Сенаторская вежливость — это давняя, неписаная, неофициальная и необязательная конституционная конвенция в США, описывающая тенденцию сенаторов США поддерживать коллегу по Сенату, выступающего против назначения на федеральную должность кандидата от штата этого сенатора . [1] Эта практика мотивируется общим чувством коллегиальности среди сенаторов и предположением, что коллега по Сенату будет иметь наилучшие непосредственные знания о личном характере и квалификации кандидата от собственного штата сенатора. Она также рассматривается как «важный источник политического покровительства » [2] для сенаторов США.
Этот обычай обычно предоставляет каждому сенатору определенную роль в процессе выдвижения и утверждения федеральных должностных лиц, при условии совпадения политической партийной принадлежности президента и сенатора. Если оба принадлежат к одной и той же политической партии, президент проконсультируется с сенатором перед представлением кандидатуры на любую федеральную должность, географически связанную со штатом этого сенатора. [3] Такие консультации могут помочь президенту избежать политически дорогостоящего и неловкого отклонения кандидатуры.
Эта консультация может заключаться в том, чтобы просить сенатора дать рекомендации относительно того, кого президент должен номинировать, посредством чего сенатор может вознаградить политических сторонников из своего штата, которые имеют квалификацию для этой должности, или в том, чтобы тихо добиваться предварительного одобрения или отклонения сенатором кандидатуры, которую президент уже имеет в виду для вакансии до выдвижения этой кандидатуры. Как описал эту практику генеральный прокурор США Роберт Ф. Кеннеди , «По сути, это назначение сенатором по совету и согласию президента». [4]
Хотя им не предоставлена консультативная роль, предоставленная сенаторам от партии президента, политика «голубого бланка» Судебного комитета Сената гарантирует, что даже сенаторы от оппозиционной партии получат по крайней мере консультативную роль в отношении назначений судей федеральных окружных и апелляционных судов , прокуроров США и федеральных маршалов , юрисдикция которых географически привязана к штату сенатора. [5]
Прецедент, который перерос в сенаторскую вежливость, начался с выдвижения президентом Джорджем Вашингтоном кандидатуры Бенджамина Фишборна на должность военно-морского офицера порта Саванна, штат Джорджия . Учитывая незрелость федерального правительства США и необходимость заполнения исполнительных должностей, Сенат ранее дал быстрое согласие на кандидатуры президента. Но когда Сенат обсуждал кандидатуру Фишборна, оба сенатора от Джорджии возражали, а сенатор Джеймс Ганн выступил против кандидатуры — вероятно, из-за своей личной неприязни к кандидату. В результате Сенат уступил сенатору от Джорджии и отклонил кандидатуру. [6]
Сенаторская вежливость, как правило, не применяется при назначении судей Верховного суда Соединенных Штатов . Однако это не помешало некоторым сенаторам США использовать этот обычай, чтобы успешно блокировать кандидатов в Верховный суд от своего штата. Во время второй администрации президента Гровера Кливленда смерть члена Верховного суда Сэмюэля Блэтчфорда спровоцировала политическую борьбу между Кливлендом и сенатором Дэвидом Б. Хиллом из Нью-Йорка . Кливленд по очереди номинировал Уильяма Б. Хорнблауэра и Уилера Хазарда Пекхэма , чтобы заполнить вакансию, только чтобы Хилл заблокировал каждого кандидата — и Хорнблауэр, и Пекхэм ранее выступали против политической машины Хилла в Нью-Йорке. В дополнение к обычаю, Сенат оказал Хиллу большое почтение, поскольку вакантное место на скамье запасных занимали назначенцы из Нью-Йорка со времен администрации Джефферсона . Затем Кливленд воспользовался отдельным обычаем Сената — обычаем «почти автоматического одобрения коллег-сенаторов» [7], — чтобы обойти оппозицию Хилла, выдвинув кандидатуру Эдварда Дугласа Уайта , тогда действующего сенатора США от Луизианы . [8]