Совет Борнмута, Крайстчерча и Пула , именующий себя Советом BCP , является местным органом власти для Борнмута, Крайстчерча и Пула , округа местного самоуправления в церемониальном графстве Дорсет , Англия. Совет является унитарным органом власти , являясь окружным советом , который также выполняет функции окружного совета . Он независим от Совета Дорсета , унитарного органа власти , который управляет остальной частью графства. Округ был создан 1 апреля 2019 года путем слияния территорий, которые ранее управлялись унитарными органами власти Борнмута и Пула , и неметропольного округа Крайстчерч . [1]
Совет не находился под общим контролем с 2022 года. После выборов 2023 года им управляла коалиция либеральных демократов , независимых депутатов Крайстчерча , Народной партии Пула и некоторых независимых советников во главе с советником-либералом Викки Слэйд до ее отставки после избрания депутатом парламента от Мид-Дорсета и Северного Пула на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в июле 2024 года. 23 июля 2024 года ее сменила заместитель лидера и коллега-либерал-демократ Милли Эрл. Совет базируется в Гражданском центре в Борнмуте .
Район Борнмут, Крайстчерч и Пул и его совет были созданы 1 апреля 2019 года, охватывая объединенную территорию трех бывших городских округов Борнмут , Крайстчерч и Пул , которые были упразднены одновременно. Борнмут и Пул были унитарными органами власти с 1997 года, в то время как Крайстчерч был окружным советом более низкого уровня, а Совет графства Дорсет предоставлял услуги на уровне округа в этом районе. Способ реализации изменений заключался в создании нового неметропольного округа и неметропольного округа, оба названных Борнмут, Крайстчерч и Пул, каждый из которых охватывал территорию трех бывших городских округов. Отдельного совета графства нет; вместо этого окружной совет также выполняет функции окружного совета, что делает его унитарным органом власти. [2] Округ остается частью церемониального графства Дорсет для целей лейтенантства . [3]
В мае 2018 года был создан теневой орган власти для надзора за переходом, в который вошли 120 советников из трех городских советов, а также пять окружных советников, представлявших Крайстчерч. [4] Теневой орган власти проводил заседания в лекционных залах Борнмутского университета , поскольку ни одно помещение совета не было достаточно большим, чтобы вместить всех 125 членов. [5] Джанет Уолтон, консервативный лидер городского совета Пула, была назначена лидером теневого органа власти, а Джон Бисли, консервативный лидер городского совета Борнмута, был назначен заместителем лидера теневого органа власти. Рэй Ноттадж, консервативный бывший лидер городского совета Крайстчерча, был назначен на более церемониальную должность председателя теневого органа власти. [6]
Новый район и совет официально вступили в силу 1 апреля 2019 года, после чего старые советы были упразднены. Теневая власть продолжала управлять советом до инаугурационных выборов в мае 2019 года. [7]
Как унитарная власть, совет предоставляет услуги как на уровне округа, так и на уровне графства. В округе есть пять гражданских приходов , которые формируют дополнительный уровень местного самоуправления для своих территорий. Бывший округ Пул и большая часть бывшего округа Борнмут не являются приходами . [8]
В Борнмуте и Пуле есть попечители уставов ; попечители Борнмута являются окружными советниками, представляющими палаты в бывшем районе Борнмут, а попечители Пула также являются окружными советниками, представляющими палаты в бывшем районе Пул. Попечители сохраняют гражданские уставы и традиции каждого города, включая назначение одного из них каждый год на должность мэра каждого города. [9] [10]
Политический контроль над советом с момента его формирования в 2019 году был следующим:
Теневой орган власти возглавила Джанет Уолтон, консервативный лидер уходящего совета округа Пул. Она не смогла получить место в новом совете на первых выборах в мае 2019 года. [11] Лидерами совета с 2019 года были: [12]
После выборов 2023 года и последующих дополнительных выборов и смены лояльности до июня 2024 года состав совета был следующим: [16] [17]
Трое из пяти независимых депутатов заседают вместе как группа (первоначально названная «Группа независимых депутатов Борнмута» после выборов 2023 года, впоследствии переименованная в «Группу независимых депутатов»), двое других не входят в группу. Поскольку ни одна партия не контролировала большинство в совете, либеральные демократы, независимые депутаты Крайстчерча, народная партия Пула и группа из трех независимых депутатов сформировали коалиционную администрацию, известную как «Альянс трех городов». [18] [19]
Совет базируется в Civic Centre на Bourne Avenue в Борнмуте. Старая часть здания была достроена в 1885 году как Mont Dore Hotel. Она была приобретена Советом Борнмута и преобразована в ратушу Борнмута в 1921 году, с тех пор было добавлено несколько расширений и пристроек. [20]
Когда в 2019 году был создан Совет BCP, он унаследовал различные муниципальные здания от своих трех предшественников, в частности, три здания их штаб-квартир: ратуша Борнмута, гражданские офисы на Бридж-стрит в Крайстчерче, построенные в 1980 году [21] и общественный центр Пула на Паркстоун-роуд в Пуле, построенный в 1932 году [22]. Совет решил отремонтировать городскую ратушу Борнмута, чтобы она стала его главной штаб-квартирой, переименовав ее в общественный центр, и продать два других здания. [23] [24]
Консерваторы имели большинство мест в теневом органе власти, но результат первых выборов оставил совет без общего контроля . Консерваторы были крупнейшей партией, но коалиция всех групп, кроме консерваторов и UKIP, сформировала администрацию «Альянса единства», а Викки Слэйд (лидер группы либеральных демократов) была назначена лидером совета. [13]
После двух смен лояльности в октябре 2019 года [25] и смерти советника Крайстчерча от независимых депутатов Колина Банджи в апреле 2020 года [26] Альянсу единства не хватило одного места до большинства. В то время как для заполнения вакантного места обычно проводились бы дополнительные выборы , они были отложены из -за пандемии COVID-19 . Лидер консервативной группы Дрю Меллор вынес вотум недоверия , который состоялся 9 июня 2020 года . [27] 36 консерваторов и один независимый депутат проголосовали за это предложение, и все 37 советников Альянса единства проголосовали против; единственный советник UKIP воздержался. Таким образом, голоса разделились поровну 37-37, и председатель совета Дэвид Флэгг использовал свой решающий голос, чтобы отклонить это предложение, посвятив его памяти покойного Колина Банджи. [28] [29]
В течение трех месяцев после этого вотума доверия советник от либеральных демократов Пит Пэриш умер в июле 2020 года, [30] а независимый (и бывший член совета Poole People) советник Джули Багвелл покинула Unity Alliance. [31] Второй вотум недоверия был вынесен Меллором на 15 сентября 2020 года, который на этот раз был принят, получив 39 голосов «за» и 33 «против», положив конец пребыванию Викки Слэйд в качестве лидера. [14] [32] Меллор был назначен новым лидером совета на последующем заседании 1 октября 2020 года. Группа независимых депутатов Крайстчерча отклонила предложения Меллора стать частью новой администрации, поэтому консерваторы сформировали администрацию меньшинства. [33] [34]
В сентябре 2021 года четыре советника из разных групп присоединились к консерваторам, что впервые дало партии большинство в совете. [35]
Консерваторы потеряли большинство в июне 2022 года, когда четверо их советников покинули партию, чтобы сформировать местную группу Пула с независимым советником Джули Багвелл. [36] [37]
В 2021 году совет создал компанию по городской регенерации BCP FuturePlaces Limited. Компания с самого начала вызывала споры из-за опасений по поводу шестизначных зарплат, выплачиваемых ее руководству, и ее зависимости от государственных денег, включая кредит в размере 8 миллионов фунтов стерлингов от совета, предоставленный в 2022 году. [38] Реализация проектов по регенерации оказалась медленнее, чем первоначально предполагалось, и были выявлены опасения в ходе проверки оптимальности стоимости, проведенной правительством в 2023 году, в которой говорилось, что советники были слишком вовлечены в повседневное управление компанией. Поэтому в сентябре 2023 года совет принял решение закрыть компанию и вернуть ее объекты и проекты по регенерации под прямое управление совета. [39]
В 2021 году совет подал заявку на получение Борнмутом статуса города в рамках конкурса Platinum Jubilee Civic Honours . Позже выяснилось, что заявочный документ, хотя и касался только Борнмута, также содержал фотографии нескольких мест в Пуле и Крайстчерче. [40] Заявка не была одобрена, и три новых города в Англии были созданы по результатам этого конкурса: Колчестер , Донкастер и Милтон-Кинс . [41]
Консервативная администрация Дрю Меллора подверглась критике в 2022 году за отмену наблюдательного и контрольного совета совета, одного из основных механизмов, с помощью которых оппозиционные партии могли призвать администрацию к ответу. Решение подверглось критике как с точки зрения принципа, так и с точки зрения способа, которым была обеспечена отмена. Дебаты об отмене совета состоялись на полном заседании совета 26 апреля 2022 года. Из-за большого количества отсутствий со стороны консерваторов оппозиция добилась поправки, которая сохранила бы совет. Затем двум советникам-консерваторам, больным COVID, позвонили во время перерыва и вскоре после этого они явились на дебаты, несмотря на то, что за несколько часов до этого они прислали извинения по поводу COVID. Затем заседание было отложено из соображений безопасности. [42] [43] На повторном заседании 10 мая присутствовало достаточно консерваторов, чтобы выиграть еще одну поправку, которая отменила наблюдательный и контрольный совет и заменила его четырьмя меньшими комитетами, которые собирались реже. Члены консервативной группы были избраны председателями и заместителями председателей этих новых комитетов, что противоречит обычной практике местных органов власти, когда контрольные комитеты возглавляются советниками оппозиции. [44]
В феврале 2022 года в рамках своего предлагаемого бюджета администрация консерваторов объявила о планах продать 3600 пляжных хижин совета новой компании, принадлежащей совету, которая купит хижины по рыночной стоимости с помощью кредитов от совета и сторонних кредиторов. Сообщалось, что план может привлечь 54 миллиона фунтов стерлингов. Идея подверглась резкой критике со стороны советников оппозиции, которые назвали ее «схемой обратного высвобождения капитала» и «безнравственной». [45]
На заседании 22 февраля 2022 года лидер совета Дрю Меллор опроверг слухи о том, что совет подготовил отчеты консультантов KPMG, изучающих этот вопрос, заявив вместо этого, что с ними и аудиторами совета были проведены семинары, которые убедили, что подход был законным и соответствовал правилам бухгалтерского учета. [46] Впоследствии выяснилось, что в 2021 году KPMG подготовила два отчета по этому вопросу, в которых высказывались опасения, что если совет предоставит кредиты или гарантии, чтобы позволить компании купить собственные активы совета, это может быть сочтено неправомерным. Также выяснилось, что отчеты не были опубликованы в феврале 2022 года по конкретному предложению Дрю Меллора. [47]
Правительство также вмешалось в этот скандал, и министр по вопросам выравнивания, жилищного строительства и общин Грег Кларк провел встречи с советом. Это привело к тому, что совет подал заявку на альтернативные источники финансирования от правительства, а в августе 2022 года Грег Кларк направил всем советам письмо с критикой «сомнительных сделок», которые пытались использовать лазейки в правилах расходов совета. [48]
Петиция местных жителей об отстранении Дрю Меллора и его заместителя Филипа Бродхеда от должности обсуждалась в Совете BCP 8 ноября 2022 года, собрав 2066 действительных подписей. Совет проголосовал за то, чтобы не предпринимать никаких действий по петиции. [49]
Примерно в начале 2023 года советник-консерватор Марк Андерсон, ответственный за окружающую среду и место в администрации, разработал то, что стало известно как «уборка для голосов», схема уборки улиц, направленная на благо округов, которые консерваторы надеялись сохранить или выиграть на местных выборах в мае 2023 года. Независимый отчет по этому вопросу пришел к выводу, что он нарушил кодекс поведения совета. Об этом также сообщили в полицию Дорсета , которая решила не предпринимать никаких действий, поскольку схема фактически не была реализована. Андерсон ушел в отставку в марте 2023 года. [50] [51]
В то время как расследование по факту зачистки голосов продолжалось, и на фоне критики предложений его администрации по бюджету на 2023 год, Дрю Меллор ушел с поста лидера 13 февраля 2023 года и объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание на местных выборах в мае 2023 года . [52] [53]
Консервативный советник Филип Бродхед, который был заместителем лидера при Меллоре с 2020 года, был впоследствии назначен лидером 21 февраля 2023 года. [54] Он прослужил лидером всего три месяца. Голосование консерваторов рухнуло на местных выборах в мае 2023 года, и группа Бродхеда сократилась с 34 до 12 мест (из 76). Несколько членов кабинета министров потеряли свои места; сам Бродхед сохранил свое место всего на пять голосов. Другие группы существенно увеличили свою долю голосов, причем либеральные демократы стали крупнейшей партией с 28 местами (по сравнению с 13). [55]
23 мая 2023 года Викки Слэйд была избрана лидером Совета BCP без сопротивления; она возглавит коалиционную администрацию, «Альянс трех городов», в которую войдут все 28 советников-либералов-демократов, 8 независимых депутатов Крайстчерча, Группа независимых депутатов Борнмута (3 советника) и Народная партия Пула (5 советников). [56] Викки Слэйд ушла с поста лидера в июле 2024 года после избрания депутатом от Мид-Дорсета и Норт-Пул на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве 2024 года . Ее сменила на посту лидера Милли Эрл, также либерал-демократ. [15]
С момента первых выборов в 2019 году совет состоял из 76 советников , представляющих 33 округа , каждый округ избирает двух или трех советников. Выборы проводятся каждые четыре года. [57]
_2019.svg/1280px-Bournemouth,_Christchurch_and_Poole_UK_ward_map_(blank)_2019.svg.png){kind=spacer}
33 отделения: