23 августа 1947 года Комитет по европейскому экономическому сотрудничеству создал Европейскую исследовательскую группу таможенного союза (ECUSG) для изучения экономических и технических вопросов внутриевропейского таможенного союза, касающихся правил Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Всего за четыре года с ноября 1947 года по июнь 1950 года было проведено шесть заседаний ECUSG. [6] Эта работа ECUSG привела к принятию в 1950 году Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества (CCC), которая была подписана в Брюсселе. 26 января 1953 года [1] состоялась первая сессия CCC с участием 17 стран-основателей. Впоследствии членство CCC расширилось, чтобы охватить все регионы мира. В 1994 году организация приняла свое нынешнее название — Всемирная таможенная организация. Сегодня члены WCO отвечают за таможенный контроль в 186 странах, представляющих более 98 процентов всей международной торговли. [1]
Одним из главных поворотных моментов в истории ВТО стало ее расширение за пределы Европы, что позволило ей стать по-настоящему глобальной организацией. Это расширение было обусловлено признанием необходимости стандартизированных таможенных процедур в различных регионах мира, особенно в постколониальный период, когда появлялось много новых государств. ВТО сыграла решающую роль в оказании помощи этим государствам в создании эффективных таможенных администраций. [7]
Видение и цели
ВТамО признана на международном уровне как глобальный центр таможенной экспертизы и играет ведущую роль в обсуждении, разработке, продвижении и внедрении современных таможенных систем и процедур. Более того, ВТамО сыграла важную роль в оказании помощи более чем 180 странам в модернизации их таможенных процедур посредством различных инициатив, таких как Пересмотренная Киотская конвенция и Гармонизированная система. [5] Она реагирует на потребности своих членов и свою стратегическую среду, а ее инструменты и подходы передовой практики признаны основой для надежного таможенного администрирования во всем мире.
Основной целью ВТамО является повышение эффективности работы таможенных администраций других стран-членов , тем самым помогая им успешно вносить вклад в достижение целей национального развития, в частности, в сбор доходов, национальную безопасность, упрощение процедур торговли, защиту общества и сбор торговой статистики.
Инструменты
Для достижения своих целей ВТамО приняла ряд таможенных инструментов, включая, помимо прочего, следующие:
Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров ( Конвенция ГС ) была принята в 1983 году и вступила в силу в 1988 году. Многоцелевая товарная номенклатура ГС используется в качестве основы для таможенных тарифов и для составления статистики международной торговли. Она включает около 5000 товарных групп, каждая из которых идентифицируется шестизначным кодом, организованным в правовую и логическую структуру с четко определенными правилами для достижения единообразной классификации. ГС также используется для многих других целей, включая торговую политику, правила происхождения, мониторинг контролируемых товаров, внутренние налоги, грузовые тарифы, транспортную статистику, контроль квот, мониторинг цен, составление национальных счетов и экономические исследования и анализ.
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (пересмотренная Киотская конвенция или РКК) была первоначально принята в 1974 году и впоследствии пересмотрена в 1999 году; пересмотренная Киотская конвенция вступила в силу в 2006 году. РКК включает в себя несколько ключевых руководящих принципов: прозрачность и предсказуемость таможенного контроля; стандартизация и упрощение декларации на товары и сопроводительных документов; упрощенные процедуры для уполномоченных лиц; максимальное использование информационных технологий; минимально необходимый таможенный контроль для обеспечения соблюдения правил; использование управления рисками и контроля на основе аудита; скоординированные вмешательства с другими пограничными органами; и партнерство с торговлей. Она способствует упрощению процедур торговли и эффективному контролю посредством своих правовых положений, которые подробно описывают применение простых, но эффективных процедур, а также содержат новые и обязательные правила ее применения. Пересмотренную Киотскую конвенцию ВТамО иногда путают с Киотским протоколом , который является протоколом к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН или РКИК).
Конвенция АТА и Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция).
Как Конвенция АТА , так и Стамбульская конвенция являются инструментами ВТамО, регулирующими временный ввоз товаров. Система АТА, которая является неотъемлемой частью обеих Конвенций, позволяет свободное перемещение товаров через границы и их временный ввоз на таможенную территорию с освобождением от пошлин и налогов. Товары покрываются единым документом, известным как карнет АТА , который защищен международной системой гарантий.
Арушская декларация о таможенной добросовестности была принята в 1993 году и пересмотрена в 2003 году. Арушская декларация является необязательным документом, который содержит ряд основных принципов для содействия добросовестности и борьбы с коррупцией в таможенных администрациях. Созданная в 1952 году, ВТамО ввела значительные правовые рамки, включая Рамочные стандарты SAFE, направленные на упрощение таможенных процедур. [7]
Рамочные стандарты безопасности и упрощения мировой торговли SAFE были приняты в 2005 году. Рамочные стандарты безопасности SAFE — это необязательный документ, содержащий стандарты безопасности и упрощения цепочек поставок товаров, продаваемых на международном уровне, обеспечивающий интегрированное управление цепочками поставок для всех видов транспорта, укрепляющий сетевые связи между таможенными администрациями для улучшения их возможностей по обнаружению грузов с высоким уровнем риска, способствующий сотрудничеству между таможней и бизнес-сообществом посредством концепции уполномоченного экономического оператора (УЭО) и поддерживающий бесперебойное перемещение товаров через защищенные цепочки поставок международной торговли.
Программа Columbus — это программа по наращиванию потенциала таможни, которая работает над продвижением модернизации таможни и внедрением ее стандартов для обеспечения и упрощения мировой торговли . В 2005 году ВТамО приняла Рамочные стандарты обеспечения и упрощения мировой торговли, международный таможенный инструмент, содержащий 17 стандартов, которые способствуют безопасности и упрощению международной цепочки поставок. Ввиду ее сложности ВТамО запустила программу по наращиванию потенциала под названием Программа Columbus , которая фокусируется на оценке потребностей членов ВТамО с использованием инструмента Диагностической структуры ВТамО. ВТамО определяет наращивание потенциала как «мероприятия, которые укрепляют знания, способности, навыки и поведение людей и улучшают институциональные структуры и процессы таким образом, чтобы организация могла эффективно выполнять свою миссию и цели устойчивым образом.
Онлайн-инструменты
Всемирная таможенная организация (ВТамО) выпустила новую онлайн-платформу WCO Trade Tools [8] , которая охватывает Гармонизированную систему , преференциальные правила происхождения и оценки . Она включает в себя издания ГС 2002, 2007, 2012, 2017 и 2022 годов, около 400 соглашений о свободной торговле с их преференциальными правилами происхождения и правилами, касающимися конкретных продуктов, а также установленный список текстов по оценке, включая тексты Технического комитета по таможенной оценке.
Администрация
Секретариат ВТамО возглавляет Генеральный секретарь , который избирается членами ВТамО на пятилетний срок. Ян Сондерс из США был избран Генеральным секретарем ВТамО в июне 2023 года и вступил в должность 1 января 2024 года. ВТамО управляется советом, который объединяет всех членов организации один раз в год на заседании под председательством избранного председателя. Дополнительные стратегические и управленческие рекомендации предоставляются комитетами по политике и финансам. Существует несколько других комитетов ВТамО, включая Комитет по гармонизированной системе, Постоянный технический комитет, Технический комитет по таможенной оценке, Технический комитет по правилам происхождения, Комитет по наращиванию потенциала и Рабочую группу SAFE.
Под руководством недавних генеральных секретарей ВТамО все больше внедряет цифровую трансформацию в таможенную практику, уделяя особое внимание внедрению технологий для оптимизации пограничных процессов. Такие инициативы, как внедрение искусственного интеллекта в таможенные операции, вывели ВТамО на передовые позиции в области современного таможенного администрирования, гарантируя, что ее члены будут хорошо оснащены для решения задач все более взаимосвязанной глобальной экономики. [5]
Участники
[9]
Статус, аналогичный членству в ВТО
Ссылки
^ abc "Organización Mundial de Aduanas OMA" [Всемирная таможенная организация WCO]. Чили Адуанас (таможня) (на испанском языке) . Проверено 16 сентября 2021 г.
^ Гелбарт, Ханна (16 сентября 2021 г.). «По следам контрабандистов поддельных лекарств». BBC News .
^ «La OMC y la Organización Mundial de Aduanas (OMA)» [OMC и Всемирная таможенная организация (WCO)]. ВТО (на испанском языке). Организация Mundial de Comercio . Проверено 16 сентября 2021 г.
^ «Organización Mundial de Aduana (OMA) – Национальная служба Aduana del Ecuador» (на испанском языке) . Проверено 18 ноября 2020 г. .
^ abc Альенде, Дж. (2022). Всемирная таможенная организация . Springer International Publishing.
^ Кормыч, Борис (28 января 2018 г.). «Исследовательская группа Европейского таможенного союза: разработка таможенного права ЕС» (PDF) . Европейский политический и правовой дискурс . 4 (6). ISSN 2336-5439.
^ ab Weerth, C. (2017). «Всемирная таможенная организация: история 65 лет роста и ее правовые вехи». Таможенный научный журнал CUSTOMS . 7 (2): 17–24.
^ "Всемирная таможенная организация". www.wcoomd.org . Получено 24 марта 2021 г. .
^ "Список членов с датой членства" (PDF) . Всемирная таможенная организация . Брюссель, Бельгия . 27 февраля 2024 г. . Получено 6 мая 2024 г. .
Внешние ссылки
На Викискладе есть медиафайлы по теме Всемирная таможенная организация .
Официальный сайт
Б. Кормыч Исследовательская группа Европейского таможенного союза: Разработка таможенного законодательства ЕС
