stringtranslate.com

Совет по образованию штата округ Колумбия

Совет по образованию округа Колумбия ( SBOE) является независимым органом исполнительной власти правительства округа Колумбия в Соединенных Штатах . SBOE обеспечивает защиту и руководство политикой для государственных школ округа Колумбия и работает с канцлером государственных школ округа Колумбия и суперинтендантом образования штата округ Колумбия. Чартерные школы контролируются Советом государственных чартерных школ округа Колумбия .

Ранние советы по образованию

Полномочия на создание государственного образования в округе Колумбия были предоставлены Конгрессом Соединенных Штатов в 1802 году, когда существующая система управления комиссарами была упразднена и создано правительство мэра-совета. Два года спустя был создан Совет попечителей из 13 членов для надзора за школами в округе. Семь членов были назначены мэром, а остальные шесть были избраны теми гражданами, которые пожертвовали средства в школьную систему города. Томас Джефферсон был избран в совет и стал его первым президентом (прослужившим до 1808 года). [3]

Городской совет разделил округ Колумбия на два школьных округа в 1816 году. Один управлялся существующим Советом попечителей, а другой — советом, назначенным советом. Два года спустя «старый совет» был упразднен и заменен советом, назначенным исключительно советом. [3]

На протяжении большей части 19-го века округ Колумбия был разделен на три отдельных юридических лица: Федеральный город (состоящий в основном из области к югу от Флорида Авеню ), город Джорджтаун , город Александрия и округ Вашингтон (часть округа, не включенная в предыдущие три образования). В 1842 году Джорджтаун учредил Совет попечителей школ из семи человек для надзора за частными школами, получающими государственные средства. Два года спустя два школьных совета Федерального города были объединены в один совет из 13 человек. Три члена совета были назначены советом от каждого из четырех городских округов, в то время как мэр был президентом совета. Совет передал свои полномочия по назначению мэру в 1858 году, и впервые совет попечителей был обязан обнародовать годовой бюджет и годовой отчет. [3]

Школы в округе Колумбия были разделены по расовому признаку с самого начала. Хотя первая школа города для афроамериканских детей была создана в 1807 году, надзорный орган для этих школ был создан только в 1862 году. В том же году министр внутренних дел США учредил и назначил Совет попечителей цветных школ. В 1864 году Конгресс принял закон, учреждающий Школьную комиссию из семи членов для надзора за государственными школами в округе Вашингтон. Члены совета были назначены судом по налогам округа Вашингтон. [3]

Первая должность суперинтенданта образования округа Колумбия была создана городским советом в 1869 году. Мэр получил полномочия назначать на эту должность. [3]

В 1871 году Конгресс объединил округ, Джорджтаун и Федерал-Сити в единое юридическое лицо (Александрия была передана Вирджинии в 1846 году). Новое «территориальное правительство» сохраняет школьные советы для Федерал-Сити, Джорджтауна и старого округа и назначает суперинтенданта образования для каждого совета. Министр внутренних дел также сохранил отдельные школьные советы для афроамериканских школ в Федерал-Сити и Джорджтауне и начал назначать суперинтенданта образования для каждого. [4] Два года спустя Конгресс передал полномочия назначать суперинтендантов для черных школ территориальному правительству. [5]

Конгресс упразднил территориальное правительство в 1874 году и создал комиссию из трех человек для надзора за округом Колумбия. Конгресс также упразднил все школьные советы города и заменил их единым Советом попечителей школ из 19 человек. Конгресс также потребовал, чтобы комиссары назначили двух суперинтендантов образования, одного для белых школ и одного для черных школ. Конгресс сократил размер совета до девяти членов в 1882 году и потребовал, чтобы трое из них были афроамериканцами. Комиссары попытались взять на себя обязанности совета попечителей в 1885 году, но протесты жителей города заставили комиссаров вернуть многие из этих полномочий совету. Конгресс расширил членство совета до 11 в 1895 году и впервые разрешил назначать женщин в совет попечителей. [5]

Современный совет по образованию

После того, как политическая борьба за контроль над государственными школами привела к расследованию Конгресса в 1900 году, Конгресс снова значительно реформировал управление государственными школами. Новое законодательство учредило Совет по образованию (BOE) из семи членов, члены которого назначались тремя федеральными комиссарами города. BOE получил полный контроль над государственными школами и имел исключительное право назначать суперинтенданта и двух помощников суперинтенданта (одного для белых и одного для черных школ). BOE также имел право нанимать и увольнять учителей и других сотрудников школ. Теперь BOE должен был представлять ежегодный бюджет комиссарам, которые рассматривали его и направляли рекомендации в Конгресс в рамках ежегодного бюджетного процесса города. [5]

Недовольный политическим характером назначений комиссаров в BOE, в 1906 году Конгресс снова реформировал Совет по образованию. Совет был расширен до девяти членов, трое из которых должны были быть женщинами. Полномочия назначать членов совета были переданы Верховному суду округа Колумбия , а полномочия BOE были усилены и уточнены (хотя бюджетные полномочия остались за комиссарами). Возникла традиция, в которой трое из членов BOE были афроамериканцами (двое мужчин и одна женщина). В 1936 году Конгресс изменил название суда на Окружной суд округа Колумбия. Название было изменено на Окружной суд Соединенных Штатов по округу Колумбия в 1948 году. [5]

В 1954 году Верховный суд вынес свое знаменательное решение в деле Боллинг против Шарпа , 347 US 497 (1954), которое десегрегировало государственные школы в округе Колумбия. [6] В 1966 году местный школьный активист Джулиус Хобсон подал в суд на государственную школьную систему, утверждая, что школы с черным большинством в округе Колумбия лишаются ресурсов. Он утверждал, что судьи попали в конфликт интересов , назначив BOE, а затем позже вынеся решения по искам о десегрегации, касающимся городских школ. В деле Хобсон против Хансена , 269 F.Supp. 401 (1967), Окружной суд США по округу Колумбия вынес решение в пользу Хобсона. (Апелляция суперинтенданта образования была отклонена в 1969 году.) Решение Хобсона привело к широкой критике существующего BOE и структуры управления государственной школьной системой округа Колумбия (часть из которой была создана самим советом). [7]

Споры вокруг Мэриан Андерсон

В 1939 году, выступая от имени Совета по образованию округа Колумбия, суперинтендант Фрэнк Баллоу отклонил просьбу контральто Мэриан Андерсон петь в аудитории сегрегированной белой Центральной средней школы . В качестве оправдания он сослался на федеральный закон от 1906 года, требующий отдельных школ для округа. Тем временем Дочери американской революции отклонили аналогичное заявление. [8]

Когда Элеонора Рузвельт в знак протеста вышла из этой организации, автор Зора Нил Херстон раскритиковала ее за молчание о том, что Совет также исключил Андерсона. «Что касается аудитории средней школы», — заявила Херстон, — «нападать на людей, ответственных за расовую предвзятость, означало бы обвинять и разоблачать самих обвинителей. В округе Колумбия нет самоуправления; он контролируется комитетами Конгресса, а Конгресс в то время был подавляюще демократическим. Он контролировался теми самыми людьми, которые так громко кричали против DAR. По моему мнению, оба места должны были быть осуждены, или ни одно из них». Хотя позже Андерсон выступила на концерте под открытым небом в Мемориале Линкольна, Совет сохранил свою политику исключения. [9]

Совет по образованию после введения домашнего правила

Президент Линдон Б. Джонсон отменил систему управления комиссарами в 1967 году, создав новую форму правления мэр-совет (хотя и назначаемую президентом Соединенных Штатов). В следующем году Конгресс принял закон о создании избираемого Совета по образованию из 11 членов. Пятьдесят три кандидата баллотировались на выборах в совет. Поскольку явных победителей не было, 26 ноября 1968 года был проведен второй тур выборов. Сам Хобсон был избран в BOE в качестве члена по особым поручениям в 1969 году. Конгресс сделал форму правления мэр-совет постоянной после принятия Закона о самоуправлении округа Колумбия в 1973 году, который предусматривал публично избираемых мэра и городской совет. [7]

В связи с плохим управлением городом и приближением к банкротству, в апреле 1995 года Конгресс принял закон о создании Совета по финансовому контролю округа Колумбия . [10] Бюджетные полномочия над системой государственных школ были отняты у города и переданы Совету по контролю. В том же году под давлением Конгресса Совет округа Колумбия принял пакет предложений по образовательной реформе, который впервые включал создание чартерных школ в округе Колумбия. Законодательство о реформе также создало новый, независимый Совет по государственным чартерным школам округа Колумбия для надзора за этими новыми школами. Мэр округа Колумбия получил полномочия назначать совет по чартерным школам, хотя BOE сохранил за собой право выдавать чартеры для этих школ. [11]

В ноябре 1996 года Контрольный совет захватил контроль над системой государственных школ округа Колумбия. Суперинтендант Франклин Л. Смит был уволен, а генерал-лейтенант Джулиус В. Бектон-младший был нанят в качестве нового суперинтенданта. BOE был лишен почти всех своих полномочий, и новый, состоящий из девяти членов, Совет попечителей по вопросам чрезвычайного переходного образования (назначенный Контрольным советом) взял под свой контроль школьную систему. [12] После стабилизации финансов города Конгресс принял Закон о возрождении национальной столицы и улучшении самоуправления 1997 года . Закон позволил Контрольному совету захватить контроль над двумя третями городских агентств и предусматривал восстановление местного контроля над агентством только после того, как агентство достигнет четырех последовательных сбалансированных бюджетов. [13] В июле 1997 года Контрольный совет нанял Арлин Акерман , заместителя суперинтенданта по образованию в государственных школах Сиэтла , в качестве заместителя суперинтенданта Бектона и нового главного академического сотрудника системы. [14] В том же году начал работу Совет государственных чартерных школ. [15]

Обсуждения BOE оказались озлобленными в 1998 году. Начиная с апреля 1998 года председатель комитета по образованию совета Кевин П. Чавус возглавил девятимесячную работу по воссозданию и реформированию Совета по образованию. После долгой битвы с избранным мэром Энтони А. Уильямсом и другими членами совета Совет одобрил поддержанный Чавусом план по сокращению размера совета с 11 членов до семи. Два политических округа города выберут представителя в новый совет (всего четыре члена), в то время как два члена и президент совета будут избраны в целом. [ 16] В конечном итоге, избиратели одобрили «гибридный» совет, состоящий из девяти членов — четверых, избранных четырьмя новыми школьными избирательными округами, объединяющими по два прихода каждый, одного председателя совета по общим вопросам и четырех назначенных мэром — в ходе закрытого голосования в июне 2000 года. [17] Контрольный совет отказался от своих полномочий по управлению BOE в январе 1999 года, после того как Энтони А. Уильямс вступил в должность мэра. [18]

Всего через девять месяцев после вступления в должность на второй срок мэр Уильямс внес законопроект, лишавший BOE почти всех полномочий, передав их мэру. Согласно предложению Уильямса, мэр имел бы право нанимать и увольнять суперинтенданта, директоров, учителей и других работников, а также получал бы значительные новые полномочия по восстановлению программ, операций, учебного плана и даже целых школ. Чавус поддержал план Уильямса. [19] Однако мало что было сделано, [20] и в феврале 2004 года Чавус заявил, что больше не поддерживает законопроект мэра, сославшись на необходимость структурной стабильности для привлечения качественного суперинтенданта. [21] Поскольку срок действия гибридной системы истекал в июле 2004 года, у совета появилась возможность обновить или заменить структуру совета. [22] Было решено сохранить гибридную систему школьных советов до 2006 года, после чего будет введен в действие всеобщий выборный совет из девяти членов, восемь из которых будут избираться округами, а один член будет избираться по общему правилу. [23] Совет одобрил законопроект в июле 2004 года с небольшим перевесом голосов 7 против 6. [24]

Роль SBOE после реформы

«Поправки к Закону о реформе государственного образования 2007 года» (PERAA) заменили существующий Совет по образованию новым Государственным советом по образованию (SBOE). Роль SBOE заключается в консультировании Управления государственного суперинтенданта образования (еще один новый орган, созданный PERAA). Другие обязанности и функции включают: [25]

  1. Утверждать рекомендации по академическим стандартам, рекомендованные Управлением Государственного суперинтенданта образования (OSSE);
  2. Утвердить стандарты окончания средней школы для учащихся старших классов;
  3. Утвердить стандарты аттестата об окончании средней школы;
  4. Утвердить определения понятий «адекватный годовой прогресс» (AYP) и «профессионализм», а также стандарты для «высококвалифицированных учителей», которые применяются ко всем местным образовательным учреждениям;
  5. Утвердить стандарты аккредитации программ подготовки учителей на уровне послесреднего образования, а также сертификации учителей, завершающих и заканчивающих такие программы;
  6. Утвердить План государственной ответственности для государственных школ округа Колумбия, разработанный OSSE, чтобы гарантировать достижение AYP и привлечение всех местных образовательных учреждений к ответственности за достижение AYP;
  7. Утвердить политику, обеспечивающую участие родителей в управлении государственными школами и в образовании учащихся;
  8. Утверждать политику для поставщиков негосударственных образовательных услуг, работающих в округе Колумбия;
  9. Утвердить правила, в соответствии с которыми может быть проверено место жительства студента;
  10. Утвердить организации, которым разрешено аккредитовать чартерные школы в округе Колумбия;
  11. Утвердить формат и категории оценки ежегодного табеля успеваемости учащихся в соответствии с требованиями федерального закона «Ни один ребенок не останется без внимания» ;
  12. Одобрить организации, которым разрешено аккредитовать частное размещение в округе Колумбия;
  13. Утвердить правила, обеспечивающие соблюдение требований посещаемости занятий студентами; а также
  14. Утвердить государственные стандарты, в соответствии с которыми может осуществляться домашнее обучение.

OSSE и SBOE сотрудничали в разработке пятилетнего стратегического плана округа Колумбия, который требовался PERAA. Этот план, который охватывает образование с раннего детства до 12-го класса во всех государственных школах (включая чартерные государственные школы), был выпущен в октябре 2008 года. [26]

Члены Совета по образованию штата Вашингтон

По состоянию на январь 2023 года членами Совета по образованию округа Колумбия были следующие лица. [27] Президент Совета штата избирается членами совета ежегодно. [28]


Ссылки

  1. ^ ab Правительство округа Колумбия (2 апреля 2015 г.). Пути к среднему классу: предлагаемый бюджет и финансовый план на 2016 финансовый год. Том 3. Главы бюджета агентства – Часть II: Система государственного образования (PDF) (Отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Правительство округа Колумбия. стр. D=139 . Получено 10 ноября 2015 г.
  2. ↑ Чендлер, Майкл Элисон (21 октября 2015 г.). «Город настоятельно рекомендует ввести обязательное обучение по СЛР для получения диплома». The Washington Post . С. B4.
  3. ^ abcde Richards & 2004/2005, стр. 23.
  4. ↑ Ричардс и 2004/2005, стр. 23–24.
  5. ^ abcd Richards & 2004/2005, стр. 24.
  6. ^ Primus, Richard A. (2004). « Bolling Alone». Columbia Law Review . 104 (4): 975–1041. doi :10.2307/4099366. JSTOR  4099366.
  7. ^ ab Richards & 2004/2005, стр. 25.
  8. ^ Бейто, Дэвид (15 ноября 2023 г.). «Зора и Элеонора: к более полному пониманию наследия первой леди в области гражданских прав». Независимый институт .
  9. ^ Бейто, Дэвид (15 ноября 2023 г.). «Зора и Элеонора: к более полному пониманию наследия первой леди в области гражданских прав». Независимый институт .
  10. ^ Janofsky, Michael (8 апреля 1995 г.). «Congress Creates Board to Oversee Washington, DC» The New York Times . Получено 1 ноября 2015 г.
  11. ^ Шнайдер, Ховард; Вайс, Дэвид А. (19 февраля 1996 г.). «Жесткий на словах, мягкий на деле». The Washington Post . стр. E1.
  12. ↑ Vise, David A.; Wilgoren, Debbi (12 февраля 1998 г.). «Попечители округа Колумбия все еще имеют место в школьном плане Совета по контролю». The Washington Post .
  13. ^ Bouker, Jon (декабрь 2008 г.). Building the Best Capital City in the World. Приложение 1: The DC Revitalization Act: History, Provision, and Promises (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Brookings Institution. стр. 89–102 . Получено 10 ноября 2015 г.
  14. ↑ Мэтьюз, Джей (8 августа 1997 г.). «Репутация человека, требующего высоких стандартов». The Washington Post . С. B3.
  15. ↑ Вилгорен, Дебби (2 мая 1997 г.). «Нортон просит школьный совет обойтись бюджетом». The Washington Post . стр. B3.
  16. ^ Вилгорен, Дебби; Морено, Сильвия (19 января 1999 г.). «Уильямс проигрывает борьбу за контроль над школами». The Washington Post . стр. A1.
  17. ^ Уильямс, Ванесса (18 февраля 1999 г.). «Одобрен гибрид школы округа Колумбия». The Washington Post . стр. B1; Блум, Джастин (8 июля 1999 г.). «Результаты голосования школьного совета округа Колумбия подтверждены». The Washington Post . стр. B7.; «Закон о внесении поправок в Устав школьного управления 2000 года». Архивы DC Watch . 2000 . Получено 1 августа 2023 г. .
  18. ↑ Чан, Сьюэлл (27 сентября 2001 г.). «Неожиданная удача и дефицит на последнем заседании Совета по контролю округа Колумбия». The Washington Post .
  19. ^ Тимберг, Крейг; Блум, Джастин (25 сентября 2003 г.). «Уильямс стремится захватить школу». The Washington Post . стр. A1.
  20. ^ Тимберг, Крейг (4 января 2004 г.). «Попытка мэра захватить школы затягивается». The Washington Post . С. C1.
  21. ^ Блум, Джастин (13 февраля 2004 г.). «Чавус меняет взгляд на школы». The Washington Post . стр. B1.
  22. ^ Блум, Джастин (19 мая 2004 г.). «Захват школы мэром провалился». The Washington Post .
  23. ^ Блум, Джастин (3 апреля 2004 г.). «Уильямс получил отказ в захвате школы». The Washington Post . стр. B3; Блум, Джастин (21 апреля 2004 г.). «Школьный план Уильямса провалился». The Washington Post . стр. A1.; Блум, Джастин (19 мая 2004 г.). «Захват школы мэром провалился». The Washington Post .
  24. ^ Блум, Джастин (19 мая 2004 г.). «Захват школы мэром побеждён». The Washington Post . стр. B1; Чан, Сьюэлл (14 июля 2004 г.). «Совет по смешанным школам сохранен». The Washington Post . стр. B1.
  25. ^ Образовательный консорциум по исследованиям и оценке 2013, стр. 3.
  26. ^ Счетная палата США (26 июня 2009 г.). GAO, Государственные школы округа Колумбия: предприняты важные шаги для продолжения реформ, но улучшенное планирование может улучшить реализацию и устойчивость. GAO-09-619 (PDF) (Отчет). Вашингтон, округ Колумбия, стр. 9. Получено 14 октября 2018 г.
  27. ^ "Board Biographies". DC State Board of Education . Январь 2019. Получено 17 января 2023 .
  28. ^ "SBOE FAQs". DC State Board of Education . 2015. Получено 10 ноября 2015 г.

Библиография