Сингапурский фонд улучшения ( SIT ) — бывшая правительственная организация , которая отвечала за городское планирование и обновление городов в Сингапуре. Официально созданная в 1927 году в соответствии с Постановлением об улучшении Сингапура, она была создана по образцу аналогичных организаций в Индии. Первоначально SIT реализовывал схемы благоустройства переулков и размечал антисанитарные здания для сноса, но с 1935 года начал строительство государственного жилья. После 1945 года SIT первоначально сосредоточил свои усилия на ремонте своих жилых комплексов. В 1947 году оно возобновило строительство государственного жилья, но не смогло удовлетворить спрос. SIT также участвовал в разработке «Генерального плана», в котором определялось направление развития Сингапура с 1952 по 1958 год. два законопроекта, которые были приняты в 1959 году. С созданием в 1960 году правительством Сингапура организаций-преемников, Управления жилищного строительства и развития и Управления планирования, SIT был распущен.
SIT состоял из Попечительского совета, двух сотрудников и дополнительных рабочих для проведения работ по техническому обслуживанию, а также созданного в 1947 году Департамента недвижимости, который занимался землей и развитием организации. Проекты SIT финансировались за счет налога на недвижимость, известного как «Коэффициент улучшения», доходов от аренды и государственных займов . SIT распределял квартиры заявителям по балльной системе.
В начале 20-го века Сингапур переживал быстрое расширение и развитие, и местное правительство не могло реализовать значительные планы по благоустройству города. В отчете комиссара по здравоохранению от 1907 года содержится призыв к строительству проселочных полос для облегчения вывоза человеческих отходов. Впоследствии за такую работу взялись муниципальные власти. В отчете жилищной комиссии 1918 года рекомендовалось, чтобы городским планированием Сингапура занимался траст, подобно тому, как это было сделано в Индии. [1]
В свете этих событий в 1920 году был создан Фонд благоустройства Сингапура как отдел Муниципальной комиссии [2] и предназначался для контроля над жилищным строительством и планированием в Сингапуре. [3] Первоначально SIT провел обследование частично застроенных и незастроенных участков, обследование расширения дороги, [4] и работы на проселочных полосах. Планирование обновления городов и жилищных проектов началось в 1925 году. [5] Тем не менее, ресурсы и полномочия, предоставленные SIT, оказались недостаточными для проведения обновления городов. Более того, проект закона о благоустройстве и развитии городов, который должен был облегчить работу SIT в области городского планирования, был отклонен колониальным правительством Сингапура в 1924 году, в результате чего позиция SIT осталась неясной. [6]
После того , как в отчете комитета была отмечена необходимость создания SIT, в июне 1924 года был подготовлен законопроект о создании SIT как независимой организации .
Постановление об улучшении Сингапура, подписанное 1 июля 1927 года, официально учредило SIT. Его целью было «обеспечить благоустройство города и острова Сингапур». Постановление распространялось как на город, так и на остров Сингапур, за исключением территорий, оккупированных британскими военными. [3] После своего создания SIT было поручено подготовить «Генеральный план города», используя данные обследований для составления планов для различных частей Сингапура; в него часто вносились поправки и обновления. [9]
Вскоре SIT начал работу над тем, что, как утверждала The Straits Times , должно было стать типовой схемой жилищного строительства на пересечении Лавендер-стрит и Серангун-роуд, а также над расчисткой земли в Тионг-Бару . [10] Кроме того, SIT построил парки и открытые пространства вблизи густонаселенных районов, [11] осуществил планирование расширения и строительства дорог и переулков, [12] и выделил здания, непригодные для проживания людей, для сноса. без компенсации владельцам. [13] В 1931 году SIT осуществил план строительства домов для ремесленников в районе Балестиер-роуд, тем самым обеспечив рабочих санитарными и доступными жилыми помещениями. [14]
В 1935 году SIT объявил несколько зданий на улице Бугис слишком антисанитарными для проживания людей и приказал их снести. Владельцы зданий оспорили этот приказ, передав дело в Верховный суд в январе 1935 года [15] и в Тайный совет в 1937 году. SIT проиграл дело, поэтому такие заявления больше не выполнялись, поскольку они считались слишком сложно. [13]
В феврале 1935 года SIT начал работу по строительству государственного жилья в Тионг-Бару. [16] Первые квартиры были завершены и заселены к декабрю 1936 года, а дополнительные здания были построены до 1937 года. [17] Дополнительные схемы строительства квартир на Нью-Бридж-роуд и Банда-стрит были начаты к 1937 году. [18] SIT завершило строительство около 2000 квартир. ко времени японского вторжения . [19]
Во время японской оккупации функции SIT выполнялись японскими властями, которые осуществляли незначительный уход за имуществом SIT. Таким образом, к концу японского правления эти объекты находились в крайне плохом состоянии, и первые несколько лет после оккупации SIT провела их ремонт. [20] Также были проведены проверки квартир SIT, чтобы убедиться, что они по-прежнему заняты их фактическими владельцами, и оценить ущерб, нанесенный зданиям. [21] Работы по строительству нового жилья начались только в апреле 1947 года, когда был построен многоквартирный дом на Оуэн-роуд. [22] В октябре 1947 года SIT также объявил о плане строительства нового жилья стоимостью 7 миллионов долларов. [23]
Тем не менее, с обеспечением SIT жильем были проблемы. В марте 1948 года репортер Malaya Tribune заявил, что арендная плата за квартиры недоступна для рабочего класса. [24] Строительство квартир шло слишком медленно, чтобы удовлетворить спрос, как отметил исполняющий обязанности управляющего SIT в 1949 году. [25] Кроме того, в докладе Жилищного комитета Сингапура, опубликованном в 1948 году, содержался призыв к правительству взять на себя управление SIT для оправдания расходования государственных денег и для разработки «Генерального плана», определяющего путь будущего развития Сингапура. [26]
В 1952 году SIT начал работу над Генеральным планом Сингапура, который был представлен правительству Сингапура на утверждение в 1955 году. В этом плане содержалось несколько рекомендаций относительно зонирования и транспортной инфраструктуры Сингапура, таких как улучшение дорожной сети и строительство новые города, которые могли функционировать отдельно от города. [27] Генеральный план был показан публике в 1956 году, [28] и реализован с 1958 года, определяя землепользование и развитие Сингапура в последующие годы. [29]
Поскольку SIT сосредоточил внимание на жилищном строительстве, он больше не мог проводить значительную реконструкцию городов. [30] Более того, сопротивление жителей кампонга препятствовало расчистке кампонгов на землях SIT для облегчения строительства жилья. Причинами этого были высокая стоимость аренды или нежелательное расположение квартир, предлагаемых SIT в качестве компенсации, а также более агрессивное сопротивление со стороны членов тайного общества. Это привело к провалу усилий по разминированию в Кампонг-Хендерсоне и Ковент-Гардене в середине и конце 1950-х годов соответственно. [31]
Квартиры, построенные SIT, были дорогими в строительстве, поэтому с 1953 года началось строительство более дешевых «аварийных» квартир. Эти квартиры, предназначенные для размещения жителей кампонга, перемещенных в результате пожара, изначально были плохо приняты, поэтому SIT не занималась крупномасштабными проектами. строительство аварийных квартир до 1958 года. Программа «аварийных» квартир увенчалась успехом только после пожара в Кампонг Тионг Бахру в 1959 году. SIT приобрела место пожара и вместо того, чтобы продавать квартиры, как это делалось ранее, сдала квартиры в аренду перемещенным жителям Кампонга. . [32]
В 1955 году Комитет по местному самоуправлению рекомендовал отменить SIT и передать управление жильем агентству, управляемому советом, назначенным правительством. Следовательно, к июню 1956 года были реализованы планы по передаче обязанностей SIT по жилищному строительству и планированию специальному агентству и Министерству земель и жилищного строительства местного самоуправления соответственно. [33] Два законопроекта, Закон о жилье и развитии и Закон о планировании, касающиеся формирования Управления жилищного строительства и развития и Управления планирования вместо SIT, были зачитаны Законодательному собранию в 1958 году и приняты к январю 1959 года. [34 ]
С принятием этих двух законопроектов в феврале 1960 года вступили в силу два постановления, Постановление о планировании и Постановление о жилищном строительстве и развитии, учредившие два органа-преемника, [35] и SIT прекратил свою деятельность 1 февраля 1960 года. [34]
По состоянию на 1952 год SIT состоял из Попечительского совета, старшего штаба из 24 офицеров, подчиненного штаба из более чем 200 сотрудников, а также около 300 рабочих, которые выполняли функции наблюдателей или выполняли техническое обслуживание. [36] Первоначально Совет имел девять попечителей, четверо из которых назначались либо губернатором, либо сельским советом или городским советом на трехлетний срок, а остальные пять были попечителями ex officio . Чтобы вызвать больший интерес к жилищным вопросам, в 1938 году были добавлены еще два назначенных попечителя, в результате чего общее количество попечителей достигло одиннадцати. [37]
С расширением жилищных программ SIT в конце 1940-х годов в 1947 году был создан Департамент поместья, который заботился о собственности организации. Первоначально состоявший из одиннадцати сотрудников, отдел ежегодно расширялся, чтобы справиться с ростом жилищного строительства, и к 1952 году насчитывал 70 сотрудников. В обязанности отдела входило управление землей, принадлежащей SIT, и арендой, а также недвижимостью. управление. [39] В ноябре 1959 года SIT был реорганизован в три отдела: отделы зданий, планирования и управления. [40]
В 1947 году также был создан жилищный регистр для распределения новых квартир, но из-за огромного спроса к концу 1947 года распределение было переведено на балльную систему. Эта балльная система учитывала такие факторы, как перенаселенность и размер семьи. [38]
Для финансирования SIT первоначально полагался в основном на коэффициент улучшения, средства правительства и доходы от аренды. Ставка улучшения — это плата, взимаемая со всех объектов недвижимости в Сингапуре в рамках Постановления об улучшении, и ее размер эквивалентен проценту от годовой стоимости недвижимости. Средства, предоставленные правительством SIT, были эквивалентны доходам SIT от коэффициента улучшения. Тем не менее, к концу 1940-х годов средства из этих источников не покрыли затраты на жилищные проекты, реализуемые SIT, поэтому для покрытия возросших расходов у правительства были взяты кредиты. [36]
