Федеральный бюджет США на 1996 год — федеральный бюджет США для финансирования деятельности правительства на 1996 финансовый год , который длился с октября 1995 года по сентябрь 1996 года. Этот бюджет был первым, представленным после Республиканской революции на промежуточных выборах 1994 года . Разногласия между президентом-демократом Биллом Клинтоном и республиканцами во главе со спикером Палаты представителей Ньютом Гингричем привели к остановке работы федерального правительства США в 1995 и 1996 годах .
Запрошенный бюджет был представлен президентом Клинтоном 6 февраля 1995 года, всего через пять недель после начала работы 104-го Конгресса США , в котором доминировали республиканцы, победившие на промежуточных выборах в ноябре 1994 года. Запрошенный Клинтоном бюджет предусматривал снижение налогов для среднего класса, включая новые вычеты на детей и расходы на колледж, что было компенсировано вдвое большим сокращением расходов в других статьях бюджета, что соответствовало цели спикера Гингрича ликвидировать программы, которые изжили себя. Однако республиканцы потребовали бюджет, который привел бы к сбалансированному бюджету в 2002 году, но бюджет Клинтона прогнозировал ежегодный дефицит около 190 миллиардов долларов до 2005 года. План Клинтона также предлагал упразднить Комиссию по межштатной торговле и реорганизовать Департаменты энергетики , транспорта и жилищного строительства и городского развития путем объединения программ в меньшее количество более крупных, а также Управление кадрового управления и Администрацию общих служб , сократив их штат на треть и половину соответственно. [7]
К 21 сентября 1995 года ни один из 13 законопроектов об ассигнованиях не был подписан в качестве закона, и была принята постоянная резолюция , чтобы продлить работу правительства еще на шесть недель. Президент Клинтон пригрозил наложить вето на шесть законопроектов об ассигнованиях, находящихся в стадии подготовки, из-за его несогласия с масштабами сокращения расходов, изменениями в Medicare и Medicaid , а также формулировками по социальным вопросам, таким как аборты. [8] К концу октября были приняты только три законопроекта. В то время республиканский законопроект содержал ограничения на расходы на пособия и сокращение налогов на 245 миллиардов долларов. Предложения демократов включали отсутствие сокращения налогов и сокращение расходов на пособия в меньшей степени. [9]
Неспособность Конгресса и Президента принять оставшиеся законы об ассигнованиях привела к приостановке работы правительства в период с 13 по 19 ноября 1995 года и с 15 декабря 1995 года по 6 января 1996 года. Приостановки были вызваны истечением срока действия продолжающихся резолюций. Первая приостановка вызвала увольнение около 800 000 федеральных служащих, а вторая затронула 284 000 из-за дополнительных законопроектов об ассигнованиях, принятых в промежуточный период. [10]
Первое закрытие произошло после того, как Клинтон наложил вето на продолжающуюся резолюцию и законопроект о продлении лимита задолженности из-за дополнений, которые республиканцы включили в законопроекты, которые увеличили бы взносы Medicare. Леон Панетта , в то время глава аппарата Белого дома , сказал, что «это республиканцы против американского народа», в то время как спикер Гингрич настаивал на том, что он открыт для повторных переговоров, если Клинтон примет республиканский семилетний план ликвидации дефицита, заявив, что «в тот момент все, очевидно, будет на столе, пока он согласен на семь лет честного сбалансированного бюджета, который был бы реальным». [10] [11] Первое закрытие закончилось после того, как Клинтон согласился на семилетний бюджетный план из-за общественного недовольства закрытием и перспективы того, что продолжающаяся резолюция может быть принята вопреки его вето. [12]
К 1 декабря 1995 года разногласия по поводу плана республиканцев по ликвидации дефицита за семь лет продолжались. Администрация Клинтона заявила, что «республиканский бюджетный план не защищает Medicare, Medicaid, образование, окружающую среду и налоговую справедливость, и поэтому президент Клинтон наложит на него вето». Также возникли разногласия по законопроекту об ассигнованиях на оборону относительно финансирования миротворческой миссии в Боснии. [13] К 3 декабря 1995 года были приняты семь из тринадцати законопроектов об ассигнованиях, включая законопроект об обороне, но дальнейшие переговоры, как считалось, зашли в тупик, и законодатели рассматривали последствия второго закрытия. Республиканцы выступали за сокращение программ Medicare, Medicaid и фермерских хозяйств, которые исторически поддерживались демократами, а также за сокращение налогов на 245 миллиардов долларов. Демократы считали финансирование этих социальных программ необходимым и выступали против размера сокращения налогов, заявляя, что оно принесет пользу в основном богатым. [14]
Второе закрытие началось после того, как истек срок действия последней резолюции. Среди затронутых агентств были Государственный департамент и Министерство внутренних дел. Однако президент Клинтон приказал не зажигать Национальную рождественскую елку и заявил, что оплатит счет за освещение из своего кармана. [15] [16] [17] Закрытие закончилось после того, как Клинтон выполнил требования республиканцев о представлении семилетнего сбалансированного бюджетного плана. Бюджет Клинтона сократил меньше Medicare и Medicaid, чем план республиканцев, и содержал меньшее сокращение налогов. Член большинства в Сенате Трент Лотт сказал: «Теперь мы чувствуем, что Чарли Браун и Люси получили мяч, и каждый раз, когда вы думаете, что получите настоящий бюджет, он ускользает от вас», но охарактеризовал план президента как позитивное развитие, несмотря на остающиеся разногласия между сторонами. В то же время был подписан дополнительный законопроект об ассигнованиях. [18]
Клинтон уделил большое внимание текущим бюджетным переговорам в своем обращении о положении страны 23 января 1996 года. Клинтон заявил, что «эра большого правительства закончилась. Но мы не можем вернуться к тому времени, когда наши граждане были предоставлены сами себе». Он выразил готовность вести переговоры и принимать положения, которые были общими для обоих планов, и призвал республиканцев отказаться от угрозы дальнейших остановок работы правительства или дефолта по государственному долгу. Однако ответ республиканца сенатора Доула возложил вину за тупик на Клинтона, и он заявил: «В то время как слова президента говорят об изменениях, его дела являются противоречием. Президент Клинтон утверждает, что принимает будущее, цепляясь за политику прошлого». [20]
К 6 марта 1996 года восемь из 13 законопроектов об ассигнованиях были приняты. Остальные законопроекты охватывали Департаменты здравоохранения и социальных служб , по делам ветеранов , юстиции , штата , торговли и Агентства по охране окружающей среды . В то время республиканцы предлагали увеличить расходы на социальные программы в обмен на сокращения Medicare и Medicaid. Изменение тактики было связано с опросами, показывающими, что общественность считает ответственными за закрытие правительства республиканцев, а не президента, и с тем фактом, что дальнейшие закрытия правительства могут повредить потенциальной президентской кампании лидера большинства в Сенате Боба Доула . [21] [22]
Республиканцы постоянно пытались использовать необходимое увеличение федерального потолка долга в качестве разменной монеты в переговорах по бюджету. Битва за лимит долга заставила Moody's пригрозить понижением своего кредитного рейтинга . [23] Потолок долга был повышен 29 марта 1996 года в законопроекте, который также ввел в действие президентское вето по статьям . [24]
Последний из законопроектов о бюджете, всеобъемлющий законопроект об ассигнованиях, объединяющий остальные законопроекты, был принят 26 апреля 1996 года и предусматривал сокращение расходов на сумму 23 миллиарда долларов. [10] [25]
Фактические поступления за 1996 год по источникам
Поступления по источникам: (в миллиардах долларов)
Бюджетный запрос от февраля 1995 года содержал 1,6121 трлн долларов расходов, из которых 549,0 млрд долларов были дискреционными, а 1 063,2 млрд долларов — обязательными. [27]
Принятый бюджет содержал 1,5603 триллиона долларов расходов, из которых 534,4 миллиарда долларов были дискреционными, а 1 026,0 миллиарда долларов — обязательными. [28]
Расходы по функциям бюджета : (в миллионах)
Предложенный бюджет содержал предполагаемый дефицит в размере $196,7 млрд, а предполагаемый дефицит по принятому законодательству составил $107,3 млрд.
Фактический дефицит за финансовый год составил $107,4 млрд (1,3% ВВП).