Совет Союза ( русский : Сове́т Сою́за , Sovet Soyuza [a] ) был нижней палатой Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик , избираемой на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права в соответствии с принципами советской демократии и с правилом, что каждый депутат будет представлять одинаковое число избирателей. Согласно Советской Конституции 1936 года , на каждые 300 000 человек приходилось по одному депутату; это было изменено Советской Конституцией 1977 года , которая предусматривала, что обе палаты будут иметь равное число членов. Хотя партия давала общие указания по выдвижению кандидатур, такие как соотношение социального состава кандидатов, большая часть работы была оставлена местным органам власти и народным представителям. [1] В отличие от верхней палаты , Совета Национальностей , Совет Союза представлял интересы всех людей Советского Союза, независимо от их национальности.
Совет Союза имел те же права и компетенцию, что и Совет Национальностей, включая право законодательной инициативы . На практике до 1989 года он лишь одобрял решения, уже принятые высшим руководством Коммунистической партии Советского Союза . [ требуется ссылка ] После выборов 1989 года — первых и, как оказалось, единственных свободных выборов, когда-либо проводившихся в Советском Союзе, — Совет Союза приобрел гораздо большую роль и стал ареной многих оживленных дебатов.
Совет Союза избирал председателя (который руководил заседаниями палаты), его четырех заместителей и постоянные комиссии : мандатную, законодательных предположений, бюджетного планирования, иностранных дел , по делам молодежи, промышленности, транспорта и связи, строительства и промышленности стройматериалов , сельского хозяйства , товаров народного потребления , народного образования , здравоохранения и социального обеспечения , науки и культуры , торговли , бытового обслуживания и коммунального хозяйства, охраны окружающей среды .
В 1989 году он был сокращен до 271 депутата, избираемых Съездом народных депутатов . Его депутаты избирались по территориальным избирательным округам и общественным организациям с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе. В 1991 году, после августовского путча , он был переименован в Совет Союза, депутаты которого распределялись по существующим квотам и по согласованию с органами власти союзных республик. Он рассматривал только вопросы, касающиеся гражданских прав и другие вопросы, не относящиеся к компетенции Совета Национальностей . Его решения должны были рассматриваться Советом Национальностей.
Совет Союза был фактически распущен 12 декабря 1991 года, за две недели до официального роспуска Советского Союза , когда Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика отозвала своих депутатов, оставив его без кворума. Законность этого действия была сомнительной, поскольку Советская Конституция не позволяла республике в одностороннем порядке отзывать своих депутатов. [2] Однако к этому времени то, что осталось от советского правительства, стало более или менее бессильным и, таким образом, не имело возможности возражать. После отставки президента СССР Михаила Горбачева, Совет Республик распустил Советский Союз 26 декабря 1991 года, тем самым распустив и Совет Союза. [3]
