Программа Boy Scouts of America администрируется 253 местными советами , каждый из которых охватывает географическую область, которая может варьироваться от одного города до целого штата. Каждый совет получает ежегодный устав от Национального совета и обычно регистрируется как благотворительная организация. [1] Большинство советов административно разделены на округа, которые напрямую обслуживают скаутские отряды.
Советы ранее делились на четыре региона: Западный , Центральный , Южный и Северо-Восточный . [1] Каждый регион затем подразделялся на области. Общее количество советов зависит от того, как они подсчитываются:
Организация на уровне совета похожа на организацию Национального совета . Советы возглавляются коллективом из трех человек, известным как «Ключевая тройка». [2] Ключевая тройка состоит из руководителя скаутов , оплачиваемого сотрудника, который управляет штатом профессиональных скаутов ; президент совета, доброволец, является председателем совета директоров добровольцев; и комиссар совета , также доброволец, координирует усилия обученных добровольцев, которые оказывают непосредственную помощь подразделениям (стаи скаутов-волчат, отряды скаутов BSA и т. д.). [3]
Исполнительный совет совета возглавляется президентом совета и состоит из ежегодно избираемых лидеров местных сообществ. [4] Совет устанавливает программу совета и реализует резолюции, политику и мероприятия совета. Члены совета работают без оплаты, а некоторые из них являются добровольцами-скаутами, работающими на уровне отряда. Молодежь может быть выбрана в исполнительный совет совета в соответствии с уставом совета. [3]
Руководитель скаутского движения управляет деятельностью совета, включая финансы, управление имуществом, продвижение и награды, регистрацию и продажи в скаутском магазине, совместно с другими специалистами и полупрофессионалами. [3] Добровольные комиссары руководят функциями обслуживания подразделений совета, помогают поддерживать стандарты BSA и обеспечивают здоровую программу подразделения. [5]
Советы делятся на округа, руководство которыми осуществляется исполнительным директором округа, председателем округа и комиссаром округа. [1] Округа несут прямую ответственность за работу отрядов скаутов и, за исключением исполнительного директора округа, в основном укомплектованы волонтерами. [3] Члены с правом голоса каждого округа состоят из представителей-волонтеров от каждой уставной организации, имеющей по крайней мере одно подразделение BSA, а также ежегодно избираемых членов, которые, в свою очередь, избирают председателя округа. Городки и округа являются подразделениями местного совета и не имеют отдельного корпоративного статуса. [6]
На момент основания в 1910 году и в течение первых трёх лет существования BSA местные советы формировались любой группой мужчин, которые считали, что в их сообществе необходим совет скаутов. [7] Позднее местные советы могли формироваться только на основании устава. [8]
В 1913 году были выданы первые уставы местных советов первого и второго класса. [9]
Советы первого класса располагались в крупнейших городах Америки того времени: Нью-Йорке, Бостоне, Вашингтоне (округ Колумбия) и Чикаго.
Совет второго класса [например, совет Кингсвилла ] использовал волонтеров или временных работников, в то время как советы первого класса имели штатного руководителя-скаута. Совет первого класса должен был обслуживать население численностью около 25 000 человек и собрать 5 000 долларов на покрытие расходов на первый год работы.
— Совет Южного Техаса, BSA Южного Техаса
Другие места получили уставы на управление «районными советами», которые обслуживали целые штаты и части других штатов: Филадельфия , Атланта , Денвер , Сиэтл , Лос-Анджелес и ряд других. [10]
Сначала местные советы были известны по названиям, а не по номерам. Практика присвоения названий советам (например, Портлендский совет в штате Мэн, образованный в 1925 году) продолжалась до тех пор, пока скаутинг не пережил взрыв интереса в конце 1920-х/начале 1930-х годов, что привело к формированию большего числа местных советов. Записи BSA отмечают, что только в 1931 году было образовано более 100 местных советов. [11]
Местные советы различаются по размеру, иногда значительно. Например, Совет Тэтчер Вудс в западном пригороде Чикаго состоял из одиннадцати городских кварталов и небольшого лесного массива округа . Совет округа Ориндж в Санта-Ане определяется границами округа Ориндж и охватывает большую густонаселенную городскую территорию. Совет округа Катадин в северо-центральном Мэне занимает площадь около 18 000 квадратных миль и представляет почти треть населения и две трети площади штата Мэн; это крупнейший совет к востоку от реки Миссисипи . [12] Филиппинский совет охватывал весь архипелаг Филиппин, что делает его одним из немногих советов, которые включали целую страну. [13]
К концу 1930-х годов BSA каталогизировало более 750 местных советов, [14] что сделало управление и отслеживание отдельных «именованных» советов сложной задачей. Чтобы лучше отслеживать организационный рост, в начале 1940-х годов национальный офис провел исследование, чтобы определить наилучший способ управления бесчисленными советами, которые теперь составляли организацию. [13]
Первая фаза реструктуризации BSA произошла в 1945 году. Сначала страна была разделена на восемь округов. [9] В том году BSA разделила страну на двенадцать регионов , каждый из которых имел римскую цифру, чтобы отличать себя от номера совета (регион I - XII). Советы в каждом регионе были идентифицированы по городу и штату, в котором находилась их штаб-квартира. Резолюция Национального собрания в 1945 году обязала BSA присваивать номера советов только тем советам, которые находятся в пределах континентальной части США; тем советам, которые расположены за пределами Соединенных Штатов, номер совета не присваивался. [15] В 1949 году было 543 совета. [16]
В 1959 году добавление Аляски и Гавайев в качестве 49-го и 50-го штатов соответственно нарушило систему нумерации и сделало ее гораздо менее заметной. Советы в целом возобновили использование географических названий (например, Совет реки Флинт или Совет четырех озер ) и предоставляли свой номер совета только при предоставлении ежегодных данных центральной организации. Использование номеров для идентификации советов еще больше вышло из употребления, когда некоторые из небольших местных советов обнаружили, что в их интересах объединиться с соседними советами; например, Совет Камберленда в Сомерсете, Кентукки, объединился с Советом Блюграсс в Лексингтоне, Кентукки , и три совета на северо-западе Техаса объединились, чтобы стать Советом Северо-Западного Техаса . [17]
В результате таких слияний к 1960 году в BSA было 490 местных советов, что значительно меньше, чем 532 в 1932 году. [18] Около 1960 года BSA перенумеровала все местные советы в алфавитном порядке по штатам и городам, где располагалась штаб-квартира. Эта система нумерации используется и сегодня. В этой последовательности совет «Номер 1» (не «старейший совет BSA») изначально назывался Советом Чокколокко , штаб-квартира которого находилась в Аннистоне, штат Алабама . Этот совет, объединенный с двумя другими, теперь образует Совет Большой Алабамы , штаб-квартира которого находится в Хантсвилле, штат Алабама. В последовательности нумерации было несколько разрывов, в результате чего наивысшим числовым обозначением стал совет 639, Совет Джима Бриджера в Вайоминге. [19]
Советы за пределами США получили номера, начинающиеся с 800, который был присвоен Совету прямого обслуживания . Номер совета 801 был присвоен Совету зоны Панамского канала ; 802 был присвоен EUCOM (позже Трансатлантический совет ); 803 был присвоен Совету Дальнего Востока ; 804 был присвоен Совету района Филиппин; и 805 изначально был присвоен Саудовской Аравии и частям Ближнего Востока. Позже этот регион был восстановлен под надзором Совета прямого обслуживания, и номер был упразднен. [20]
BSA также поощряла районы в совете располагаться в порядке нумерации по близости к офису совета, и подразделениям было «рекомендовано нумероваться в соответствии с районом, в котором они проживают». Однако в 1975 году BSA изменила свою политику и разрешила отдельным советам предоставлять местные номера по своему усмотрению. [21]
В 1967 году BSA расширила номера своих советов до более чем 639, когда разрешила Советам Большого Нью-Йорка , состоящим из пяти районов Нью-Йорка вместе с самим городом, иметь собственный номер совета (Нью-Йорк, № 640; затем в алфавитном порядке: Бронкс , Бруклин , Манхэттен , Квинс и Статен-Айленд ). [19] В 1971 году BSA начала новый ряд номеров советов, начав с Радужного совета в Моррисе, штат Иллинойс (№ 702). [19]
В 1976 году BSA разрешила Бостонскому совету и другим советам, окружающим Бостон ( Кембридж , Минитмен и Норт-Бэй ), сформировать « объединенный совет », аналогичный тому, как были организованы Нью-Йорк и пять округов. Этот объединенный совет был обозначен как совет 850. Однако усилия не увенчались успехом, и в 1979 году советы снова разделились; в конечном итоге Бостон, Кембридж и Минитмен объединились в Бостонский совет Минитменов , в то время как Норт-Бэй стал частью Янки Клиппер , пока Бостонский совет Минитмен и Янки Клиппер не объединились, чтобы стать Советом Духа Приключений . [22] [23]
BSA классифицирует советы по размеру. В настоящее время существует пять категорий советов: (1) Мегасоветы (20 лучших местных советов по членству молодежи и единицам), (2) Городские советы (следующие 20 или около того местных советов), (3) Средние советы, (4) Советы малых рынков и (5) Общественные советы, которые являются самыми маленькими, обычно охватывают большие районы или один-два города. [24] Географически, такой совет, как Совет Монтаны, обслуживающий большую часть штата Монтана, или Совет полуночного солнца, обслуживающий внутреннюю часть Аляски, имеют самые большие зоны покрытия, но относительно мало скаутов. Размер совета также может колебаться из-за слияний, таких как повторное слияние и разделение Совета области залива Монтерей (#025) и Совета округа Санта-Клара (#055). [25]
BSA внедряет систему классификации советов. Для простоты система основана на бюджете организации. [ необходима цитата ]
Бюджет дает представление о масштабе необходимой управленческой экспертизы и прогрессивного опыта. Эта система была установлена около 2000 года и не была скорректирована после COVID , ухода LDS и разбирательства по главе 11. [ необходима цитата ]
Каждому совету также присваивается класс (от 1 до 4), аналогичный шкале заработной платы государственных служащих США с учетом местных условий . [ необходима ссылка ]
Совет Пьемонта является последним малым советом после объединения Совета Аламеды и Совета Кембриджа с более крупными советами.
Советы Большого Нью-Йорка — единственный совет в стране, разделенный на более мелкие советы. [28] Он разделен на пять городских советов, каждый из которых возглавляется полевым директором и одним или несколькими окружными директорами или окружными руководителями. Напротив, из-за численности скаутов и географической удаленности Совет национальных парков Юты организован в 39 округов, разделенных на 12 географических секторов, [29] каждый из которых возглавляется добровольным помощником вице-президента и помощником комиссара совета в каждом секторе. [30]
Организация советов в Зоне 2 Центрального региона уникальна для Мичигана. Совет перекрестков Мичигана был создан путем слияния девяти советов в нижнем полуострове Мичигана . Это был координационный совет, который курировал недвижимость, персонал и программу. Затем этот MCC был разделен на четыре подсовета или «Советы полевой службы», которые затем были разделены на округа. В 2019 году мы объявили о планах объединить четыре подсовета в два региона. Нижний полуостров, за исключением частей округов Берриен и Касс, теперь полностью находится под управлением Совета перекрестков Мичигана. [31]
BSA учреждает два совета для американских скаутов, живущих за рубежом, в основном на военных базах в Европе и Азии. Трансатлантический совет со штаб-квартирой в Брюсселе, Бельгия , обслуживает подразделения BSA во многих странах Европы, Африки, Ближнего Востока и Центральной Азии. [32] В то время как Дальневосточный совет со штаб-квартирой в Кэмп-Зама в Японии обслуживает подразделения в западных тихоокеанских районах, включая Японию, Южную Корею, Тайвань, Гонконг, Китай, Окинаву, Таиланд, Филиппины, Сингапур, Малайзию, Индию, Вьетнам, Австралию, Новую Зеландию, Камбоджу, Индонезию и Бангладеш. [32] [33] Совет Алоха на Гавайях также обслуживает подразделения BSA на американских территориях Американского Самоа, Гуама, Северных Марианских островов и в суверенных странах Федеративных Штатов Микронезии, Маршалловых Островов и Палау. [34] [35]
Отделение Direct Service позволяет гражданам США и их иждивенцам за рубежом получать доступ к программам скаутов в других местах и в изолированных районах, включая Межамериканский регион (Северная, Центральная и Южная Америка, а также Карибский бассейн). [32] [36] Direct Service управляется Национальным советом столичного региона . [37]
Местные советы пережили тысячи смен названий, объединений, разделений и воссозданий с момента создания организации «Бойскауты Америки» в 1910 году. [20] [38]
Медиа, связанные с местными советами бойскаутов Америки на Wikimedia CommonsБойскауты Америки: столетняя история.
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )Алоха процветает и в географическом плане — он охватывает не только Гавайи, но и Гуам, Американское Самоа, Марианские острова, Маршалловы острова, Микронезию и Палау.