Сенат Пакистана или Aiwān-e-Bālā Pākistān ( урду : ایوانِ بالا پاکستان , IPA: [ɛːʋɑːn-e bɑːlɑ ˌpɑːkɪst̪ɑːn] , букв. «Верхняя палата Пакистана»), конституционно Палата Федерации , является верхней палатой двухпалатного парламента Пакистана . По состоянию на 2023 год в нем насчитывается максимум 96 членов, из которых 92 избираются провинциальными законодательными собраниями с использованием одного передаваемого голоса . Четверо представляют федеральную столицу . Члены заседают в течение шестилетнего срока, при этом половина палаты переизбирается каждые три года. В отличие от Национальной ассамблеи , Сенат является постоянно действующей палатой и, следовательно, не подлежит роспуску.
Впервые созванный в 1973 году, состав и полномочия Сената устанавливаются статьей 59 Конституции Пакистана . [1] Каждая из четырех провинций представлена 23 сенаторами независимо от численности населения, в то время как Исламабадская столичная территория представлена четырьмя сенаторами, все из которых избираются на шестилетний срок. [2] Секретариат Сената находится в восточном крыле здания парламента ; Национальная ассамблея собирается в западном крыле того же здания. [3]
Сенат имеет несколько исключительных полномочий, не предоставленных Национальной ассамблее , включая полномочия по принятию парламентских законопроектов в качестве закона . Выборы проводятся каждые три года для половины Сената , и каждый сенатор имеет срок полномочий шесть лет. [4] Конституция не допускает роспуска Сената. [5]
После обретения независимости , первое Учредительное собрание Пакистана , избранное в декабре 1947 года после раздела, получило задачу по разработке Конституции Пакистана . Это собрание приняло Резолюцию о целях 12 марта 1949 года, изложив принципы, которые позже стали существенной частью Конституции Пакистана . Однако, прежде чем оно смогло выполнить задачу по разработке конституции, оно было распущено в октябре 1954 года. После этого генерал-губернатор созвал Второе Учредительное собрание в мае 1955 года, которое разработало и приняло первую Конституцию Пакистана 29 февраля 1956 года. Эта Конституция была обнародована 23 марта 1956 года, которая предусматривала парламентскую форму правления с однопалатным законодательным органом. Таким образом, с 14 августа 1947 года по 1 марта 1956 года Закон о правительстве Индии 1935 года сохранялся в качестве Конституции Пакистана.
7 октября 1958 года было введено военное положение, а Конституция отменена. В феврале 1960 года военное правительство назначило Конституционную комиссию, которая разработала Конституцию 1962 года. Эта Конституция предусматривала президентскую форму правления с однопалатным законодательным органом. Конституция 1962 года была отменена 25 марта 1969 года. Гражданское правительство, пришедшее к власти в декабре 1971 года в соответствии с выборами 1970 года, в 1972 году дало стране временную Конституцию.
Ассамблея 1970 года разработала Конституцию 1973 года, которая была единогласно принята 12 апреля и обнародована 14 августа 1973 года. Конституция 1973 года предусматривает парламентскую форму правления с двухпалатным законодательным органом, состоящим из Национальной ассамблеи и Сената.
Число членов Сената, изначально составлявшее 45 человек, было увеличено до 63 в 1977 году и до 87 в 1985 году. Правительство генерала Первеза Мушаррафа увеличило число членов Сената с 87 до 100 посредством Указа о правовой основе (LFO) 2002 года, вступившего в силу 21 августа 2002 года, а правительство Асифа Али Зардари увеличило число членов Сената со 100 до 104 посредством 18-й поправки в 2011 году (четыре члена меньшинства из четырех провинций). После Двадцать пятой поправки число мест в Сенате было сокращено до 96, поскольку места для FATA были удалены после ее слияния с KPK.
Основной целью создания Сената Пакистана было предоставление равного представительства всем субъектам федерации , поскольку членство в Национальной ассамблее основывалось на населении каждой провинции. Равное членство провинций в Сенате, таким образом, уравновешивает неравенство провинций в Национальной ассамблее.
В Сенате сто мест. Среди сенаторов 18 женщин; конституция Пакистана требует, чтобы среди сенаторов было не менее 17 женщин. Члены Сената избираются в соответствии со статьей 59 Конституции.
Согласно статье 50 Конституции, Маджлис-и-Шура (парламент) Пакистана состоит из президента и двух палат, которые соответственно называются Национальной ассамблеей и Сенатом. Президент избирается членами обеих палат парламента и провинциальных ассамблей. Президент может быть отстранен от должности или подвергнут импичменту по резолюции, принятой не менее чем двумя третями от общего числа членов парламента на совместном заседании двух палат, созванном для этой цели. В случае, если должность президента становится вакантной, председатель сената исполняет обязанности президента до тех пор, пока эта должность не будет заполнена путем дополнительных выборов. Это также происходит, когда президент по причине отсутствия или любой другой неспособности не может эффективно исполнять свои обязанности.
Если обе палаты не примут законопроект, и он не получит одобрения президента, он не может стать законом, в том числе в случае с денежным законопроектом, который является исключительной прерогативой Национальной ассамблеи. Поправкой была введена роль Комитета по посредничеству, состоящего из восьми членов каждой палаты, для выработки консенсуса по законопроектам в случае разногласий между двумя палатами
Конституция предусматривает, что должен быть Кабинет министров во главе с премьер-министром, который несет коллективную ответственность перед Национальной ассамблеей. Премьер-министр выбирается из Национальной ассамблеи. Федеральные министры и государственные министры назначаются из числа членов парламента. Однако число федеральных министров и государственных министров, являющихся членами Сената, ни в коем случае не должно превышать одной четверти числа федеральных министров.
(1) Сенат состоит из 96 членов, из которых:
(2) Выборы на места в Сенате, отведенные для каждой провинции, проводятся в соответствии с системой пропорционального представительства посредством единого передаваемого голоса.
(3) Сенат не подлежит роспуску, но срок полномочий его членов, которые уходят в отставку следующим образом, составляет шесть лет: