Сенат ( голландский : Eerste Kamer der Staten-Generaal [ˈeːrstə ˈkaːmər dər ˈstaːtə(ŋ) ˌɣeːnəˈraːl] , буквально « Первая палата Генеральных штатов» или просто Eerste Kamer [ ˈeːrstə ˈkaːmər] ⓘ , иногда Сенаат [səˈnaːt] ⓘ ) —верхняя палатаГенеральных штатов,законодательный органНидерландов. Его 75 членов избираются по спискам членами двенадцатиштатов-провинцийи четырехколлегий выборщиков Сената[a]каждые четыре года, в течение трех месяцев после провинциальных выборов. Все провинции и колледжи имеют разныйэлекторальный весв зависимости от их населения.
Члены Сената, как правило, являются политиками-ветеранами или политиками, работающими по совместительству, на национальном уровне, часто выполняющими другие роли. Они получают пособие, составляющее около четверти зарплаты членов нижней палаты. В отличие от политически более значимой Палаты представителей , она собирается только один раз в неделю.
Он имеет право принимать или отклонять законодательные предложения, но не вносить в них поправки или инициировать законодательство. Непосредственно после принятия законопроекта Палатой представителей он направляется в Сенат и передается на рассмотрение парламентского комитета. Комитет решает, может ли законопроект быть немедленно внесен в повестку дня всей палаты или сначала следует провести предварительное изучение законопроекта. Если законопроект немедленно вносится в повестку дня всей палаты, он принимается как формальность без обсуждения.
Хотя этот орган по-английски называется «Сенат», это не является прямым переводом его официального голландского названия — «Первая палата Генеральных штатов» или, короче, «Первая палата». Тем не менее, в отличие от Второй палаты, имя Сенаат также часто используется в средствах массовой информации. Используются «член Первой палаты» ( Eerste Kamerlid ), «член Сената» ( senaatslid ) или «сенатор» ( senator ), хотя официальным и наиболее употребляемым термином является первый.
.jpg/1280px-Binnenhof_@_Centrum_@_The_Hague_(20388154990).jpg)
Первая конституция современных Нидерландов, принятая в 1814 году, восстановила однопалатную систему Генеральных штатов. Когда стало ясно, что бывшие Южные Нидерланды будут присоединены к новому Соединенному Королевству Нидерландов , недавно созданной конституционной комиссии было поручено разработать новую конституцию. Южные члены конституционной комиссии настаивали на двухпалатной системе из-за убеждения, что их дворянству должно быть предоставлено место в законодательном органе. Хотя северные члены не были в восторге от этого предложения, они согласились при условии, что дворянство не будет обязательным требованием для членства. [1] [2] Новая конституция, которая вступила в силу 24 августа 1815 года, таким образом, предусматривала создание Сената, состоящего из сорока-шестидесяти членов, назначаемых королем пожизненно. Список первых назначенцев был опубликован 16 сентября 1815 года, а вновь назначенная палата была впервые собрана 21 сентября 1815 года в Брюсселе на совместном собрании с Палатой представителей. [3] В первые годы своего существования Сенат функционировал как оплот Короны (короля и его министров). Его члены, назначаемые королем из числа «самых влиятельных людей страны», в основном были доверенными лицами короля, которых часто призывали наложить вето на законопроекты, которые ему не нравились. Такие законопроекты обычно представляли собой законопроекты частных членов Палаты представителей. [1] Сенат продолжал существовать после обретения Бельгией независимости в 1830 году, хотя его членство сократилось вдвое до не менее двадцати и не более тридцати членов. [3]
Многое изменилось в политической сфере в результате конституционной реформы 1848 года , которая ввела прямые выборы в Палату представителей, до этого избиравшуюся штатами -провинциями . Конституционная комиссия под председательством Йохана Рудольфа Торбеке намеревалась также провести прямые выборы в Сенате, но преимущественно консервативная Палата представителей заблокировала это, опасаясь, что две палаты будут слишком похожи. Кроме того, ожидалось, что сенаторы будут оценивать законопроекты с большей независимостью и дистанцией от повседневной политики, как «камеру для размышлений», что считалось невозможным, когда они были вынуждены проводить кампанию за прямые выборы.
Поэтому было решено, что отныне Сенат будет избираться штатами-провинциями. Его 39 мест были распределены между провинциями пропорционально численности населения, а треть его членов будет избираться на 9-летний срок каждые три года по мажоритарной системе. [4] Среди изменений также были позиция Сената и критерии, регулирующие право баллотироваться на выборах. После 1848 года контроль качества законодательства постепенно стал основной функцией Сената. [5]
Существование и функционирование Сената подвергались критике на протяжении всей истории, что выражалось в отчетах государственных комиссий, предложениях правительства и частных законопроектах, призывающих к реформе или упразднению Сената. Упразднить Сенат пытались социал-демократы и прогрессивные либералы в 1903 году и снова после Первой мировой войны , но эти предложения не могли рассчитывать на достаточную поддержку. [1]
Однако реформа произошла в 1922 году, через пять лет после внесения поправки в конституцию, которая ввела всеобщее избирательное право для мужчин и пропорциональное представительство в Палате представителей. Поправка к конституции 1922 года также внесла пропорциональное представительство в Сенат. Вместо того, чтобы места распределялись между провинциями, провинции теперь были организованы в четыре группы примерно равного населения, каждая из которых избирала двенадцать или тринадцать сенаторов в соответствии с пропорциональным представительством по партийным спискам. Срок полномочий сенаторов был сокращен до шести лет, при этом две из четырех групп избирали своих сенаторов каждые три года. Число сенаторов было увеличено с 50 до 75 в 1956 году, а распределение мест между группами провинций было адаптировано с учетом изменений в распределении населения. [4]
В 1983 году Сенат подвергся еще одной реформе. Срок полномочий сенаторов был дополнительно сокращен до четырех лет, что соответствует сроку полномочий представителей. Система групп провинций и поэтапных выборов была отменена в пользу четырехлетних выборов всего Сената в одном общенациональном округе. С тех пор было принято несколько незначительных изменений. В 2010 году была отменена возможность партийных списков вступать в избирательный блок , а количество голосов предпочтения, необходимое для избрания кандидата, было увеличено с 50% до 100% квоты. [4]
Создание трех коллегий выборщиков Карибских Нидерландов стало возможным благодаря поправке к конституции, принятой в 2017 году. Члены карибских коллегий выборщиков были избраны впервые 20 марта 2019 года. Граждане Бонэйра , Синт-Эстатиуса и Сабы , имеющие голландское гражданство. имеют право голоса. [6] Создание коллегии выборщиков-нерезидентов стало возможным благодаря поправке к конституции 2022 года. [7]
Коллегия президента и вице-президентов отвечает за повседневное управление Сенатом. В его состав входят председатель Сената и два вице-президента. [8] [9]
Любой гражданин Нидерландов в возрасте 18 лет и старше, имеющий право голоса, может баллотироваться на выборах в любую палату Генеральных штатов. Однако никто не может одновременно быть членом обеих палат. [10]
75 сенаторов избираются каждые четыре года членами провинциальных штатов двенадцати провинций страны и (с 2019 года) коллегиями выборщиков , избранными в Карибских Нидерландах . Места распределяются в одном общенациональном округе с использованием пропорционального представительства по партийным спискам . Остальные места распределяются по методу наибольшего среднего показателя . Вес голоса члена определяется численностью населения провинции, в которой избиратель является членом штатов-провинций, в соотношении примерно 1 голос на 100 жителей. В таблице ниже показан вес голосов членов по провинциям на выборах 2019 года . [11]
* Реформаторская политическая федерация (РПФ) и Реформаторская политическая лига (ГПВ)
