Сенаторская вежливость - это давняя, неписаная, неофициальная и необязывающая конституционная конвенция в США, описывающая тенденцию сенаторов США поддерживать коллегу в Сенате, выступающего против назначения на федеральную должность кандидата от штата этого сенатора . [1] Эта практика мотивирована общим чувством коллегиальности среди сенаторов и предположением, что коллега в Сенате будет иметь лучшие знания из первых рук о личном характере и квалификации кандидата от штата сенатора. Он также рассматривается как «важный источник политического покровительства » [2] для сенаторов США.
Этот обычай обычно предоставляет каждому сенатору определенную роль в процессе выдвижения и утверждения федеральных должностных лиц, при условии, что президент и сенатор принадлежат к соответствующей политической партии . Если каждый из них принадлежит к одной и той же политической партии, президент проконсультируется с сенатором перед выдвижением кандидатуры на любую федеральную должность, географически привязанную к штату этого сенатора. [3] Такие консультации могут помочь президенту избежать политически дорогостоящего и позорного отклонения кандидата.
Эта консультация может заключаться в запросе у сенатора рекомендаций относительно того, кого должен выдвинуть президент, в результате чего сенатор может вознаградить политических сторонников из своего штата, которые подходят для этой должности, или в незаметном запросе предварительного одобрения или отклонения кандидатуры президента от сенатора. уже имел в виду вакансию до выдвижения этой кандидатуры. Как описал эту практику генеральный прокурор США Роберт Ф. Кеннеди : «По сути, это назначение в сенат по совету и с согласия президента». [4]
Несмотря на то, что сенаторам от президентской партии не предоставлена консультативная роль, политика Юридического комитета Сената гарантирует , что даже сенаторы от оппозиционной партии получают, по крайней мере, консультативную роль в вопросах назначения судей федеральных окружных и апелляционных судов , прокуроров США , и федеральные маршалы , юрисдикция которых географически привязана к штату сенатора. [5]
Прецедент, переросший в сенаторскую любезность, начался с назначения президентом Джорджем Вашингтоном Бенджамина Фишборна на должность военно-морского офицера порта Саванна, штат Джорджия . Учитывая молодость федерального правительства США и необходимость заполнения исполнительных аппаратов, Сенат ранее сразу же дал согласие на выдвижение кандидатур президента. Но когда Сенат обсуждал кандидатуру Фишборна, оба сенатора от Джорджии выступили против, а сенатор Джеймс Ганн выступил против этой кандидатуры - вероятно, из-за своей личной неприязни к кандидату. В результате Сенат уступил место сенатору от Грузии и отклонил его кандидатуру. [6]
Сенаторская вежливость обычно не применяется при назначении судей Верховного суда Соединенных Штатов . Однако это не помешало некоторым сенаторам США использовать этот обычай, чтобы успешно заблокировать кандидатам в Верховный суд своего штата. Во время второй администрации президента Гровера Кливленда смерть помощника судьи Сэмюэля Блатчфорда спровоцировала политическую борьбу между Кливлендом и сенатором Дэвидом Б. Хиллом от Нью-Йорка . Кливленд, в свою очередь, выдвинул кандидатуру Уильяма Б. Хорнблауэра и Уиллера Хазарда Пекхэма , чтобы заполнить вакансию, но Хилл заблокировал каждого кандидата - и Хорнблауэр, и Пекхэм ранее выступали против политической машины Хилла в Нью-Йорке. В дополнение к обычаю, Сенат оказал Хиллу большое уважение, поскольку вакантное место занимало назначенцы из Нью-Йорка со времен администрации Джефферсона . Затем Кливленд использовал отдельный сенатский обычай – обычай «почти автоматического одобрения коллег-сенаторов» [7] – чтобы обойти оппозицию Хилла, выдвинув кандидатуру Эдварда Дугласа Уайта , тогда действующего сенатора США от Луизианы . [8]