Калифорнийские общественные колледжи — это система высшего образования в американском штате Калифорния . [1] Несмотря на название во множественном числе, в законодательстве штата Калифорния система постоянно упоминается как единое целое. [1] В систему входят Совет управляющих Калифорнийских общественных колледжей и 73 округа общественных колледжей. В настоящее время в округах действуют 116 аккредитованных колледжей. Калифорнийские общественные колледжи — крупнейшая система высшего образования в США и третья по величине система высшего образования в мире, в которой обучаются более 1,8 миллиона студентов. [2]
В соответствии с Генеральным планом высшего образования Калифорнии Калифорнийские общественные колледжи являются частью государственной системы высшего образования штата, которая также включает систему Калифорнийского университета и систему Калифорнийского государственного университета . Как и две другие системы, систему Калифорнийских общественных колледжей возглавляют исполнительный директор и управляющий совет. Совет управляющих, состоящий из 17 членов, определяет направление развития системы и, в свою очередь, назначается губернатором Калифорнии . Совет назначает канцлера, который является главным исполнительным директором системы. Избираемые на местном уровне Попечительские советы работают на уровне округов с президентами, которые управляют отдельными кампусами колледжей. [3]
.jpg/1280px-2009-0725-CA-FresnoCC-Library_(cropped).jpg)
В 1907 году Законодательное собрание штата Калифорния , видя пользу обществу в образовании помимо средней школы, но понимая, что существующая нагрузка не может быть вынесена существующими колледжами, разрешило средним школам штата создавать «младшие колледжи», предлагающие так называемые «курсы последипломного образования». исследование», аналогично курсам, предлагаемым только в первые два года обучения в университете. [4] Коллегиальное «отделение» средней школы Фресно было создано осенью 1910 года. Позже это отделение превратилось в Городской колледж Фресно , который является старейшим общественным колледжем в Калифорнии и вторым старейшим общественным колледжем в Соединенных Штатах.
Калифорния была лидером американского движения младших колледжей: «Ни в каком другом штате идея младших колледжей не продвигалась так энергично, как в Калифорнии». [5] В начале 20-го века в Соединенных Штатах не было младших колледжей, а к 1915 году их стало девятнадцать, восемь из которых располагались в Калифорнии: Азуса, Бейкерсфилд, Фресно, Фуллертон, Роклин, Сан-Диего, Санта-Ана и Санта Барбара. [5]
.jpg/1280px-Pasadena_City_College_(3926883130).jpg)
Благодаря усилиям таких людей, как профессор Алексис Ф. Ланге , декан педагогической школы Калифорнийского университета в Беркли , в 1917 году был принят Закон о младших колледжах. Новый закон расширил миссию младших колледжей, добавив торговлю. такие исследования, как машиностроение и промышленное искусство, домашнее хозяйство , сельское хозяйство и торговля . В 1921 году Законодательное собрание разрешило создание округов младших колледжей отдельно от существующих округов средних школ в дополнение к существующим программам, предлагаемым средними школами. [4] В сентябре 1921 года младший колледж Модесто (16-й старейший общественный колледж в Соединенных Штатах) стал первым младшим колледжем, которым управлял округ младших колледжей. Это было начало младших колледжей, которые продолжали предлагать профессиональные исследования, такие как машиностроение и промышленное искусство, но теперь также включали в себя общее образование младших классов, которое должно было служить основой для обучения на старших курсах бакалавриата. Первый в истории студент, переведенный из колледжа Модесто, перевелся в Стэнфорд в 1922 году.
К 1932 году в штате было 38 младших колледжей. Закон о военнослужащих 1944 года резко увеличил набор студентов в колледжи, и к 1950 году в стране было 50 младших колледжей. К 1960 году в Калифорнии было 56 округов, предлагающих курсы младших курсов колледжей, и 28 из этих округов не были округами средних школ, а были округами младших колледжей, созданными специально для управления этими школами.
.JPG/1280px-Auditorium,_SBVC.2_(cropped).JPG)
Генеральный план высшего образования 1960 года стал поворотным моментом в высшем образовании Калифорнии. В соответствии с генеральным планом, реализованным в соответствии с Законом о высшем образовании Донахо, системы UC и CSU должны были ограничить набор учащихся, однако общая цель заключалась в том, чтобы «предоставить подходящее место в государственном высшем образовании Калифорнии каждому студенту, который хочет и может учиться». получать выгоду от посещаемости», то есть младшие колледжи должны были выполнять эту роль. Генеральный план предусматривал, что младшие колледжи будут созданы в пределах досягаемости почти всех жителей Калифорнии, что потребовало основания двадцати двух новых колледжей в дополнение к шестидесяти четырем колледжам, уже действовавшим по состоянию на 1960 год .
Генеральный план относится только к «младшим колледжам» и не использует термин «общественный колледж». В 1960-е годы сенатор штата Уолтер В. Стирн все чаще заявлял о том, что младшие колледжи являются единственным сегментом государственного высшего образования Калифорнии, который еще не был интегрирован в систему штата, и предложил соответствующее законодательство, чтобы исправить это. [7] В 1967 году Законодательное собрание с согласия губернатора переименовало младшие колледжи в общественные колледжи, создало Совет управляющих местных колледжей для надзора за общественными колледжами и официально установило систему округов местных колледжей, требующую всех областей штат будет включен в состав округа общественных колледжей. [8] Степень местного контроля в этой системе, побочный эффект появления многих колледжей в округах средних школ, можно увидеть в том, что 53 из 73 округов (72%) управляют только одним колледжем; только несколько округов в крупных мегаполисах контролируют более четырех колледжей. Законодательное собрание также прямо расширило миссию местных колледжей, включив в нее программы профессионального образования и программы непрерывного образования для взрослых. [9]
Генеральный план высшего образования также запретил плату за обучение, поскольку он был основан на идеале, согласно которому государственное высшее образование должно быть бесплатным для студентов (точно так же, как начальное и среднее образование K-12). Официально он гласит, что государственное высшее образование «должно быть бесплатным для всех жителей». Таким образом, жители Калифорнии юридически не платят за обучение.
Штат страдает от серьезного дефицита бюджета с момента принятия Предложения 13 в 1978 году, которое привело к введению платы за зачисление за единицу для жителей Калифорнии (эквивалентной во всем, кроме названия и стоимости обучения) во всех местных колледжах и во всех кампусах CSU и UC. обойти юридический запрет на обучение. Однако студенты-нерезиденты и иностранные студенты платят за обучение, которое в местных колледжах обычно составляет дополнительные 100 долларов за единицу (или кредит) сверх стандартной платы за обучение. Поскольку ни один другой американский штат не запрещает обучение в государственных высших учебных заведениях, эта проблема является уникальной для Калифорнии. Летом 2010 года государственная система высшего образования штата начала изучать возможность устранения семантической путаницы и перехода на более точный термин «плата за обучение». [10]
.jpg/1280px-LBCC_LAC_Bldg_A_(cropped).jpg)
Стоимость обучения и сборы колеблются в зависимости от государственного бюджета. На протяжении большей части 1990-х и начала 2000-х годов вступительные взносы колебались от 11 до 13 долларов за кредит. Из-за дефицита бюджета штата в начале-середине 2000-х годов сборы выросли до 18 долларов за единицу в 2003 году, а к 2004 году достигли 26 долларов за единицу. Плата за обучение упала до 20 долларов за единицу, что на 6 долларов меньше, чем в январе 2007 года. Это был самый низкий вступительный взнос среди всех колледжей или университетов США. 28 июля 2009 года губернатор Арнольд Шварценеггер подписал AB2X (законопроект об образовании к государственному бюджету на 2009–2010 годы), установив плату за зачисление в общественный колледж на уровне 26 долларов за единицу, начиная с осеннего семестра 2009 года. В июле 2011 года плата за единицу в местных колледжах Калифорнии составляла 36 долларов за единицу. Летом 2012 года сборы были подняты до 46 долларов за единицу.
Колледж Морено-Вэлли и колледж Норко стали 111-м и 112-м колледжами системы CCC в 2010 году. [11] Общественный колледж Кловис открылся как 113-й колледж в 2015 году, [12] а Комптон-колледж был восстановлен как 114-й колледж в 2017 году. [13] [14] Осенью 2019 года Калбрайт-колледж был открыт как полностью онлайновый, но изначально неаккредитованный общественный колледж. [15] [16] Самым последним дополнением к системе является муниципальный колледж Мадеры , который 20 июля 2020 года был признан Советом управляющих 116-м аккредитованным общественным колледжем. [17]
В соответствии с законом штата от 2021 года система может добавлять до 30 программ бакалавриата в год в любом из колледжей. [18]
Система управляется Советом управляющих, который в рамках закона штата устанавливает общесистемную политику. 17 членов Совета, которые представляют общественность, преподавателей, студентов и классифицированных сотрудников, назначаются губернатором Калифорнии в соответствии с разделом 71000 Кодекса образования Калифорнии. [19] Кодекс об образовании также предписывает Совету разрешить местным органам власти и контролю над районами общественных колледжей до «максимально допустимой степени», а AB 1725 в 1974 году добавил формальный процесс консультаций, который привел к формированию Консультативного совета. [20] заверить Совет управляющих и канцелярию канцлера в том, что они будут продолжать реагировать в этом отношении.
Система находится в ведении канцелярии канцлера, расположенной в Сакраменто , которая отвечает за распределение государственного финансирования и обеспечивает руководство и техническую помощь колледжам. Канцлер представляет политические рекомендации Совету управляющих и обладает полномочиями реализовывать политику Совета посредством своего руководства Канцелярией канцлера. Канцлер играет ключевую роль в процессе консультаций.
CCC является основателем и членом-учредителем CENIC , Корпорации образовательных сетевых инициатив в Калифорнии, некоммерческой организации, которая предоставляет чрезвычайно высокопроизводительные Интернет-сети для исследовательского и образовательного сообщества K-12 Калифорнии .
§ 76060 Кодекса образования Калифорнии позволяет совету управляющих округа общественных колледжей разрешать студентам колледжа организовывать студенческие ассоциации. [21] Ассоциация студентов может проводить любую деятельность, включая деятельность по сбору средств, одобренную соответствующими должностными лицами колледжа. [21] Совет управляющих округа местных колледжей может также разрешить студентам колледжа организовать более одной студенческой ассоциации, если совет управляющих обнаружит, что дневные и вечерние студенты нуждаются в ассоциации или географические обстоятельства делают организацию только одно студенческое объединение непрактично или неудобно. [21]
Студенты имеют право участвовать. BOG установил минимальные стандарты, регулирующие процедуры, установленные управляющими советами округов местных колледжей, чтобы гарантировать преподавателям, сотрудникам и студентам право эффективно участвовать в управлении округом и колледжем, а также возможность выражать свое мнение на уровне кампуса, а также гарантировать, что этим мнениям уделяется все разумное внимание. [22] [23] Стандарты BOG гласят, что управляющий совет округа муниципального колледжа должен принять политику и процедуры, которые предоставляют студентам возможность эффективно участвовать в управлении округом и колледжем, в том числе: [24]
Руководящий орган ассоциации может распорядиться о проведении выборов с целью установления студенческого взноса за представительство в размере 1 доллара за семестр, и студент может по религиозным, политическим, финансовым или моральным причинам отказаться платить студенческий взнос за представительство. в письменном виде во время оплаты студентом других сборов. [25] Положения Калифорнийского свода правил (CCR) требуют, чтобы управляющие советы округов включали информацию, касающуюся представительского сбора, в материалы, предоставляемые каждому студенту при регистрации, включая его цель, размер и их право отказаться от уплаты сбора. по религиозным, политическим, моральным или финансовым причинам. [26]
Студенты этой крупнейшей системы образования в мире представлены студенческим союзом штата , известным как Студенческий сенат общественных колледжей Калифорнии (SSCCC). SSCCC имеет Генеральную ассамблею, состоящую из 116 делегатов, выбранных соответствующей студенческой организацией в каждой школе. Заседания Генеральной ассамблеи проводятся один раз весной каждого учебного года для голосования по «решениям» о том, за что организация будет выступать в предстоящем учебном году, а также для избрания нового президента и 5 вице-президентов. SSCCC имеет 10 региональных подразделений, и каждое подразделение или «Регион» ежегодно избирает двух директоров для работы в Совете директоров SSCCC, состоящем из 10 директоров по региональным вопросам, 10 директоров по законодательным вопросам и шести должностных лиц Совета. Заседания Совета директоров проводятся около 12 раз в течение учебного года. Совет директоров может номинировать студентов для назначения на места в Совете управляющих, а также может назначить двух представителей в Консультативный совет канцлера.
1,8 миллиона студентов Калифорнийских общественных колледжей служат основой для экономического оживления рабочей силы Калифорнии. Благодаря своей профессиональной деятельности система CCC сыграла ключевую роль в подготовке медсестер, пожарных, полиции, сварщиков, автомехаников, авиамехаников и строителей, чтобы помочь сформировать общество Калифорнии. Профессионально-техническое образование (CTE), также известное как профессиональное обучение, открывает учащимся возможности карьерного роста, предоставляя отраслевые навыки.
В 2017 году Калифорния попыталась устранить сохраняющуюся стигму вокруг CTE. Целью штата было обучить и трудоустроить один миллион рабочих на должности средней квалификации, то есть на рабочие места, требующие определенного образования, помимо аттестата средней школы, который может включать в себя диплом колледжа, но не четырехлетнюю степень. Основным препятствием для карьерного роста CTE является устаревшее представление о том, что эта работа является грязной и низкооплачиваемой. Ежегодные мероприятия, такие как День производства, устраняют эти неправильные представления о карьере в этой области, предоставляя производителям возможность приглашать на свои предприятия учащихся средних и старших классов, чтобы они могли продемонстрировать навыки, необходимые в определенных областях. По данным Всемирного экономического форума , к 2022 году более половины нынешней рабочей силы потребуется переквалифицировать .
[30]
Осенью 2006 года общая численность сотрудников Калифорнийских общественных колледжей составляла 89 497 человек. Хотя штатные и постоянные преподаватели получали относительно хорошую компенсацию, они составляют очень небольшую долю от общего числа преподавателей по сравнению с двумя другими системами высшего образования Калифорнии. В то время как 86% преподавателей CSU работали на постоянной основе или отслеживали срок пребывания в должности, только 30% преподавателей CCCS имели штатный или отслеживаемый срок службы. Временные преподаватели, те, у кого не отслеживается срок пребывания в должности, зарабатывали в среднем 62,86 доллара в час за преподавание на курсах с зачетом, 47,46 доллара за обучение без зачета, 54,93 доллара за учебную поддержку и 63,86 доллара за обучение с «перегрузкой». [31]
Вознаграждение персонала и преподавателей сильно различалось в зависимости от округа. Общая средняя зарплата штатных и постоянных преподавателей по состоянию на осень 2006 года составляла 78 498 долларов, при этом 48,7% зарабатывали более 80 001 доллар. Зарплаты варьировались от 64 883 долларов в Сискиусе до 90 704 долларов в Санта-Барбаре. Средний уровень администраторов образования составлял 116 855 долларов, в то время как классифицированные администраторы зарабатывали в среднем 87 886 долларов, классифицированные специалисты зарабатывали 62 161 доллар, а классифицированный вспомогательный персонал зарабатывал в среднем 43 773 доллара. [32]
В 2006 году Комптон-колледж в Комптоне, штат Калифорния, лишился аккредитации. Были приняты меры по передаче управления колледжем соседнему колледжу Эль-Камино . [33] Его новое название, как подразделения колледжа Эль-Камино, было «Комптон-центр колледжа Эль-Камино». При колледже Эль-Камино «Центр» получил полную аккредитацию. Комптон-колледж был преобразован в отдельный колледж в 2017 году. [13] [14]
В июле 2013 года городской колледж Сан-Франциско был уведомлен своим аккредитатором, Комиссией по аккредитации общественных и младших колледжей (ACCJC), что его аккредитация будет отозвана в 2014 году, если колледж не пройдет апелляционную процедуру. Брайс Харрис, общесистемный канцлер системы Калифорнийских общественных колледжей, затем назначил «специального попечителя с чрезвычайными полномочиями», человека, наделенного односторонними полномочиями, чтобы попытаться вернуть колледж в соответствие со стандартами аккредитации ACCJC. [34] В январе 2017 года CCSF был подтвержден ACCJC своей аккредитации на полный семилетний срок. [35]
