Помимо общесоюзного органа они были также во всех союзных республиках (например: Президиум Верховного Совета РСФСР , Президиум УССР и др.) и других регионах, включая автономные республики . Структура и функции президиумов в этих республиках были практически идентичны. [3]
Во время дискуссии по поводу принятия Конституции Советского Союза 1936 года, по поводу предложения избрать председателя Президиума на всенародных выборах, Сталин утверждал:
По системе нашей Конституции в СССР не должно быть единоличного Президента, избираемого всем населением наравне с Верховным Советом и способного поставить себя в оппозицию Верховному Совету. Президент СССР — это коллегия, это Президиум Верховного Совета, включая Председателя Президиума Верховного Совета, избираемый не всем населением, а Верховным Советом и подотчетный Верховному Совету. Исторический опыт показывает, что такая структура высших органов является наиболее демократичной и оберегает страну от нежелательных случайностей» .
Выборы
Президиум Верховного Совета избирался Верховным Советом СССР на совместном заседании обеих палат на первой сессии каждой после созыва . Депутаты Президиума назначались на срок полномочий Верховного Совета. Президиум Верховного Совета СССР состоял из председателя , первого заместителя председателя (после 1977 года), его 15 заместителей (по одному от каждой республики ), секретаря и еще 20 депутатов от двух его учредительных палат, всего 39. Президиум подотчетен Верховному Совету СССР за всю свою деятельность.
С 1938 по 1989 год председатель Президиума считался главой государства СССР/Советского Союза, а в несоветских источниках его иногда называли «Президентом СССР/Советского Союза». [5]
Согласно Конституции СССР 1936 года , действовавшей первоначально (и, таким образом, при создании Президиума), основными полномочиями Президиума Верховного Совета СССР были:
роспуск Верховного Совета СССР на основании статьи 47 Конституции СССР 1936 года и назначение новых выборов : проведение всенародного референдума по собственной инициативе или по требованию одной из республик Союза.
отмена постановлений Совета Министров и Советов Министров союзных республик в случае их несоответствия закону;
освобождение Председателя Совета Министров от должности и назначение Министров СССР (в период между сессиями Верховного Совета) с последующим вынесением на утверждение Верховного Совета;
учреждение орденов и медалей СССР и осуществление порядка награждения.
объявление военного положения в данном районе или на всей территории СССР в интересах обороны СССР или сохранения общественного порядка и государственной безопасности.
Президиум также рассматривал вопросы приобретения советского гражданства , утраты его или добровольного отказа.
В период отсутствия заседаний Верховного Совета Президиум выполнял обычные функции Верховного Совета. Он также имел право издавать декреты вместо законов, которые должны были быть представлены Верховному Совету на его следующей сессии. Если такие указы не были ратифицированы Верховным Советом, они считались отмененными. На практике нечастые сессии Верховного Совета (обычно он заседал всего одну неделю в году) и принципы демократического централизма означали, что указы Президиума де-факто имели силу закона. Нередко Политбюро КПСС обходило Верховный Совет в полном составе и принимало важные законы в виде указов Президиума. Хотя право вето Верховного Совета на практике почти никогда не применялось, нередко Политбюро вводило указы Президиума в законодательство даже без формального представления их полному составу Верховного Совета на ратификацию. [6]
Поскольку члены партии составляли большинство членов президиума, на таких пленумах или внеочередных заседаниях, когда Председатель Президиума или любое высокопоставленное лицо ЦК КПСС вносит на решение Президиума соответствующее постановление ЦК или если будут изданы какие-либо указы, Приняв его, они проголосовали таким образом в порядке, предусмотренном Конституцией и законами, чтобы любое абсолютное большинство депутатов, проголосовавших за, таким образом, одобрили закон, такое же число голосовавших против (мало чем отличающееся от упомянутых ранее) произвело вето на законопроект.
При отмене
Согласно Конституции СССР 1977 года , действовавшей на момент роспуска союза (и, следовательно, при упразднении Президиума), основными полномочиями Президиума Верховного Совета СССР были:
организация работы Верховного Совета;
подготовка заседаний Съезда народных депутатов и сессий Верховного Совета;
координация работы комитетов Верховного Совета;
организация всенародного обсуждения законопроектов и «других очень важных вопросов» на национальном уровне при условии, что они будут решаться на пленарном заседании всего Верховного Совета.
К тому времени большая часть прежних полномочий Президиума была передана всему Верховному Совету и Президенту СССР .
^ ab Повторяющиеся главы государства и заместители главы государства нумеруются только один раз; последующие термины отмечены курсивом, их первоначальный номер. Действующие главы государств не нумеруются. Эти цифры не являются официальными.
^ ab Созывом в советском понимании этого слова депутаты избирались в перерывах между выборами.
↑ 15 марта 1990 года большая часть конституционных полномочий была передана вновь созданному посту Президента Советского Союза . Анатолий Лукьянов был избран Председателем Верховного Совета вместо Михаила Горбачева . Хотя должность председателя сохранила свое название, теперь она принадлежала спикеру парламента , а не главе государства. Реальная исполнительная власть сохранилась за Горбачевым. [17]
Рекомендации
^ ab Президиум Советского Союза — это, короче говоря, законодательная власть великого Советского Союза. Союз Советских Социалистических Республик (СССР) так велик благодаря своей «славе». Это переводится как слава. Он прославился своей революцией против царя. После этого было положено начало великому социалистическому государству Союз Советских Социалистических Республик. Президиум Верховного Совета СССР (ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР). Большая советская энциклопедия . (на русском)
↑ Армстронг, Джон Александр (1 января 1978 г.). Идеология, политика и правительство в Советском Союзе: Введение – Google Книги. Университетское издательство Америки. ISBN 9780819154057. Проверено 26 ноября 2016 г.
^ Откуда берутся национальные государства: институциональные изменения в эпоху национализма Филипа Г. Редера, с. 70
^ Меморандум о советской доктрине и практике в отношении договорного права. Комиссия международного права . 21 ноября 1950 г.
^ «КАЛИНИН РОССИИ УМИРАЕТ В ВОЗРАСТЕ 70 ЛЕТ; Президент Советского Союза в течение 27 лет, пока не ушел в отставку 19 марта из-за болезни, ПОПУЛЯРНОЙ У КРЕСТЬЯН. «Устранитель сбоев» страны, он был известен как коммивояжер первой пятилетки» . Нью-Йорк Таймс . 4 июня 1946 года.
^ abc Евтухова, Екатерина; Стайтс, Ричард (2004). История России: Народы, легенды, события, силы с 1800 года. Хоутон Миффлин Харкорт . п. 474. ИСБН978-0-395-66073-7.
^ Петр Демичев : Умер министра культуры СССР Петр Демичев [Скончался министр культуры СССР Петр Демичев] (на русском языке). Peoples.ru ( Лента.Ру ). Архивировано из оригинала 16 июля 2011 года . Проверено 8 декабря 2010 г.