Совет Национальностей [а] был верхней палатой Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик , избираемым на основе всеобщего , равного и прямого избирательного права в соответствии с принципами советской демократии . Однако до демократизации в конце 1980-х годов только одному кандидату, выдвинутому Коммунистической партией Советского Союза, разрешалось баллотироваться на выборах в каждом избирательном округе . Его ненадолго сменил Совет Республик с октября по декабрь 1991 года. В отличие от Совета Союза , Совет Национальностей состоял из национальностей Советского Союза, которые, в свою очередь, следовали административному делению, а не являлись представительством этнических групп.
До создания Верховного Совета в 1938 году по Конституции СССР 1936 года Совет Национальностей был одним из органов, формировавших Центральный Исполнительный Комитет Советского Союза , другим был Совет Союза . Созданный Конституцией 1924 года для представления национально-территориальных единиц Советского Союза в 1924 году, Совет Национальностей включал 5 делегатов от союзных республик и АССР и 1 делегата от каждой автономной области . [1]
Совет Национальностей был сформирован на основе равного представительства всех республик Советского Союза (32 депутата от каждой республики, за исключением других автономных единиц внутри этой республики, которые направляли отдельных членов), автономных республик (11 депутатов от каждой республики), автономных областей (пять депутатов от каждой области ) и национальных округов (один депутат от каждого округа ). В результате самая большая республика, РСФСР с населением 147 миллионов, и самая маленькая республика, Эстонская ССР с населением около 1,5 миллиона, получили по 32 депутата каждая. Русские как этническая группа составляли более половины населения Советского Союза, но Совет Национальностей не представлял этнические группы, он представлял различные национальности, представленные республиками и различными автономными единицами Советского Союза. Эта избирательная система серьезно уменьшила представительство более крупных этнических групп в пользу более мелких этнических групп Советского Союза, при этом русские были наиболее недопредставлены. [ требуется пояснение ] [ необходима цитата ]
Совет Национальностей пользовался теми же правами, что и Совет Союза , в области законодательной инициативы и в решении других вопросов, входящих в компетенцию Советского Союза. На практике до 1989 года он лишь одобрял решения, уже принятые высшим руководством Коммунистической партии Советского Союза . После выборов 1989 года — первых и, как оказалось, единственных свободных выборов, когда-либо проводившихся в Советском Союзе — Совет Национальностей приобрел гораздо большую роль и стал ареной многих оживленных дебатов.
Совет Национальностей избирал председателя (который руководил заседаниями палаты), его четырех заместителей и постоянные комиссии : мандатную, законодательных предложений, бюджетно -плановую, иностранных дел , по делам молодежи, промышленности, транспорта и связи, строительства и промышленности строительных материалов , сельского хозяйства, товаров народного потребления , народного образования , науки и культуры, торговли, бытового обслуживания и коммунального хозяйства, охраны окружающей среды .
Президиум Совета Национальностей «прекратил всякую заметную работу в конце 1937 года», но он «сохранился как единственный центральный политический институт, формально занимавшийся национальным вопросом» [2] .
В 1989 году он был сокращен до 271 депутата, избираемых Съездом народных депутатов СССР . Депутаты избирались по национально-территориальным избирательным округам и общественным организациям.
Совет Республик — верхняя палата Верховного Совета СССР, созданная на основе Закона СССР от 5 сентября 1991 года «Об органах государственной власти и управления СССР в переходный период» [3] , однако не предусмотренная Конституцией СССР. Первое заседание новой палаты состоялось 21 октября. Председателем палаты был избран депутат от Казахстана Ануарбек Алимжанов [4] [5] .
Совет Республик состоял из 20 депутатов от каждой союзной республики из числа народных депутатов СССР и союзных республик, делегированных высшими органами государственной власти этих республик. С учетом федеративного устройства РСФСР в Совете Республик было 52 депутата. [3]
Другие союзные республики, к которым относятся республики и автономные образования, дополнительно делегировали в Совет Республик по одному депутату от каждой республики и автономии. В целях обеспечения равноправия республик при голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имела один голос. [3]
Совет Республик принимает решения по вопросам организации и порядка деятельности союзных органов, ратифицирует и денонсирует международные договоры. [3]
26 декабря 1991 года Совет Республик принял резолюцию, в которой заявлялось, что Советский Союз больше не существует как функционирующее государство, и проголосовал за прекращение своего существования и существования Советского Союза. Совет Союза фактически был распущен двумя неделями ранее, когда Россия в одностороннем порядке отозвала своих депутатов, оставив его без кворума. Это заявление Совета Республик стало, таким образом, последним юридическим шагом в роспуске Советского Союза.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)