Совет по жилищному строительству и развитию ( HDB ; часто называемый Жилищным советом ) — это уставный совет при Министерстве национального развития , отвечающий за государственное жилищное строительство в Сингапуре . Основанный в 1960 году в результате усилий в конце 1950-х годов по созданию органа, который взял бы на себя обязанности Сингапурского фонда благоустройства (SIT) по государственному жилищному строительству, HDB сосредоточил свое внимание на строительстве аварийного жилья и переселении жителей Кампонга в государственные жилищные учреждения. жилья в первые несколько лет его существования.
Этот фокус сместился в конце 1960-х годов, когда HDB построила квартиры с улучшенной отделкой и выставила их на продажу. С 1970-х годов он инициировал усилия по улучшению сплоченности сообщества в своих поместьях и сбору отзывов жителей. В 1990-х и 2000-х годах HDB в партнерстве с частными застройщиками представил схемы модернизации и реконструкции зрелых поместий, а также новые типы жилья, предназначенные для обслуживания групп с различным доходом. HDB был реорганизован в 2003 году, чтобы лучше соответствовать рынку жилья Сингапура 2000-х годов. Усилия по привлечению жителей к программам модернизации активизировались в 2000-х и 2010-х годах, а с начала 2010-х годов HDB также начал работы по установке солнечных панелей.
HDB состоит из совета директоров из 12 человек и трех отделов: строительного, имущественного и корпоративного. Помимо предоставления государственного жилья, HDB занимается мелиорацией земель в Сингапуре и поддерживает инфраструктуру национальных запасов ресурсов Сингапура.
HDB также является крупным покупателем государственной земли у правительства, при этом покупная цена, уплачиваемая HDB, идет в прошлые резервы . [2]
К 1940-м и 1950-м годам в Сингапуре наблюдался быстрый рост населения: население увеличилось до 1,7 миллиона с 940 700 в период с 1947 по 1957 год. Условия жизни людей в Сингапуре ухудшились, многие люди жили в неформальных поселениях или тесных магазинах . [3] Более того, Сингапурский фонд благоустройства (SIT), который тогда отвечал за государственное жилье в Сингапуре, столкнулся со многими проблемами в предоставлении государственного жилья, поскольку арендная плата за квартиры была слишком низкой, чтобы быть финансово устойчивой, но недоступной для многих беднейших слоев населения. человек в Сингапуре. Задержки в одобрении строительства нового жилья значительно замедлили жилищное строительство к 1958 году. [4]
В середине 1950-х годов, в свете выводов Комитета по местному самоуправлению, правительство инициировало усилия по созданию нового жилищного управления вместо SIT. [5] Эти усилия завершились принятием Закона о жилищном строительстве и развитии, который был зачитан Законодательному собранию в 1958 году и принят в следующем году. После принятия законопроекта в феврале 1960 года была создана HDB, которая взяла на себя обязанности SIT по государственному жилищному строительству. [6]
При создании Совета по жилищному строительству и развитию (HDB) он объявил о планах построить более 50 000 квартир, в основном в городе, по пятилетней схеме [7] и нашел способы построить квартиры как можно дешевле, чтобы бедняки могли позволить себе остаться в них. [8] HDB также продолжил усилия SIT по строительству аварийных квартир в Тионг Бару , которые в основном использовались для переселения людей, перемещенных в результате пожара в Букит Хо Сви в мае 1961 года. После пожара HDB сосредоточил свои усилия на Букит Хо Сви . s реконструкция, быстрое проектирование и строительство государственного жилого комплекса на месте пожара, при этом люди, перемещенные в результате проектов обновления города и пожаров в кампонге , переселяются в квартиры поместья. Их жильцам не нравились однокомнатные аварийные квартиры, поэтому к середине 1960-х годов HDB перешло к строительству квартир побольше, особенно в Центральном районе. Тем не менее, поместье Букит Хо Сви положило начало усилиям HDB по переселению, и жители кампонга были быстро переселены в государственное жилье. К 1965 году было построено 54 430 квартир, при этом доля населения, проживающего в домах HDB, росла. [9]
Переселение жителей Кампонга позволило HDB реализовать свои планы реконструкции Центрального района, [9] и в 1966 году в рамках HDB был сформирован Департамент городского обновления для управления работами по реконструкции. Этот отдел также занимался строительством новых объектов инфраструктуры в Центральном районе и сотрудничал с частными предприятиями в строительстве новых зданий на расчищенных территориях. Однако к 1970-м годам проекты обновления городов оказались слишком большими, чтобы департамент мог справиться с ними в одиночку, [10] поэтому в 1974 году на смену департаменту пришло Управление городской реконструкции , уставный совет . [11]
При строительстве поместья Букит Хо Сви HDB также стремился изменить поведение жителей поместья и предоставить государству больший контроль над их жизнью. [9] Более того, поскольку новые жилые комплексы не были разделены по расовому признаку, HDB способствовал формированию многорасовых сообществ вместо расово разделенных. [12] Тем не менее, к 1980-м годам расовые различия в поместьях HDB становились все более выраженными, поэтому для смягчения возможной этнической напряженности в 1989 году была введена Политика этнической интеграции, которая ограничивала расовые пропорции жителей поместий HDB. [13]
HDB начал предлагать квартиры для покупки в 1964 году, но, поскольку многие жильцы квартир в то время не могли себе этого позволить, поначалу это не имело большого успеха. Заявители могли использовать свои взносы в Центральный резервный фонд (CPF) для оплаты своих квартир, начиная с 1968 года. Уровень спроса на покупку квартир увеличился настолько, что к 1980-м годам большинство заявителей на квартиры предпочитали покупать их. [3] С конца 1960-х годов HDB проектировала квартиры и поместья с улучшенными удобствами и оборудованием для улучшения качества жизни. Для дальнейшего развития этих усилий в 1970-х и 1980-х годах HDB создал комитеты жильцов в своих жилых комплексах для содействия сплочению сообщества, ослабил правила переустройства квартир и занялся работами по модернизации. Эти работы включали расширение старых однокомнатных квартир и строительство новых удобств в старых усадьбах. [14] Кроме того, с 1975 года HDB начал запрашивать отзывы жителей посредством выборочных обследований домохозяйств (SHS). [15]
В 1982 году контроль над Компания жилищного и городского развития (HUDC) был передан HDB. [16] Поскольку цены на квартиры HUDC приближались к ценам на частное жилье, а средний класс мог покупать квартиры HDB, HDB прекратил строительство квартир HUDC в 1985 году. [14]
Стремясь побудить молодых людей продолжать жить в старых государственных жилых комплексах, HDB объявил в 1989 году о крупномасштабной схеме модернизации этих поместий. [14] Известная как Основная программа модернизации , [12] она попыталась улучшить эти поместья. за счет пристройки к этим поместьям новых объектов, улучшения благоустройства квартир и изменения внешнего вида жилых домов в разных районах. Кроме того, в 1995 году HDB инициировал программу реконструкции, «Схему выборочной реконструкции блоков» (SERS), в рамках которой отдельные жилые блоки были снесены, а их жильцы получили компенсацию. В конце 1990-х годов SERS реализовала программы обновления в центрах городов в нескольких старых поместьях. По состоянию на 2018 год насчитывалось 81 сайт SERS. [14]
Наряду со схемами модернизации HDB в 1990-х годах представил несколько новых жилищных схем. К ним относятся схемы Design and Build и Design Plus, в которых квартиры спроектированы в сотрудничестве с частными архитекторами и построены по более высоким стандартам, чем другие квартиры, а также представительские кондоминиумы с удобствами, аналогичными частному жилью. [14] В 2000-х годах были введены дополнительные схемы, такие как «Строительство на заказ», в рамках которой строительство квартир начиналось только после того, как заявители подали на них заявку, [17] и Схема «Проектирование, строительство и продажа» , в которой квартиры разрабатываются и продаются частными застройщиками. [18]
Тем не менее, HDB не смог достаточно быстро адаптироваться к изменениям на рынке жилья Сингапура в начале 2000-х годов. Чтобы определить и переопределить свое положение на рынке жилья, HDB была реорганизована, передав предоставление фиксированных кредитов частным банкам [19] и акционировав свое подразделение строительства и развития с образованием новой дочерней компании HDB Corp. [20]
В 2000-х годах HDB активизировал усилия по привлечению жителей к предоставлению государственного жилья. Эти усилия включали в себя схемы общественных консультаций и Программу обновления кварталов , в рамках которых объекты на нескольких соседних участках были улучшены или модернизированы, а жители могли оставить отзыв о запланированных улучшениях. Усилия по обеспечению более широкого участия жителей были предприняты в 2013 году в рамках проекта «Строим мечты нашего района!» проект, в котором жители могли предлагать улучшения района вместо того, чтобы просто оставлять отзывы, но первоначальные проекты не были хорошо приняты. [15]
HDB начала установку солнечных панелей на многоквартирных жилых домах и на своих объектах в 2010-х годах. В 2014 году совместно с Советом по экономическому развитию он инициировал программу SolarNova по установке солнечных панелей на государственных объектах и зданиях. [21]
В соответствии с Законом о жилищном строительстве и развитии HDB поручено планировать и осуществлять строительство или модернизацию любого здания, расчищать трущобы, управлять и поддерживать принадлежащие ему поместья и здания, а также предоставлять кредиты людям для покупки земли или государственного жилья. . [22] HDB также выполняет работы по мелиорации земель и управляет инфраструктурой национальных запасов ресурсов Сингапура. [21]
HDB состоит из председателя и 11 других членов, [23] а также трех отделов: строительного, имущественного и корпоративного, под руководством главного исполнительного директора, [24] который является членом совета директоров. [25] Каждый отдел подразделяется на различные группы. Группы исследований и планирования, развития и закупок, качества строительства, строительства и инфраструктуры, а также Институт строительства и исследований находятся в ведении Департамента строительства; группы по управлению имуществом и собственности, жилищному управлению, связям с общественностью и собственности и земле в составе Департамента недвижимости; а также группы корпоративного развития, корпоративных коммуникаций, финансов, информационных услуг и права Корпоративного департамента. [24]
HDB также контролирует 75% EM Services, компании, занимающейся содержанием жилых комплексов и собственности HDB, а также собственности других государственных организаций. [26] Сотрудники HDB объединены в профсоюз сотрудников HDB (HDBSU). [27]