stringtranslate.com

Служба раскрытия и запрета

Служба раскрытия и запрета ( DBS ) является вневедомственным государственным органом Министерства внутренних дел Великобритании . DBS позволяет организациям в государственном , частном и добровольном секторах принимать более безопасные решения о найме, выявляя кандидатов, которые могут не подходить для определенной работы, особенно связанной с детьми или уязвимыми взрослыми , и обеспечивает более широкий доступ к информации о судимостях через свою службу раскрытия для Англии и Уэльса . [2]

Правовой контекст

В Великобритании работодатели, занимающиеся регулируемой деятельностью , обязаны уведомлять DBS, если человек покидает или меняет работу в связи с причинением кому-либо вреда. [3] Правонарушением является для любого лица, которому DBS запретило работать или подавать заявку на работу в регулируемой деятельности (оплачиваемой или добровольной) в группе (дети или взрослые), к которой оно отстранено. [4] Правонарушением также является намеренное найм отстраненного лица в регулируемой деятельности в группе, к которой оно отстранено. [5]

Организация, имеющая право задавать вопросы, не подлежащие проверке (в соответствии с Законом о реабилитации правонарушителей 1974 года ), должна зарегистрироваться в DBS или зарегистрированном зонтичном органе DBS, прежде чем она сможет запросить проверку заявителя DBS. [ требуется ссылка ] Заявитель обращается в DBS, заверив свое заявление зарегистрированной организацией DBS или зонтичным органом. [ требуется ссылка ] Затем судимость заявителя проверяется в Национальном полицейском компьютере (PNC), а также, при необходимости, проверяется по спискам людей, считающихся непригодными для работы с детьми и уязвимыми людьми, которые ведутся DBS (ранее велись Независимым органом по обеспечению безопасности . [ требуется ссылка ] Копия заполненного сертификата отправляется на домашний адрес заявителя. [6]

Если у отдельного лица или организации есть опасения по поводу безопасности члена персонала, они могут направить запрос в DBS, который будет работать с несколькими агентствами, чтобы оценить, следует ли запретить этому лицу работать в регулируемой деятельности с детьми и/или уязвимыми группами. [7]

Логотип Бюро регистрации уголовных дел.

Бюро регистрации уголовных преступлений было создано в соответствии с Частью V Закона о полиции 1997 года и начало свою работу в марте 2002 года в ответ на обеспокоенность общественности по поводу безопасности детей, молодежи и уязвимых взрослых. [ необходима ссылка ] Было установлено, что британские полицейские силы не имеют достаточных возможностей или ресурсов для регулярной обработки и своевременного выполнения большого количества проверок судимости, поэтому было создано специальное агентство для администрирования этой функции. [8]

Работодатели и агентства по временному трудоустройству жаловались на время, необходимое для получения разрешения DBS на трудоустройство работника, и в попытке сократить время ожидания правительство разрешило создать «Adult First». [ необходима ссылка ]

История

В мае 2002 года Департамент образования начал вести список лиц, которые не подходят для работы с детьми. Первоначально этот список назывался Список 99 , позже — Список детей, которым запрещено работать с детьми (который ведет Независимый орган по защите прав ), и, наконец, Список детей, которым запрещено работать с детьми (который ведет Служба раскрытия и запрета информации). [9]

В соответствии с Законом о стандартах оказания медицинской помощи (2000 г.) Департамент здравоохранения представил взрослую версию Списка 99 под названием «POVA first» 26 июля 2004 г. [10] позже она была переименована в «ISA Adult First» и, наконец, «DBS Adult First». Службы Adult first и Списка 99 позволяют зарегистрированным органам (при наличии права) проверять, есть ли заявитель в Списке запрещенных взрослых или детей DBS через систему онлайн-проверки, на это уходит около двух рабочих дней. [11] Если проверка чистая, организация может временно трудоустроить заявителя, при условии повышения уровня надзора, до тех пор, пока по почте не будет возвращено полное раскрытие информации. [ необходима ссылка ]

DBS было образовано в 2012 году путем слияния функций Бюро уголовных записей (CRB) и Независимого органа по обеспечению безопасности (ISA) [1] в соответствии с Законом о защите свобод 2012 года . [12] DBS начало свою работу 1 декабря 2012 года . [13] Его главный офис находится в Ливерпуле . [14] Его эквивалентными агентствами являются Disclosure Scotland в Шотландии и Access Northern Ireland в Северной Ирландии , хотя в проверке DBS фигурируют обвинительные приговоры из любой части Великобритании.

17 июня 2013 года была запущена служба обновления DBS, призванная упростить процедуру подачи заявлений на проверку судимости и обеспечить значительную экономию средств. [ необходима цитата ]

1 февраля 2018 года Национальное контрольно-ревизионное управление опубликовало отчет о расследовании, в котором содержалась резкая критика в адрес DBS. [15] [16]

В 2009 году Министерство внутренних дел запустило программу по повышению эффективности служб защиты. Основными целями программы были снижение стоимости обслуживания службы раскрытия информации за счет использования клиентами новой и более дешевой службы обновления вместо продолжения использования существующих типов сертификатов раскрытия информации. Министерство внутренних дел ожидало, что к 2017–2018 годам 2,8 миллиона платящих пользователей будут использовать новую службу обновления, но она не была протестирована на рынке, а фактическое число пользователей составляет около одного миллиона.

Согласно расследованию Национального аудиторского управления, программа модернизации в настоящее время выполняется с опозданием в три с половиной года, а ожидаемые расходы увеличились на 229 миллионов фунтов стерлингов. В настоящее время DBS ведет переговоры со своим подрядчиком Tata Consultancy Services по поводу задержек.

Программа модернизации и служба обновления должны были повысить простоту и частоту проверки людей, тем самым улучшив безопасность. Но Министерство внутренних дел и DBS не знают, сколько людей были лишены возможности работать с детьми или уязвимыми взрослыми из-за использования этой информации.

Процесс подачи заявления на получение DBS

Процесс, посредством которого DBS предоставляет данные о судимости, называется сертификатом DBS или проверкой DBS (ранее проверкой CRB ). Существует четыре уровня проверок DBS: базовый , стандартный , расширенный и расширенный с проверкой списка запрещенных (для базовых раскрытий см. Раскрытие информации Шотландии ). Базовые проверки DBS могут быть получены представителями общественности, но расширенные проверки доступны только организациям и только для тех профессий, офисов, должностей, работ и занятий, которые перечислены в Постановлении об исключениях (1975 г.) к Закону о реабилитации правонарушителей 1974 г. [17] с поправками, внесенными Законом о защите свобод 2012 г. [18] В январе 2018 г. были введены «базовые» проверки DBS, которые будут раскрывать сведения о любых предупреждениях или судимостях, которые считаются непогашенными в Законе о реабилитации правонарушителей 1974 г. [19]

Базовая проверка DBS

Базовая проверка DBS раскроет любые судимости или условные предупреждения, которые считаются неиспользованными в соответствии с Законом о реабилитации правонарушителей 1974 года . Цель состоит в том, что эта услуга сократит необходимость в ненужных и недопустимых стандартных или расширенных проверках. Базовые проверки DBS могут быть получены лицом онлайн через веб-сайт DBS или через зарегистрированную третью сторону, известную как «Ответственная организация». [20]

Стандартная проверка DBS

Стандартная проверка DBS в первую очередь предназначена для должностей с высокой ответственностью (например, бухгалтерия и безопасность). [21] Стандартные сертификаты раскрывают сведения о любых судимостях, предупреждениях, выговорах и предупреждениях, полученных заявителем, которые не подлежат фильтрации. Стандартная проверка может быть применена только в том случае, если должностная роль заявителя указана в Постановлении 1975 года о реабилитации правонарушителей 1974 года (исключения) с поправками. [22]

Расширенная проверка DBS

Расширенные проверки DBS предназначены для должностей, связанных с определенными видами деятельности, такими как обучение детей или лечение взрослых, а также могут быть получены для некоторых других профессий (например, назначения на должности в суд, сотрудники RSPCA). Расширенная проверка может быть применена только в том случае, если должностная роль заявителя указана как в постановлении 1975 года о реабилитации правонарушителей 1974 года (исключения), так и в Законе о полиции 1997 года. [21]

В дополнение к информации, представленной в стандартном сертификате, расширенный сертификат включает дополнительную проверку полицией, [22] которая проверяет, хранится ли в деле какая-либо другая информация, которая может быть релевантной (например, информация, которая не привела к уголовному осуждению, но может указывать на опасность для уязвимых групп). Полиция решает, какая (если таковая имеется) дополнительная информация будет добавлена ​​в сертификат с использованием структуры обеспечения качества. [23]

Участие местных полицейских сил может означать, что усиленная проверка может занять значительно больше времени, чем стандартная проверка. [ оригинальное исследование? ]

Улучшено с помощью проверки по списку запрещенных объектов

Это включает в себя все, что делает сертификат Enhanced, плюс проверку соответствующего списка запрещенных лиц DBS. Существует два списка запрещенных лиц DBS: один для взрослых и один для детей. В списках содержится информация о том, запрещено ли заявителю работать с любой из двух групп. [22] Лицо может быть проверено по одному или обоим спискам запрещенных лиц только в том случае, если его должностная роль классифицируется как «Регулируемая деятельность» с детьми и/или взрослыми в соответствии с Законом о защите уязвимых групп 2006 года с поправками. Некоторые другие работы включают работу водителя по доставке еды.

Фильтрация

С 29 мая 2013 года DBS начала «фильтровать» определенную информацию о преступлениях из сертификата DBS, если она соответствовала руководящим принципам, изложенным в Приказе 1975 года (поправка) к Закону о реабилитации правонарушителей 1974 года (исключения) (Англия и Уэльс) 2013 года [24]

Обновление сервиса

17 июня 2013 года была запущена служба обновления DBS, призванная упростить процедуру подачи заявлений на проверку судимости и обеспечить значительную экономию. За плату в размере 13 фунтов стерлингов в год (или бесплатно для волонтеров) [25] заявители могут использовать сертификат более одного раза в секторе, где уровень раскрытия информации, данные о рабочей силе, проверки списков запретов и статус волонтера одинаковы; работодатель, имеющий согласие на проведение проверки обновления DBS и согласие субъекта, может бесплатно [25] проверить актуальность существующего сертификата и должен проверить личность заявителя и подлинность сертификата.

Сроки и точность

Служба DBS работает по ряду стандартов в отношении проверки судимости и обеспечения точности данных о правонарушениях.

Стандарты предоставления услуг также согласовываются между подразделениями по раскрытию информации DBS и полиции.

Обзоры

Комиссия по авторским гонкам и роялти должна была сотрудничать с ISA в администрировании недавно созданной схемы проверки и отстранения с 2009 года. Она была приостановлена ​​в 2010 году в ожидании пересмотра после всеобщих выборов 2010 года .

Этот обзор был опубликован в феврале 2011 года, в нем даны рекомендации по слиянию Бюро уголовных записей и Независимого органа по обеспечению безопасности в один новый вневедомственный государственный орган , Службу раскрытия информации и запрета, ответственную за запрет лиц и выполнение проверок судимости. Согласно Закону о защите свобод 2012 года , DBS не требует регистрации, и никакие данные не сохраняются в базе данных.

Процедуры CRB были ужесточены после суда над Сохэмом по делу об убийствах . Ян Хантли, бывший смотритель, был признан виновным в убийстве двух девочек из начальной школы в Кембриджшире в 2002 году. Хантли подозревался в ряде преступлений, включая изнасилование , непристойное нападение и кражу со взломом . Его единственное осуждение до убийств было за езду на незастрахованном и не имеющем прав мотоцикле, но обвинение в краже со взломом оставалось в деле. В январе 2006 года после споров, возникших в результате случаев, когда сотрудники были наняты школами до проведения полной проверки CRB, Департамент образования и навыков заявил: «Работодатели должны получать расширенное раскрытие CRB в отношении всех учителей, которых они нанимают, до того, как человек будет трудоустроен в школу». Хантли был нанят в ноябре 2001 года, до вступления CRB в силу. [26] [27] [28]

Социолог Фрэнк Фуреди заявил, что проверки CRB не могут дать «непоколебимой гарантии того, что дети будут в безопасности с определенным взрослым», и что их использование создало атмосферу подозрительности и «отравляет» отношения между поколениями, при этом многие обычные родители оказались расценены как «потенциальные насильники детей». [8] Ограничения, налагаемые процессом проверки CRB, якобы способствовали нехватке взрослых волонтеров в таких организациях, как Girlguiding UK . [8]

В 2009 году расширенное раскрытие информации CRB подверглось критике за включение в него сведений о любых незначительных контактах человека с полицией, даже если против него не было предпринято никаких официальных действий. [31]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab «Создана Служба раскрытия и запрета». www.gov.uk .
  2. ^ "Что делает Служба раскрытия информации и запрета". gov.uk. Получено 28 ноября 2018 г.
  3. ^ «Сообщите о человеке, непригодном для работы с детьми или уязвимыми взрослыми» . www.gov.uk.
  4. ^ «Закон о защите уязвимых групп 2006 года». www.legislation.gov.uk . Получено 22 сентября 2018 г. .
  5. ^ «Закон о защите уязвимых групп 2006 года».
  6. ^ "О раскрытии информации". Ddc.uk.net . Получено 8 июня 2015 г.
  7. ^ "Referral Guide for: Employers and Volunteer Managers" (PDF) . Disclosure and Barring Service . Disclosure and Barring System. Архивировано из оригинала (PDF) 1 февраля 2014 года . Получено 21 января 2014 года .
  8. ^ abc Кристофер Хоуп: «Четверть взрослых пройдут тесты на «антипедофилию». The Daily Telegraph , 26 июня 2008 г.
  9. ^ "История проверок разворотов". BBC News . 4 сентября 2002 г. Получено 21 января 2014 г.
  10. ^ "POVA referrals - the first 100". Департамент здравоохранения . Королевский колледж Лондона, Отдел исследований рабочей силы социальной помощи. Архивировано из оригинала 14 августа 2008 г.
  11. ^ "DBS Adult First". Home Office . Home Office (UK). Архивировано из оригинала 2 февраля 2014 года . Получено 21 января 2014 года .
  12. ^ Бекфорд, Мартин (8 мая 2012 г.). «Тысячи людей обратились в агентство по проверке документов, но только 4% получили отказ» – через www.telegraph.co.uk.
  13. ^ "Disclosure and Barring Service". Home Office . Получено 17 декабря 2012 г.
  14. ^ "Бюро криминальных записей". Direct.gov.uk . Архивировано из оригинала 15 октября 2012 года . Получено 7 апреля 2012 года .{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
  15. ^ "Home Office: Investigation into the Disclosure and Barring Service - National Audit Office (NAO) Report" (Министерство внутренних дел: расследование Службы раскрытия и запрета - Отчет Национального аудиторского управления (NAO)). Nao.org.uk. Получено 6 октября 2018 г.
  16. ^ Мосс, Роб (февраль 2018 г.). «Проверки биографических данных DBS не приносят ожидаемых выгод». Personnel Today .
  17. ^ "Закон о реабилитации правонарушителей 1974 г. (Исключения) приказ 1975 г.". Legislation.gov.uk . Получено 21 мая 2013 г.
  18. ^ "Закон о защите свобод 2012". Legislation.gov.uk . Получено 21 мая 2013 г. .
  19. ^ "Базовые проверки". GOV.UK . Получено 22 сентября 2018 г. .
  20. ^ "DBS basic checks - coming soon". Gov.uk . Получено 22 сентября 2018 г. .
  21. ^ ab "Eligibility Guidance" (PDF) . Disclosure and Barring Service . Получено 21 мая 2013 г. .[ постоянная мертвая ссылка ]
  22. ^ abc "Раскрытие и запрет услуг FAQ". Раскрытие и запрет услуг . Получено 21 мая 2013 г. .
  23. ^ "Структура обеспечения качества" (PDF) . Подразделение по стандартам и соблюдению норм.
  24. ^ «Закон о реабилитации правонарушителей 1974 г. (Исключения) Приказ 1975 г. (Поправка) (Англия и Уэльс) Приказ 2013 г.» www.legislation.gov.uk . Получено 22 сентября 2018 г. .
  25. ^ ab Disclosure and Barring Service, DBS Update Service, дата обращения 20 июня 2021 г.
  26. ^ "CRB объяснило - Как работает бюро регистрации уголовных преступлений". The Guardian . 17 декабря 2003 г. Получено 16 апреля 2011 г.
  27. ^ "Опасения по поводу списка учителей 99". BBC News . 14 января 2006 г. Получено 16 апреля 2011 г.
  28. ^ Моррис, Стивен (6 ноября 2003 г.). «Право собственности на красную Fiesta является ключевым вопросом в суде по делу Сохама». The Guardian . Получено 16 апреля 2011 г.
  29. ^ "Агентство по проверке уголовных дел подверглось критике". BBC News . 12 февраля 2004 г.
  30. ^ "Раскрыта путаница в уголовных записях". BBC News . 21 мая 2006 г.
  31. ^ Уильямс, Зои (15 июля 2009 г.). «Бюро криминальных сплетен может разрушить ваши перспективы трудоустройства». The Guardian .

Внешние ссылки