Силы для Косово ( КФОР ) — международные миротворческие силы под руководством НАТО в Косово . [2] Их операции постепенно сокращаются, пока Силы безопасности Косово , созданные в 2009 году, не станут самодостаточными. [3]
KFOR вошел в Косово 12 июня 1999 года [4] , на следующий день после того, как Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1244 СБ ООН . В то время Косово столкнулось с серьезным гуманитарным кризисом, с военными силами Югославии, действующими против Армии освобождения Косово (АОК) в ежедневных боях. К тому времени около миллиона человек покинули Косово в качестве беженцев, и многие навсегда не вернулись. [3]
KFOR постепенно передает полномочия полиции Косово и другим местным органам власти. В настоящее время в KFOR участвуют 28 государств, общая численность военнослужащих составляет около 3800 человек. [5]
Первоначально миссия называлась Operation Joint Guardian . В 2004 году кодовое название миссии было изменено на Operation Joint Enterprise .
Силы КФОР сосредоточены на создании безопасной среды и обеспечении свободы передвижения по всей территории Косово для всех граждан, независимо от их этнического происхождения, в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН . [3]
Страны Контактной группы публично заявили, что KFOR останется в Косово, чтобы обеспечить безопасность, необходимую для поддержки окончательного урегулирования косовских властей. [6]
Контингенты KFOR были сгруппированы в пять многонациональных бригад, и для каждой многонациональной бригады была назначена ведущая страна. [7] Все национальные контингенты преследовали одну и ту же цель — поддерживать безопасную обстановку в Косово.
В августе 2005 года Североатлантический совет принял решение о реструктуризации KFOR, заменив пять существующих многонациональных бригад пятью оперативными группами, чтобы обеспечить большую гибкость, сняв ограничения на передвижение через границу подразделений, базирующихся в разных секторах Косово. [6] Затем в феврале 2010 года многонациональные оперативные группы стали многонациональными боевыми группами, а в марте 2011 года KFOR снова был реструктурирован, всего в две многонациональные боевые группы: одну, базирующуюся в лагере Бондстил , и одну, базирующуюся в Пече . [8]
В августе 2019 года структура KFOR была упорядочена. В рамках новой структуры бывшие многонациональные боевые группы переименованы в региональные командования, с региональным командованием-Восток (RC-E), базирующимся в лагере Bondsteel, и региональным командованием-Запад (RC-W), базирующимся в лагере Villaggio Italia.
На пике своего развития войска KFOR состояли из 50 000 мужчин и женщин из 39 стран, входящих и не входящих в НАТО. Официальный сайт KFOR указал, что в 2008 году в KFOR участвовало в общей сложности 14 000 солдат из 34 стран. [10] Следующий список показывает количество войск, которые участвовали в миссии KFOR. Большая часть сил была сокращена с 2008 года; текущие цифры также отражены здесь: [11] [12]
Примечание: Условия службы основаны на официальном списке командующих KFOR [32] и другой статье. [33]
9 июня 1999 года Военно-техническое соглашение или Кумановское соглашение между KFOR и правительствами Союзной Республики Югославии и Республики Сербии было подписано генералом НАТО сэром Майком Джексоном и югославским генерал-полковником Светозаром Марьяновичем, завершившим войну в Косово . Это соглашение предусматривало быстрый вывод войск Союзной Республики Югославии из Косово, передачу командующему KFOR контроля за воздушным пространством над Косово и, в ожидании одобрения резолюции Совета Безопасности ООН, развертывание KFOR в Косово. [34] 10 июня 1999 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1244 Совета Безопасности ООН, разрешающую развертывание в Косово международного гражданского и охранного присутствия на первоначальный период в 12 месяцев и на продолжение после этого, если Совет Безопасности ООН не примет иного решения. Гражданское присутствие было представлено Миссией ООН в Косово (МООНК) , в то время как охранное присутствие возглавлялось KFOR. [35]
После принятия резолюции 1244 СБ ООН генерал Джексон, действуя по указанию Североатлантического совета, немедленно начал подготовку к быстрому развертыванию сил безопасности (операция Joint Guardian), санкционированному Советом Безопасности ООН . Первые подразделения под руководством НАТО вошли в Косово в 5 утра 12 июня. 21 июня обязательство UCK по демилитаризации и трансформации было подписано COMKFOR и Главнокомандующим UCK (г-ном Хашимом Тачи ), что перевело KFOR в новую фазу принуждения к миру и поддержки внедрения гражданской администрации под эгидой ООН. [7]
В течение трех недель после ввода KFOR более полумиллиона из тех, кто покинул страну во время бомбардировок, вернулись в Косово. Однако в течение месяцев после развертывания KFOR около 150 000 сербов, цыган и других неалбанцев покинули Косово, в то время как многие из оставшихся гражданских лиц подверглись насилию и запугиванию со стороны этнических албанцев. [36]
28 октября 2000 года состоялись первые выборы в муниципальные собрания. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) объявила, что в голосовании за местных представителей приняло участие около 80% населения. Окончательные результаты были подтверждены Специальным представителем Генерального секретаря ООН по Косово Бернаром Кушнером 7 ноября. [37]
Первоначально KFOR состоял из 40 000 военнослужащих из стран НАТО. Численность войск была сокращена до 26 000 к июню 2003 года, затем до 17 500 к концу того же года. Боевые войска были сокращены больше, чем вспомогательные войска. KFOR пытались справиться с этим, передав задачи UNMIK и Косовской полицейской службе (КПС), но UNMIK также сокращала численность своей международной полиции, а КПС не была достаточно многочисленной или достаточно компетентной, чтобы взять на себя обязанности KFOR.
Беспорядки 2004 года в Косово стали самым страшным этническим насилием с 1999 года, в результате чего сотни людей получили ранения и по меньшей мере 14 человек погибли. 17 и 18 марта 2004 года по Косово прокатилась волна жестоких беспорядков, спровоцированных двумя инцидентами, которые были восприняты как акты на этнической почве. В первом инциденте, 15 марта 2004 года, 18-летний серб был застрелен недалеко от сербской деревни Чаглавица недалеко от Приштины. [38] [39] 16 марта трое албанских детей утонули в реке Ибар в деревне Чабар недалеко от сербской общины Зубин Поток. Четвертый мальчик выжил. Было высказано предположение, что сербы загнали его и его друзей в реку в отместку за расстрел Ивича накануне, но это утверждение не было доказано. [40] По данным Human Rights Watch , в результате насилия в марте 2004 года погибло 19 человек, было ранено 954 человека, разрушено 550 домов, сожжено двадцать семь православных церквей и монастырей, а также перемещено около 4100 сербов, цыган, ашкали (цыгане, говорящие на албанском языке) и других неалбанских меньшинств. Девятнадцать человек, восемь косовских сербов и одиннадцать косовских албанцев, были убиты и более тысячи ранены, включая более 120 солдат KFOR и полицейских UNMIK, а также пятьдесят восемь офицеров Косовской полицейской службы (КПС). [41]
Протест 10 февраля 2007 года в Косово привел к двум смертям и многочисленным травмам. Толпа этнических албанцев в Приштине протестовала против плана ООН, также известного как план Ахтисаари , который, по их мнению, не обеспечивал полной независимости Косово. Предложения, представленные 2 февраля, рекомендовали форму самоуправления и были решительно против Сербии. Совет Безопасности ООН не одобрил этот план. [42] [43]
17 февраля 2008 года беспорядки последовали за объявлением независимости Косово . Некоторые косовские сербы, выступавшие против отделения, бойкотировали этот шаг, отказавшись выполнять приказы центрального правительства в Приштине и попытались захватить инфраструктуру и пограничные посты в регионах, населенных сербами. Также имели место отдельные случаи насилия в отношении международных организаций и правительственных учреждений, в основном в Северном Косово. После объявления независимости правительство Косово ввело новые таможенные штампы, символ их недавно объявленного суверенитета. Сербия отказалась признавать таможенные штампы, что привело к фактическому запрету как прямого импорта товаров из Косово в Сербию, так и транзита в третьи страны. Однако товары из Сербии по-прежнему могли свободно импортироваться в Косово. [44] [45] В соответствии с заявлением Председателя Совета Безопасности от 26 ноября 2008 года (S/PRST/2008/44) МООНК была реструктурирована, а ее исполнительные функции по обеспечению верховенства права были переданы (EULEX) . EULEX сохраняет ограниченный остаточный потенциал в качестве второго силового подразделения и оказывает постоянную поддержку косовской полиции в борьбе с беспорядками и толпами. [46] [45]
Протесты в Приштине 25 августа 2009 года привели к повреждению транспортных средств и многочисленным травмам.
22 июля 2010 года Международный суд ООН вынес консультативное заключение по декларации независимости Косово , заявив, что «принятие декларации независимости 17 февраля 2008 года не нарушило общее международное право, поскольку международное право не содержит «запрета на декларации независимости»», а также принятие декларации независимости не нарушило резолюцию 1244 Совета Безопасности ООН, поскольку в ней не описывался окончательный статус Косово, и Совет Безопасности не оставил за собой право принятия решения об окончательном статусе.
20 июля 2011 года Косово запретило весь импорт из Сербии и ввело 10-процентный налог на импорт из Боснии, поскольку обе страны заблокировали экспорт из Косово. [47] 26 июля 2011 года серия столкновений в Северном Косово началась с операции полиции Косово по захвату двух пограничных застав вдоль границы Косово с Сербией, и последующие столкновения продолжались до 23 ноября. Столкновения, приведшие к многочисленным смертям и ранениям, были вызваны разногласиями между тем, кто будет управлять пограничными переходами между Косово и Сербией, а также тем, что будет с доходами, собранными с таможни, и снятием блокпостов для обеспечения свободы передвижения. 3 сентября 2011 года на переговорах под руководством ЕС в Брюсселе было достигнуто соглашение о разблокировании тупика между Сербией и Косово по экспорту. Сербия согласилась принимать товары с маркировкой «Косовская таможня», в то время как Приштина отказалась от включения государственных эмблем, гербов, флагов или использования слова «республика», что позволило Косово интерпретировать маркировку как относящуюся к обычаям независимого Косово, в то время как Сербия могла рассматривать ее как провинциальную таможенную маркировку. [48]
14 и 15 февраля 2012 года в Северном Косово прошел консультативный референдум о признании институтов Республики Косово. 1 июня 2012 года косовские сербы и солдат KFOR были ранены, когда миротворцы попытались демонтировать сербские баррикады, одни из последних на крупных дорогах, которые еще не были демонтированы, блокируя движение. [49]
8 февраля 2013 года началась серия протестов против роста счетов за электроэнергию , которые позже переросли в протесты против коррупции. 19 апреля 2013 года было подписано Белградско-Приштинское соглашение о нормализации отношений между правительствами Косово и Сербии . До этого Северное Косово функционировало независимо от институтов в Косово, отказываясь признавать декларацию независимости Косово 2008 года, а правительство Косово выступало против любого параллельного правительства для сербов. [50] [51] [52] Брюссельское соглашение отменило параллельные структуры, и оба правительства договорились о создании Сообщества сербских муниципалитетов . Ожидалось, что ассоциация будет официально сформирована в 2016 году, но продолжающиеся обсуждения привели к тому, что Сообщество не было сформировано. Подписав Соглашение, Комиссия Европейского союза посчитала, что Сербия выполнила ключевые шаги в своих отношениях с Косово, и рекомендовала начать переговоры о вступлении Сербии в Европейский союз. [53] Через несколько дней после достижения соглашения Европейская комиссия рекомендовала разрешить начало переговоров между ЕС и Косово по процессу стабилизации и ассоциации . [54]
Студенческий протест 2014 года в Косово потребовал отставки или увольнения ректора Приштинского университета. Студенты бросали красную краску и камни в косовскую полицию, которая ответила слезоточивым газом. 30 косовских полицейских получили ранения, а более 30 студентов были арестованы. [55] Верхнее воздушное пространство над Косово, небо на высоте более 10 000 футов, было вновь открыто для гражданских полетов 3 апреля 2014 года. Это последовало за решением Североатлантического совета принять предложение правительства Венгрии выступить в качестве технического посредника через своего национального поставщика аэронавигационных услуг Hungarocontrol. [56]
Протесты в Косово 2015 года представляли собой серию ожесточенных протестов, призывающих к отставке министра и принятию законопроекта о владении шахтами Трепча . 6 января протестующие, утверждавшие, что среди паломников, посещающих местную церковь на православное Рождество, были перемещенные сербы из Гьяковы, причастные к военным преступлениям против албанцев в 1998-1999 годах, бросали глыбы льда в автобус, разбив одно из его окон. Полиция Косово арестовала двух протестующих. Министр по делам общины и возвращения, сопровождавший паломников, сделал заявление, которое косовские албанцы восприняли как этническое оскорбление, приведшее к беспорядкам. Бунтовщики, среди которых были студенты и оппозиционные партии, потребовали его отставки, и он был уволен премьер-министром Косово. [57] Заявление правительства Косово об отсрочке решения о процессе приватизации горнодобывающего комплекса Трепча после протеста сербских представителей парламента Косово, утверждающих, что сербское правительство имеет право сохранить право собственности, было встречено студенческими протестами в Приштине, Липляне и Феризай/Урошеваце, косовскими албанскими шахтерами в Южной Трепче и косовскими сербскими шахтерами в Северной Трепче. Свинцовые, цинковые и серебряные рудники Трепчи когда-то составляли 75 процентов минерального богатства социалистической Югославии, обеспечивая работой 20 000 человек. Теперь Трепча работает на минимальном уровне, чтобы поддерживать работу рудников, обеспечивая работой несколько тысяч шахтеров. Рудники Трепчи находятся под надзором Агентства по приватизации Косово. [58]
9 января 2016 года тысячи протестующих потребовали от правительства отказаться от соглашения о демаркации границы с Черногорией и соглашения о создании Сообщества сербских муниципалитетов . Полиция применила слезоточивый газ в ответ на протестующих, которые бросали бутылки с зажигательной смесью и поджигали правительственное здание. Позднее Ассамблея Косово отозвала соглашения. [59]
14 января 2017 года произошел инцидент с поездом Белград-Косовска-Митровица, когда официальные лица Косово и Сербии обменялись риторикой после того, как Сербия объявила о возобновлении железнодорожного сообщения между Косово и Сербией, а Косово ответило, что поезд будет остановлен на границе. Первый поезд был окрашен в цвета сербского флага со словами « Косово — это Сербия », напечатанными на боку, что официальные лица Косово посчитали провокационным, и официальные лица Косово заявили, что полиция остановит его на границе. Поезд следовал из Белграда в пограничный город Рашка и вернулся, так и не пересек границу Косово. [60] Железнодорожное сообщение между Косово и Сербией по-прежнему отсутствует.
21 марта 2018 года Ассамблея Косово ратифицировала соглашение о границе с Черногорией. Европейский союз установил ратификацию в качестве условия, прежде чем он предоставит гражданам Косово безвизовый доступ в зону Шенгенского соглашения без паспортов . [61] 8 сентября президент Сербии посетил озеро Газиводе на севере Косово, важный источник воды для Косово. На следующий день его запланированный визит в деревню Банье с преобладающим сербским населением был отменен правительством Косово после того, как протестующие косовские албанцы возвели баррикады у входа в деревню. [62] 29 сентября президент Косово посетил озеро Газиводе. Сербия обвинила полицию Косово в захвате контроля над озером и кратковременном задержании рабочих, а Косово заявило, что полиция была там для обеспечения безопасности визита, и никто не был задержан. Представитель косовских сербов заявил, что в результате Сербия приводит своих военных и полицию в состояние повышенной готовности. [63] 20 ноября Международное полицейское агентство (ИНТЕРПОЛ) отклонило членство Косово. [64] 21 ноября Косово ввело импортный налог на товары из Сербии и Боснии и Герцеговины. Косово заявило, что тариф будет отменен, когда Сербия признает его суверенитет и прекратит препятствовать его вступлению в международные организации, а Сербия заявила, что не будет участвовать в дальнейшем диалоге, пока эта мера не будет отменена. [65]
29 сентября 2023 года Генеральный секретарь НАТО объявил о санкционировании дополнительных сил для решения проблемы наращивания сербских войск на границе Косово и Сербии в целях поддержания мира в регионе. [66]
С момента ввода сил KFOR в Косово в июне 1999 года при исполнении служебных обязанностей погибли солдаты из Аргентины, Австрии, Бельгии, Канады, Чешской Республики, Дании, Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Венгрии, Италии, Люксембурга, Марокко, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, России, Словакии, Словении, Испании, Швеции, Швейцарии, Турции, Украины, Объединенных Арабских Эмиратов, Великобритании и США. [67] [ не удалось проверить ]
Самым крупным фатальным событием стала гибель 42 словацких солдат в результате крушения военного самолета в Венгрии в 2006 году . [68] [69] За 20 лет в составе KFOR погибло более 200 солдат НАТО. [70] 1 июля 2021 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подтвердил, что миссия KFOR будет продолжена. [71] 29 мая 2023 года более 30 солдат-миротворцев НАТО, защищавших три ратуши на севере Косово, получили ранения в столкновениях с протестующими сербами , в то время как президент Сербии привел армию в состояние наивысшей боевой готовности. [72] Напряженная ситуация сложилась после того, как мэры из числа этнических албанцев заняли пост в районе с сербским большинством на севере Косово после выборов, которые сербы бойкотировали.
Косово — хотя формально оно все еще является частью так называемого
Государственного союза Сербии и Черногории,
в котором доминирует
Сербия
— после войны находится под протекторатом Организации Объединенных Наций в рамках
Миссии ООН по временной администрации в Косово
(МООНК). [...] Однако члены
косовского сербского
меньшинства этой территории (около 6–7 процентов в 2000 году) в большинстве своем не смогли вернуться в свои дома. По соображениям безопасности оставшиеся
косовские сербские анклавы
частично изолированы от остальной части Косово и защищены многонациональными
силами Косово
под руководством
НАТО
(
KFOR
).