавьер Торрес. [18]
Текущая сессия — 27-й Сенат Пуэрто-Рико , верхняя палата 19- го Законодательного собрания Пуэрто-Рико , которая будет заседать с 2 января 2021 года по 1 января 2025 года. Все члены были избраны на всеобщих выборах 2020 года с относительного большинства, полученного от Народной демократической партии . Другая крупная партия, Новая прогрессивная партия, получила второе по величине количество мест. Впервые в истории были представлены пять различных политических партий , включая две основные партии, в дополнение к одному независимому кандидату . Партия независимости Пуэрто-Рико избрала своего традиционного члена At-large, а две новые партии, Movimiento Victoria Ciudadana и Proyecto Dignidad , также избрали своих кандидатов At-large.
В начале 2009 года Управление законодательных служб возглавил Кевин Ривера, а Элиезер Веласкес в настоящее время занимает пост суперинтенданта Капитолия, став первым человеком, проработавшим на этой должности два четырехлетних срока.
Законодательное собрание Пуэрто-Рико также получает поддержку от Совета правительств штатов (CSG), Восточной региональной конференции CSG, Национальной конференции законодательных органов штатов (NCSL) и Национального испаноязычного собрания законодателей штатов (NHCSL).
18°28′8″N 66°6′22″W / 18.46889°N 66.10611°W / 18.46889; -66.10611