Лига Наций была создана с тремя основными конституционными органами: Ассамблея; Совет ; Постоянный Секретариат . Двумя основными крыльями Лиги были Постоянная Палата Международного Правосудия и Международная Организация Труда .
Отношения между Ассамблеей и Советом не были четко определены, и их компетенции — за несколькими исключениями — были примерно одинаковыми. Каждый орган занимался любым вопросом, входящим в сферу компетенции Лиги или влияющим на мир во всем мире. Конкретные вопросы или задачи могли быть переданы либо Совету, либо Ассамблее. Ссылки могли передаваться от одного органа к другому.
Лига Наций имела три основных института: секретариат, ассамблею и совет. [2]
Постоянный секретариат, созданный в штаб-квартире Лиги в Женеве, состоял из группы экспертов в различных областях под руководством Генерального секретаря . По словам историка Сьюзан Педерсен , секретариат Лиги был чем-то «совершенно новым: по-настоящему международной бюрократией, структурированной по функциям, а не по национальности, лояльной к международной болтовне и способной эффективно управлять сложной программой». [3]
Основными секциями Секретариата были: Политическая; Финансовая и экономическая ; Коммуникации и транзит; Меньшинства и администрация (Саар и Данциг); Мандаты; Разоружение; Здравоохранение; Социальная (Опиум и торговля женщинами и детьми); Интеллектуальное сотрудничество и международные бюро; Юридическая; и Информация. Каждая секция отвечала за всю официальную секретарскую работу, связанную с ее конкретной темой, а также готовила и организовывала все встречи и конференции, проводимые в этой связи.
Персонал секретариата Лиги отвечал за подготовку повестки дня для Совета и Ассамблеи, а также за публикацию отчетов о заседаниях и других текущих делах, фактически выступая в качестве гражданской службы Лиги. [4] Секретариат часто считался слишком маленьким, чтобы заниматься всеми административными делами Лиги. Например, общее число должностных лиц, классифицированных как члены Секретариата, составляло 75 в сентябре 1924 года. Общий штат сотрудников, включая все канцелярские службы, составлял около 400 человек в 1925 году. [4]
В целом документы Лиги Наций можно разделить на следующие категории: документы, находящиеся в публичной продаже, документы, не находящиеся в публичной продаже, и засекреченные, например, конфиденциальные и секретные. Особенностью документов, исходящих от Лиги Наций, была их классификация по лицам, которым они были адресованы, а не по их субъектам.
В Уставе конкретно назван генеральным секретарем британец Эрик Драммонд [4] , без указания срока его полномочий. [4] Драммонд прослужил до июля 1933 года и был заменен французом Жозефом Авенолем , которого, в свою очередь, в августе 1940 года сменил ирландец Шон Лестер . Жан Монне был влиятельным заместителем генерального секретаря Лиги с июня 1919 года по январь 1923 года, когда его сменил сравнительно невыразительный Авеноль. [5] : 86 Пабло де Аскарате был преемником Авеноля на посту заместителя генерального секретаря с 1933 по 1936 год.
Ассамблея состояла из представителей всех членов Лиги. Каждому государству разрешалось иметь до трех представителей и один голос. [7] Ассамблея проводила свои сессии в Женеве и собиралась ежегодно в первый понедельник сентября в соответствии с Правилами процедуры Ассамблеи, принятыми на ее одиннадцатом заседании 30 ноября 1920 года. [7] Специальная сессия Ассамблеи могла быть созвана по просьбе члена, при условии согласия большинства членов.
Ассамблея имела три формы власти: [8]
Специальные функции Ассамблеи включали прием новых членов, периодические выборы непостоянных членов Совета, выборы Советом судей Постоянного суда и контроль бюджета. На практике Ассамблея стала общей направляющей силой деятельности Лиги.
Пленарные заседания Первой Ассамблеи проходили с 15 ноября по 18 декабря в Женеве, Швейцария. [7] На первом заседании присутствовало 41 государство (из 42 государств-членов). Шесть государств были приняты во время заседаний и, следовательно, были представлены во время сессии (Албания, Австрия, Болгария, Коста-Рика, Финляндия и Люксембург). Всего было проведено тридцать одно пленарное заседание. Основными вопросами на первом заседании были: организация Секретариата, создание новой Организации для решения вопросов здравоохранения, нового органа для решения вопросов коммуникации и транзита и новой Экономической и финансовой организации, прием новых государств-членов, отношения между Советом и Ассамблеей, назначение непостоянных членов Совета, создание Постоянной палаты международного правосудия, первый и второй бюджеты Лиги, конфликт между Польшей и Советской Россией и репатриация военнопленных.
Президентом Ассамблеи был Поль Хайманс из Бельгии, а почетным президентом — Джузеппе Мотта из Швейцарии. Ассамблея на своем пятом пленарном заседании избрала шесть вице-президентов. [7] В голосовании приняли участие тридцать девять государств, поэтому требуемое большинство составило 20 голосов.
Шестой вице-президент был избран во втором туре голосования 22 голосами. Вице-президентами по должности в качестве председателей комитетов были Артур Бальфур , Британская империя; Томмазо Титтони , Италия; Леон Буржуа , Франция; Хосе Мария Киньонес де Леон, Испания; Антонио Хунеус Гана, Чили; и Ялмар Брантинг , Швеция.
Генеральный комитет Ассамблеи состоял из президента и 12 вице-президентов с сэром Эриком Драммондом, генеральным секретарем. [7] Было шесть комитетов: (1) по конституционным вопросам, с председателем Артуром Бальфуром (Британская империя), (2) по техническим организациям, с председателем М. Титтони (Италия), (3) по постоянной палате международного правосудия с председателем Леоном Буржуа (Франция), (4) по организации секретариата и финансов Лиги с председателем Киньонесом де Леоном (Испания), (5) по приему новых членов в Лигу с председателем Хунеусом Ганой (Чили) и (6) по вопросам мандатов, вооружений и экономического оружия с председателем Ялмаром Брантингом (Швеция).
Совет Лиги действовал как тип исполнительного органа, направляющего деятельность Ассамблеи, [9] хотя в Уставе не детализируются точные отношения между Советом и Ассамблеей. [10] Совет начинался с четырех постоянных членов ( Великобритания , Франция , Италия , Япония ) и четырех непостоянных членов, которые избирались Ассамблеей на трехлетний период. Первыми четырьмя непостоянными членами были Бельгия , Бразилия , Греция и Испания . Соединенные Штаты должны были стать пятым постоянным членом, но Сенат США проголосовал 19 марта 1920 года против ратификации Версальского договора , тем самым предотвратив американское участие в Лиге.
Ассамблея часто рекомендовала Совету предпринять определенные действия, что Совет впоследствии обычно и делал. [10] Из-за меньшего состава Совет собирался чаще. [10]
Первая сессия Совета состоялась в Париже в Министерстве иностранных дел (Salle de l'Horloge) 16 января 1920 года. Были представлены следующие члены Лиги: Бельгия, Бразилия, Британская империя, Франция, Греция, Италия, Япония и Испания. Французский представитель, г-н Леон Буржуа, был избран первым председателем Совета. [11]
Вторая сессия Совета состоялась в Лондоне во дворце Сент-Джеймс 11 февраля 1920 года. Были представлены следующие члены Лиги: Бельгия, Бразилия, Британская империя, Франция, Греция, Италия, Япония и Испания. Британскую империю представлял достопочтенный А. Дж. Бальфур, избранный президентом. Генеральный секретарь Лиги сэр Эрик Драммонд также присутствовал и помогал в подготовке повестки дня и соответствующих документов. [12]
Третья сессия Совета состоялась на набережной д'Осрэ в Париже 13 марта 1920 года. Были представлены следующие члены Лиги: Бельгия, Бразилия, Британская империя, Франция, Греция, Италия, Япония и Испания. В соответствии со ст. VI Устава, г-н Замойский, посол Польши в Париже, присутствовал в качестве члена во время обсуждения вопроса о Польше, а именно тифа в Польше.
Четвертая сессия Совета состоялась в Дворце Малый Люксембург в Париже 9–11 апреля 1920 года. Были представлены следующие члены Лиги: Бельгия, Бразилия, Британская империя, Франция, Греция, Италия, Япония и Испания. Основными обсуждаемыми вопросами были: статус Армении, защита меньшинств в Турции, репатриация военнопленных в Сибири и вопрос Данцига.
Пятая сессия Совета состоялась в Паласо Киджи в Риме 15 мая 1920 года. Председателем сессии был итальянский представитель г-н Титтони. Основными обсуждаемыми вопросами были: торговля женщинами и детьми, вопрос Эйпена и Мальмеди, профилактика заболеваний в Центральной Европе, Международный комитет юристов и заключенные в Сибири. Второе публичное заседание состоялось в Капитолии 19 мая 1920 года.
Число непостоянных членов Совета было установлено в четыре человека в соответствии со статьей 4, параграфом I Устава. Они должны были избираться Ассамблеей время от времени по ее усмотрению. Число непостоянных членов Совета было увеличено с четырех до шести резолюцией Ассамблеи от 25 сентября 1922 года. В 1926 году число членов было дополнительно увеличено до девяти. В 1933 году число непостоянных мест в Совете было временно увеличено с девяти до десяти. Дальнейшее увеличение до одиннадцати было одобрено Ассамблеей в 1936 году.
Единогласие требовалось для решений как Ассамблеи , так и Совета , за исключением вопросов процедуры и некоторых других особых случаев, таких как прием новых членов. Это общее положение относительно единогласия было признанием национального суверенитета.
Лига стремилась к решению путем согласия, а не диктата. Однако в случае спора согласие сторон в споре не требовалось для единогласия. Когда спор передавался на рассмотрение Ассамблеи, решение требовало согласия большинства только Ассамблеи, но включая всех членов Совета.
Соглашение подразумевало создание вспомогательных органов для решения различных вопросов более или менее технического характера. Лига курировала Постоянную палату международного правосудия, Международную организацию труда и несколько других агентств и комиссий, созданных для решения насущных международных проблем. К ним относились Комиссия по разоружению , Организация здравоохранения , Комиссия по мандатам , Международная комиссия по интеллектуальному сотрудничеству (предшественник ЮНЕСКО ), Постоянный центральный совет по опиуму , Комиссия по делам беженцев , Комиссия по рабству и Экономическая и финансовая организация . Некоторые из этих учреждений были переданы Организации Объединенных Наций после Второй мировой войны ; Международная организация труда, Постоянная палата международного правосудия (как Международный суд ) и Организация здравоохранения (реструктурированная как Всемирная организация здравоохранения ) стали учреждениями ООН.
Постоянная палата международного правосудия была предусмотрена Пактом, но не учреждена им. Совет и Ассамблея установили ее конституцию. Ее судьи избирались Советом и Ассамблеей, а ее бюджет предоставлялся Ассамблеей. В состав Суда входили одиннадцать судей и четыре заместителя судей, избираемых на девять лет. Суд был компетентен рассматривать и решать любые международные споры, которые заинтересованные стороны передавали ему на рассмотрение. Суд также мог давать консультативное заключение по любому спору или вопросу, переданному ему Советом или Ассамблеей. Суд был открыт для всех стран мира при определенных широких условиях. Вопросы факта, а также вопросы права могли быть представлены.
Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 году на основе части XIII Версальского договора и стала частью деятельности Лиги. [13]
МОТ, хотя и имела тех же членов, что и Лига, и подчинялась бюджетному контролю Ассамблеи, была автономной организацией со своим собственным Административным советом, своей собственной Генеральной конференцией и своим собственным Секретариатом. Ее устав отличался от устава Лиги: представительство предоставлялось не только правительствам, но и представителям организаций работодателей и трудящихся.
Устав оставил Совету и Ассамблее широкие полномочия по формированию вспомогательных органов. Выполнение многочисленных задач, делегированных Лиге, потребовало создания двух основных типов вспомогательных органов:
• Технические организации, занимающиеся финансами и экономикой, транзитом и здравоохранением; и
• Консультативные комитеты, занимающиеся военными вопросами, разоружением, мандатами, торговлей женщинами и детьми, интеллектуальным сотрудничеством и т. д.
Организация здравоохранения Лиги была создана в соответствии с мандатом Устава, согласно которому Лига будет заниматься «профилактикой и контролем заболеваний». Теоретически она состояла из трех органов: [14]
На практике, из-за слишком амбициозных взглядов Лиги (Соглашение предусматривало «передачу под руководство Лиги всех международных бюро, уже созданных общими договорами»), работа Организации здравоохранения была осложнена серьезными противоречиями с этими уже существующими договорными организациями, такими как OIHP или Панамериканская организация здравоохранения . [14] [16]
Тем не менее, Организация здравоохранения успешно работала над рядом тем, например, совместно с правительством Советского Союза по предотвращению эпидемий тифа , включая организацию крупной образовательной кампании об этой болезни. [17] Было рассмотрено много тем, например, прекращение проказы , малярии и желтой лихорадки , последние две путем начала международной кампании по уничтожению комаров .
Существование Комиссии было предусмотрено в статье 22 Устава Лиги Наций : «Постоянная Комиссия будет образована для получения и рассмотрения ежегодных отчетов Мандатариев и для консультирования Совета по всем вопросам, касающимся соблюдения мандатов». [18] [19]
Постоянная мандатная комиссия (ПМК) была комиссией Лиги Наций , ответственной за надзор за подмандатными территориями . Комиссия была создана 1 декабря 1920 года. [20] Комиссия взяла на себя эту роль от Мандатной секции. [21]
Несмотря на то, что ЧВК состояла из членов имперских и внешнеполитических учреждений, организация действовала независимо от государств и устанавливала нормы, которые ограничивали поведение колониальных держав. [22] ЧВК была первым случаем, когда Франция или Великобритания подверглись какому-либо имперскому надзору. [23] ЧВК сыграла ключевую роль в установлении того, что мандаты не могут быть аннексированы колониальными державами. ЧВК помогла установить, что мандаты имели уникальный статус в соответствии с международным правом . [24]
После окончания войны экономические и финансовые условия во всех европейских странах были близки к полному краху. В этом контексте Лига организовала большую конференцию в Брюсселе в сентябре-октябре 1920 года. Целью было найти решение денежных проблем и облегчить обращение товаров и средств. После конференции Лига создала Экономическую и финансовую организацию, включающую несколько комитетов (финансовый, экономический, фискальный, статистический). В последующие годы Лига оказывала помощь многим европейским странам: Австрии, Венгрии, Греции, Болгарии и т. д.
Фискальный комитет обсуждал несколько общих вопросов, связанных с двойным налогообложением и уклонением от уплаты налогов. Работы Экономического комитета включали обращение с иностранными гражданами и предприятиями, отмену запрета и ограничений на импорт и экспорт, унификацию таможенной номенклатуры, векселя, унификацию статистических методов, торговую политику, ветеринарные препараты, международные промышленные соглашения, проблемы угля, проблемы сахара, вопрос контрабанды в целом и алкоголя в частности, а также косвенный протекционизм.
В октябре 1929 года в США началась Великая депрессия, которая вскоре распространилась на Европу. В 1933 году LON организовала новую Экономическую конференцию в Лондоне, чтобы найти общее решение для защиты национальных экономик. Конфликт между международными политическими целями крупных держав и их взглядами на экономическое благосостояние помешал какому-либо согласованному решению.
Быстрый рост коммуникаций и транзита по суше, морю и воздуху привел к быстрому расширению технической деятельности Лиги по этим вопросам. Внедрение систем массового производства, организованных в сборочные линии и основанных на стандартизированных моделях, внесло огромный вклад в развитие транспорта и коммуникаций. LON создала свою Организацию по коммуникациям и транзиту в 1921 году. Ее Генеральная конференция включала все государства-члены, а в Комитет входило 18 членов. Конференции в Барселоне 1921 года и Женеве 1923 года завершились конвенциями о международном регулировании морских портов, водных путей и железных дорог. Государствам-членам была оказана техническая помощь, а также помощь в арбитражных спорах, касающихся транзита. Организация по коммуникациям и транзиту выполнила полезную работу и приняла законы, которые будут сохранены в будущей работе Организации Объединенных Наций.
Лига Наций уделяла серьезное внимание вопросу международного интеллектуального сотрудничества с момента своего создания. Первая Ассамблея (декабрь 1920 г.) рекомендовала Совету предпринять действия, направленные на международную организацию интеллектуального труда. Совет принял доклад, представленный Пятым комитетом Второй Ассамблеи, и пригласил уважаемый Комитет по интеллектуальному сотрудничеству на заседание в Женеве в августе 1922 г. Программа работы Комитета включала: исследование условий интеллектуальной жизни, помощь странам, чья интеллектуальная жизнь находилась под угрозой, создание национальных комитетов по интеллектуальному сотрудничеству, сотрудничество с международными интеллектуальными организациями, защиту интеллектуальной собственности, межуниверситетское сотрудничество, координацию библиографической работы и международный обмен публикациями, а также международное сотрудничество в археологических исследованиях.
Международная комиссия по интеллектуальному сотрудничеству была создана в 1922 году. Ее первый президент Анри Бергсон участвовал вместе со многими выдающимися людьми в улучшении условий труда работников умственного труда и содействии контактам. С 1926 года Комиссия была включена в Международный институт интеллектуального сотрудничества, созданный в Париже. Кино также считалось полезным инструментом для объединения умов. Международный образовательный кинематографический институт был создан в Риме по предложению итальянского правительства и передан под надзор Лиги. Хотя он служил фашистскому правительству, он провел значительную работу по продвижению мирных идеалов и духа международного сотрудничества.
Частично интегрированный в структуру Лиги, Постоянный центральный опиумный совет отвечал за надзор за торговлей опиумом и другими опасными наркотиками. Многие считают это одним из важнейших социальных и гуманитарных направлений деятельности Лиги.
До создания Лиги существовала международная конвенция — Гаагская опиумная конвенция 1912 года , — которая так и не вступила в силу. Подписавшие Версальский договор стороны согласились в статье 295 ратифицировать ее ipso facto . Конвенция 1912 года впервые наложила на договаривающиеся стороны определенные обязательства по регулированию торговли и производства наркотиков. Впоследствии Лига назначила Консультативный комитет и поручила Секретариату собрать полную информацию о мерах, принятых для применения Конвенции 1912 года.
Консультативный комитет по торговле опиумом и другими опасными наркотиками был создан первой Ассамблеей Лиги 15 декабря 1920 года. [25] Консультативный комитет провел свое первое заседание с 2 по 5 мая 1921 года и продолжал свою деятельность до 1940 года. [26] Его преемником в рамках Организации Объединенных Наций стала Комиссия по наркотическим средствам .
В 1925 году Вторая конвенция по опиуму, подписанная в Женеве, дополнила и расширила конвенцию 1912 года. Среди прочего, она сделала импортные сертификаты обязательными и обеспечила более эффективный надзор за производством и международной торговлей. Конвенция также предусматривала создание Постоянного центрального совета по опиуму. Совет был создан в 1928 году и создал международную систему контроля. Хотя это был орган, уполномоченный договором, теоретически независимый от Лиги, он частично интегрировался в структуру Лиги. [27]
В 1931 году Ассамблея созвала Конференцию, которая высказалась в пользу ограничения национального производства наркотиков как единственного способа гарантировать, что не останется места для незаконного оборота. Это привело к принятию еще одного договора (« Конвенция об ограничении ») и еще одного органа — Органа по надзору за наркотиками (« Organe de Contrôle »), на этот раз независимого от Лиги, состоящего из четырех членов и отвечающего за сбор оценок по производству и торговле контролируемыми наркотиками в странах. [27] Орган по надзору за наркотиками и Постоянный центральный совет по опиуму были объединены в Международный совет по контролю над наркотиками в 1968 году. [28]
В соответствии с Конвенциями о наркотиках 1912, 1925 и 1931 годов Международное бюро общественной гигиены (OIHP) имеет ряд полномочий, в том числе: назначение одного члена Органа по надзору за наркотиками, проведение оценки препаратов, подлежащих или освобождаемых от международного контроля, а также функции эпидемиологического мониторинга. [14]
В 1904 и 1910 годах были подписаны международные договоры по борьбе с торговлей людьми. [29] В 1921 году Совет Лиги учредил Консультативный комитет по торговле женщинами и детьми . Комитет состоял из делегатов из девяти государств, а также экспертов, назначенных пятью частными организациями. [29] Комитету было поручено изучать ежегодные отчеты членов Лиги и правительств по торговле людьми. [29]
В 1921 году была принята конвенция, усиливающая меры по борьбе с торговлей людьми. Был создан Комитет по торговле женщинами и детьми. Ежегодные отчеты правительств в сочетании с отчетами крупных частных организаций, работающих в параллельных направлениях, позволили комитету продолжить свою работу по координации и надзору.
Лига рассматривала проблему рабства и приступила к получению информации от различных правительств с 1922 года. Лига провела неофициальное расследование о существовании рабства и работорговли в 1922-1923 годах, собрав информацию от обоих правительств, а также от НПО, таких как Общество борьбы с рабством и Международное бюро защиты коренных народов (BIDI). [30]
Поскольку это не было официальным расследованием, а информация доказывала необходимость решения проблемы рабства, в 1924 году была основана Временная комиссия по рабству (TSC), которая провела официальное расследование и представила отчет, а также была составлена конвенция с целью ускорения полной отмены рабства и работорговли. [31]
Конвенция о рабстве от 25 сентября 1926 года дала хорошие результаты на многих территориях.
В 1932 году в обзоре лиги по выполнению конвенции выяснилось, что случаи захвата свободных людей все еще имели место в некоторых районах, и что рынки рабов существовали в нескольких странах. Поэтому ассамблея решила назначить постоянный консультативный комитет для изучения фактов и институтов, связанных с рабством, и рассмотреть средства их устранения. Комитет экспертов по рабству (CES) был основан в 1932 году, который, в свою очередь, учредил первый постоянный комитет по рабству, Консультативный комитет экспертов по рабству (ACE). [32] ACE провел крупное международное расследование рабства и работорговли, проинспектировав все колониальные империи и территории, находящиеся под их контролем, в период с 1934 по 1939 год.
В 1921 году они помогли оказать помощь примерно 1,5 миллионам человек, бежавших от русской революции 1917 года. В апреле 1920 года насчитывалось более полумиллиона военнопленных , большинство из которых находились в России , ожидая репатриации в крайне плохих условиях. Совет Лиги попросил известного исследователя из Норвегии Фритьофа Нансена изучить ситуацию. Нансен предпринял немедленные шаги и менее чем за два года сумел репатриировать более 427 000 военнопленных в 26 разных стран.
Лига учредила Комиссию по делам беженцев в 1921 году, и Нансен стал первым Верховным комиссаром. Осенью 1922 года Фритьоф Нансен был награжден Нобелевской премией мира .
Комиссия также учредила паспорт Нансена как средство идентификации для лиц без гражданства . [33]
Конференция по сокращению и ограничению вооружений 1932–1934 годов (иногда Всемирная конференция по разоружению или Женевская конференция по разоружению) была попыткой государств-членов Лиги Наций совместно с США реализовать идеологию разоружения. Она проходила в швейцарском городе Женева, якобы между 1930 и 1934 годами, но, если быть точным, до мая 1937 года.
Первая попытка международного ограничения вооружений была предпринята на Гаагских конференциях 1899 и 1907 годов, которые не достигли своей главной цели. Хотя многие современные комментаторы (и статья 231 Версальского договора) возлагали вину за начало Первой мировой войны на Германию, историки, писавшие в 1930-х годах, начали подчеркивать стремительную гонку вооружений, предшествовавшую 1914 году. Кроме того, все основные державы, за исключением США, взяли на себя обязательство по разоружению как в Версальском договоре, так и в Уставе Лиги Наций. Значительная международная неправительственная кампания по содействию разоружению также развернулась в 1920-х и начале 1930-х годов.
Подготовительная комиссия была инициирована Лигой в 1925 году; к 1931 году была получена достаточная поддержка для проведения конференции, которая должным образом началась под председательством бывшего министра иностранных дел Великобритании Артура Хендерсона. Мотивацию переговоров можно суммировать отрывком из послания президента Франклина Д. Рузвельта, направленного на конференцию: «Если все страны согласятся полностью отказаться от обладания и использования оружия, которое делает возможным успешное нападение, оборона автоматически станет неприступной, а границы и независимость каждой страны станут безопасными».
Переговоры с самого начала были осложнены рядом трудностей. Среди них были разногласия по поводу того, что считать «наступательным» и «оборонительным» оружием, а также поляризация Франции и Германии. Все более милитаризированные немецкие правительства не видели причин, по которым их страна не могла бы обладать тем же уровнем вооружения, что и другие державы, особенно Франция. Французы, со своей стороны, в равной степени настаивали на том, что военное превосходство Германии было их единственной страховкой от будущего конфликта, столь же серьезного, как тот, что они пережили в Первую мировую войну. Что касается правительств Великобритании и США, они не были готовы предложить дополнительные обязательства по безопасности, которые Франция запросила в обмен на ограничение французских вооружений.
Переговоры провалились, и в октябре 1933 года Гитлер вывел Германию из Конференции и Лиги Наций. 1930-е годы оказались слишком эгоистичным международным периодом, чтобы допустить многосторонние действия в пользу пацифизма.
В 1935 году Ассамблея Лиги Наций решила провести исследование правового статуса женщин «во всем мире» в ответ на давление женских организаций, выступающих за международный договор о равных правах женщин. Ассамблея постановила рассмотреть, как «условия Договора о равных правах должны быть рассмотрены в связи с существующим политическим, гражданским и экономическим статусом женщин в соответствии с законами стран по всему миру».
Для проведения этого исследования Комитет по изучению правового статуса женщин был назначен для разработки вопросника для представления в три научных института: Institut de Droit Comparé и Institut de Droit Penal в Париже и Institute of Private Law в Риме. Institute de Droit Comparé был привлечен для изучения избирательного права женщин, доступа к образовательным учреждениям и подобных вопросов. Institut de Droit Penal были поручены вопросы уголовного и уголовного права, касающиеся женщин, а Institute of Private Law сосредоточился на разводе, правах на жилище и подобных вопросах. Кроме того, после долгих обсуждений Комитет согласился привлечь заинтересованные женские организации, которые уже некоторое время проводили исследования правового статуса женщин. Хотя работа осталась незавершенной из-за начала Второй мировой войны, исследование предоставило основу, на которой Комиссия Организации Объединенных Наций по положению женщин будет организовывать свою работу после 1946 года.
Первое заседание Комитета экспертов по изучению правового статуса женщин во всем мире состоялось в Женеве 4 апреля 1938 года. Они встретились снова в январе 1939 года перед роспуском. Членами Комитета были г-жа Сюзанна Бастид из Франции, профессор права в Лионском университете; г-н де Рюэль из Бельгии, юридический советник Министерства иностранных дел Бельгии и член Постоянной палаты третейского суда; г-жа Анка Годжевац из Югославии, советник югославской делегации на Кодификационной конференции 1930 года; г-н Х. К. Гуттеридж из Великобритании, профессор сравнительного права в Кембриджском университете. Гуттеридж был избран председателем Комитета; г-жа Керстин Хессельгрен из Швеции, член Второй палаты шведского риксдага и докладчик Комитета; г-жа Дороти Кеньон из Соединенных Штатов, доктор права, член Нью-Йоркской коллегии адвокатов и юридический советник ряда национальных организаций; М. Пол Себастьян из Венгрии, советник и глава отдела трактатов Министерства иностранных дел; и г-н Маккиннон Вуд из Соединенного Королевства, который выполнял функции секретариата Комитета. [34]
Работа по составлению проектов договоров о защите меньшинств в государствах Восточной Европы была поручена Комиссии по новым государствам, созданной на Парижской мирной конференции 1 мая 1919 года. Десять договоров, содержащих положения, касающиеся меньшинств:
Лига Наций финансово поддерживалась государствами-членами. Ассамблея контролировала годовой бюджет. Общие утвержденные бюджеты Лиги на четыре года 1921–1924 годов составляли в среднем 22 757 769 золотых франков в год, что эквивалентно 4 391 187 американским долларам. Эта цифра охватывала Лигу Наций, Постоянную палату международного правосудия и Международную организацию труда .
Средняя доля бюджета за этот период составила:
После критических неудач 1933 года политическое сотрудничество Лиги становилось все менее эффективным. Напротив, техническая деятельность продолжала расти.
Таким образом, Совет решил оценить разделение технической и политической деятельности. Комитет под председательством австралийца Стэнли Брюса пришел к выводу, что необходимы фундаментальные реформы. Однако эти предложения резко останавливаются из-за отставки Генерального секретаря Дж. Авенола и начала Второй мировой войны.
После немецкого вторжения в Польшу 1 сентября 1939 года Секретариат подготовил планы вывода войск. Быстрое наступление немецких армий в 1940 году оказало давление на LON, заставив перенести некоторые виды деятельности в соответствии с приглашениями некоторых правительств. В то время как Генеральный секретарь оставался в Женеве, чтобы символизировать преемственность Лиги и нейтралитет Швейцарии, основные виды деятельности были сосредоточены в других местах.
Верховный комиссар по делам беженцев и Казначейство Секретариата находились в Лондоне; Комитет по опиуму находился в Вашингтоне, округ Колумбия; Экономическая и финансовая организация была переведена в Принстон.
Ни Ассамблея, ни Совет не могли собираться после декабря 1939 года, поэтому остальная часть Лиги управлялась Контрольной комиссией.
{{cite book}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка )