В Соединенном Королевстве трибунал – это специализированный суд , обладающий юрисдикцией в определенной области гражданского права . [1] Они, как правило, спроектированы так, чтобы быть более неформальными и доступными, чем «традиционные» суды.
Они являются частью национальной системы административного правосудия , при этом трибуналы классифицируются как вневедомственные государственные органы (NDPB). [2]
Примерами трибуналов являются трибуналы по трудовым спорам , судьи Управления добросовестной торговли , Комиссия по признанию пола , Инспекция по планированию и Трибунал по названиям компаний .
Хотя с начала двадцатого века она развивалась на разовой основе, с 2007 года были проведены реформы, направленные на создание единой системы с признанной судебной властью, способами апелляции и регулирующим надзором. Систему трибуналов Великобритании возглавляет старший президент трибуналов . [3]
Самый ранний из сохранившихся трибуналов - это Генеральный комиссариат по подоходному налогу, созданный в 1799 году. [4]
Судебную систему Соединенного Королевства можно рассматривать как зародившуюся со вступлением в силу Закона о национальном страховании 1911 года, который предусматривал рассмотрение споров путем апелляции к комиссарам по страхованию, а затем в окружной суд. В течение двадцатого века министры правительства Великобритании приобретали все больше и больше власти и были наделены полномочиями принимать решения, которые влияли на повседневную жизнь граждан. [5]
В 1954 году правительство было поставлено в неловкое положение из-за дела Кричела Дауна , которое усилило опасения общественности по поводу плохого управления и злоупотреблений исполнительной властью. Масштабы и сложность министерских решений привели к тому, что многие такие решения постепенно передавались все большему числу трибуналов, и в 1955 году правительство использовало дебаты, организованные Кричелом Дауном, чтобы поручить комитету под руководством сэра Оливера Фрэнкса докладывать об административных трибуналах и расследованиях. , хотя и не министерские решения, подобные тем, которые разоблачил Крайчел Даун. [6]
Отчет Фрэнкса был опубликован в июле 1957 года, и его основной целью был перевод трибуналов с исполнительной и административной модели на судебную основу. Фрэнкс выделил три принципа работы трибуналов: [6]
Возьмите открытость. Если бы эти процедуры были полностью секретными, отсутствовала бы основа доверия и приемлемости. Далее возьмем справедливость. Если бы возражающему не разрешили изложить свою точку зрения, ничто не могло бы остановить угнетение. В-третьих, это беспристрастность. Как может гражданин быть удовлетворенным, если он не чувствует, что те, кто решает его дело, приходят к своим решениям непредвзято? [6]
Результатом отчета стал Закон о трибуналах и расследованиях 1958 года ( 6 и 7 Элиз. 2. c. 66), которым был учрежден Совет трибуналов, который начал работу в 1959 году. [6]
Основные обязанности совета заключались в следующем: [7] [8]
Шотландские министры назначили двух или трех членов совета и трех или четырех лиц, не являющихся членами, в шотландский комитет, членами которого по должности были парламентский омбудсмен и шотландский омбудсмен по вопросам государственных услуг . [7]
Шотландский комитет осуществлял надзор за некоторыми трибуналами, действующими в Шотландии, и имел право на консультации с советом перед любым отчетом о шотландском трибунале или, в некоторых случаях, право отчитываться перед шотландскими министрами. [7]
Совет не имел полномочий решать какие-либо вопросы, по которым Парламент Северной Ирландии имел право принимать законы. [7]
Трибуналы уже давно подвергаются критике. Лорд Скарман видел в них угрозу престижу судебной власти и авторитету обычного права. [9] [10] В 1988 году были призывы к Административному обзорному совету обеспечить независимую проверку австралийской модели , но такие идеи были отклонены. [11]
Хотя Закон о трибуналах и расследованиях 1992 года мало изменил систему , в начале двадцать первого века раздавались дальнейшие призывы к реформе, которые привели к созданию в 2006 году Службы трибуналов в качестве исполнительного органа по управлению и администрированию английского языка. и общебританские трибуналы. [12] [13] В 2011 году она объединилась с Судебной службой Его Величества и образовала Службу судов и трибуналов Его Величества .
В 2007 году Закон о трибуналах, судах и правоприменении создал новую единую структуру трибуналов и признал юридически квалифицированных членов трибуналов членами судебной власти Соединенного Королевства, которым гарантируется постоянная независимость судебной власти . [14]
Закон о трибуналах (Шотландия) 2014 года создал новую, упрощенную нормативную базу для трибуналов в Шотландии, объединив существующие юрисдикции и обеспечив структуру для новых. Закон создал два новых трибунала: Трибунал первого уровня по Шотландии и Верховный трибунал по Шотландии.
Лорд -президент является главой шотландских трибуналов и делегировал различные функции председателю шотландских трибуналов лорду Вулману.
Самым известным трибуналом является Трибунал первого уровня , который унаследовал юрисдикцию многих различных трибуналов, существовавших до 2007 года. Он разделен на несколько «камер», сгруппированных по широким предметным рубрикам. Оно подает апелляцию в Высший трибунал , который является высшей судебной инстанцией . Высший трибунал имеет право подать апелляцию в Апелляционный суд Англии и Уэльса , Апелляционный суд Северной Ирландии или Сессионный суд, если он находится в Шотландии. [15] Вместе Трибунал первого уровня и Трибунал высшей инстанции можно назвать «двухуровневой системой». [16]
Однако многие трибуналы по-прежнему находятся за пределами этой системы – например, трибуналы по трудовым спорам .
В Великобритании существует три юридические юрисдикции: Англия и Уэльс, Северная Ирландия и Шотландия. Некоторые трибуналы будут охватывать всю территорию Великобритании, тогда как другие будут охватывать только одну юрисдикцию. Это связано с существенными различиями между процедурами, например, в шотландском гражданском праве и английском гражданском праве .
Некоторые суды дублируются в разных юрисдикциях, например, Трибунал по трудовым спорам.
Закон о трибуналах , судах и правоприменении 2007 года создал новую единую структуру трибуналов и признает юридически квалифицированных членов трибуналов членами судебной власти Соединенного Королевства, которым гарантируется постоянная судебная независимость . [17]
Большинство назначений в трибуналы проводятся на платной основе, но в Трибуналах насчитывается около 500 штатных судей. Большинство назначений в трибуналы производятся через Комиссию по назначениям судей и должны соответствовать установленным законом требованиям, необходимым для конкретного трибунала. Их пенсионный возраст — 75 лет. [18]
Судьи трибунала носят обычную деловую одежду, а не мантии и парики.
Каждый трибунал (или палата в «двухуровневой системе») возглавляется президентом трибунала. Председатели палат/трибуналов могут быть выбраны из числа существующих судей Высокого суда (в случае юрисдикции высших трибуналов) или посредством открытых конкурсов, проводимых Комиссией по назначениям судей, в случае трибуналов по трудовым спорам и палат первого уровня. Трибунал. [19]
Трибуналы в целом возглавляет старший президент трибуналов , назначаемый королем по рекомендации лорда -канцлера . [15] Лорд-судья Карнват был назначен первым обладателем этого поста 12 ноября 2007 года. [20] [21]
Должность председателя трибуналов Уэльса была создана Законом Уэльса 2017 года и является первой старшей судебной должностью, относящейся исключительно к Уэльсу. [22]
Многие трибуналы используют непрофессиональных членов наряду с судьями, имеющими юридическую квалификацию. Они могут быть назначены соответствующим государственным ведомством (как в Трибунале по авторским правам ) и, как правило, привносят в состав комиссии специалистов, как правило, на платной основе и оплачиваются в зависимости от количества заседаний или отработанных дней. Члены трибунала обычно первоначально назначаются на пять лет, и их назначение обычно продлевается на последующие периоды при условии, что они по-прежнему готовы работать и считаются компетентными. [23]
Трибуналы созданы более неформальными, чем «традиционные» суды. Они используют более простые форматы и менее строгие правила доказывания. [24]
Хотя зачастую процедуры очень напоминают судебные, общее право и законодательные нормы о судебном разбирательстве не применяются непосредственно к трибуналам.
Большинство трибуналов спроектированы таким образом, чтобы быть доступными без юридического представительства. Однако стороны могут выбрать адвоката , барристера ( или адвоката в Шотландии) или непрофессионала.
В некоторых особенно нишевых трибуналах юридическое представительство может быть более распространенным явлением.
Некоторые трибуналы могут присуждать расходы, но не все. Трибуналы имеют ограниченные полномочия (в зависимости от юрисдикции дела) налагать штрафы и пени или присуждать компенсацию и расходы. Другие типы решений трибунала могут привести к предоставлению или отказу в предоставлении пособия, разрешении или отказе оставаться в Великобритании или о предоставлении специальной образовательной помощи детям школьного возраста. Обычные суды приводят в исполнение решения трибуналов в трудных случаях, а трибуналы обычно не удерживают средства и не заказывают депозиты. [25]
Трибуналы — не единственные подобные судам организации, действующие вне судебной системы. Существуют организации, предлагающие посредничество и альтернативное разрешение споров , часто со специализированными судьями и формальными процедурами. Эти подходы различаются, поскольку участие обеих сторон является добровольным, а решения часто не имеют обязательной силы.
пункты 35-280
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )