Совет представителей Ирак ) , обычно называемый просто Парламентом , является однопалатным законодательным органом Республики Ирак . Согласно Конституции Ирака , это нижняя палата двухпалатного законодательного собрания страны. По состоянию на 2020 год он насчитывает 329 мест и собирается в Багдаде в зеленой зоне .
Избираемый иракский парламент впервые сформировался после установления конституционной монархии в 1925 году. Конституция 1925 года предусматривала создание двухпалатного парламента, нижняя палата которого — Палата депутатов Ирака или Совет представителей ( Маджлис ан-Нувваб ) — избиралась на основе всеобщего голосования . избирательное право мужественности . Верхняя палата, Сенат Ирака ( Маджлис аль-Аян ), назначалась королем. С 1925 года до переворота 1958 года состоялось шестнадцать выборов. [1]
17 января 1953 года состоялись выборы в Палату депутатов (также известную как Национальное собрание). После разногласий по поводу реализации так называемого Багдадского пакта премьер-министр Нури-паша ас-Саид объявил выборы в следующем году , в начале 1954 года. Вскоре после этого Ас-Саид распустил собрание и начал править указом , но оппозиция вынудила его провести третьи выборы в течение трех лет. Вторые выборы 1954 года были очень коррумпированными: политическим противникам Ас-Саида было запрещено баллотироваться, а избирателям широко применялось принуждение. Собрание было снова приостановлено, а в 1958 году военный переворот сверг Ас-Саида и монархию, а также упразднил парламент.
Конституция 1970 года создала республику с выборным Национальным собранием ( аль-Маджлис аль-Ватани ). Однако выборы в Ассамблею состоялись только в июне 1980 года, при новом военном президенте Ирака Саддаме Хусейне . В период с 1989 по 2003 год состоялось еще несколько выборов. Выборы ее членов не были признаны международным сообществом свободными и справедливыми. Избирались только члены партии Баас, возглавляемой Хусейном .
В 2003 году Саддам Хусейн был насильственно отстранен от власти Соединенными Штатами Америки , Великобританией и их союзниками во время войны в Ираке . В марте 2003 года управляющий совет , созданный Коалиционной временной администрацией, подписал временную конституцию , которая предусматривала выборы переходной Национальной ассамблеи после конца января 2005 года. Эта ассамблея разработает проект постоянной конституции , которая затем будет представлена на утверждение иракский народ на всеобщем референдуме .
Выборы в эту переходную Национальную ассамблею ( аль-Джамийя аль-Ватания ) состоялись 30 января 2005 года. Партия Объединенного иракского альянса получила большинство мест, набрав 48% голосов избирателей, в результате чего получила 140 мест. Восемьдесят пять членов собрания были женщинами.
Переговоры между МАУ и другими партиями о формировании коалиционного правительства начались вскоре после выборов. Первое заседание собрания состоялось 16 марта 2005 г. После нескольких недель переговоров между доминирующими политическими партиями, 4 апреля 2005 г., спикером был выбран араб- суннит Хаджим аль-Хассани ; Его главными заместителями были избраны шиит Хусейн Шахристани и курд Ареф Тайфур . Ассамблея избрала Джалала Талабани главой Президентского совета 6 апреля и одобрила избрание Ибрагима аль-Джафари и его кабинета 28 апреля.
Согласно постоянной конституции, одобренной 15 октября 2005 года, законодательная власть принадлежит двум органам: Совету представителей и Совету Союза.
Совет представителей состоит из 325 членов, избираемых на четыре года с двумя сессиями в каждый год. Совет принимает федеральные законы, контролирует исполнительную власть, ратифицирует договоры и утверждает назначения определенных должностных лиц. Он избирает президента республики, который выбирает премьер-министра из коалиции большинства в Совете. (В начальный период обязанности президента республики будет выполнять Президентский совет из трех членов, избираемый Советом представителей.)
Выборы в Совет представителей состоялись 15 декабря 2005 года. Первое заседание Совета состоялось 16 марта 2006 года, ровно через год после первого заседания переходной ассамблеи.
Совет представителей Ирака имеет то же название на арабском языке (مجلس النواب, Majlis an-Nuwwab ), что и нижние законодательные палаты Бахрейна , Марокко , Иордании и Йемена , а также как однопалатные законодательные органы Ливана и Туниса . Однако для обозначения этих органов используется ряд различных английских терминов.
Совет Союза , или Совет Федерации ( Маджлис аль-Иттихад ), будет состоять из представителей регионов и провинций Ирака. Его точный состав и обязанности не определены в конституции и будут определяться Советом представителей. По состоянию на 2021 год никаких конкретных шагов по созданию предлагаемой верхней палаты предпринято не было.
%DB%8C_%D8%B9%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%82_1928.jpg/1280px-%D8%A6%DB%95%D9%86%D8%AF%D8%A7%D9%85%D8%A7%D9%86%DB%8C_%D8%A6%DB%95%D9%86%D8%AC%D9%88%D9%85%DB%95%D9%86%DB%8C_%D9%86%D9%88%DB%8E%D9%86%DB%95%D8%B1%D8%A7%D9%86_(%D9%BE%DB%95%D8%B1%D9%84%DB%95%D9%85%D8%A7%D9%86)%DB%8C_%D8%B9%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%82_1928.jpg)
12 апреля 2007 года Мохаммед Авад , член политической партии Совета национального диалога Ирака , был убит в столовой конференц-центра здания парламента и 22 человека были ранены в результате взрыва в иракском парламенте в 2007 году . [2] [3]
Группа законодателей-суннитов бойкотировала парламент в июне 2007 года в знак протеста против смещения спикера Махмуда аль-Машхадани после серии спорных действий. Они вернулись в июле после того, как спикер был восстановлен в должности с пониманием, что он тихо уйдет в отставку после нескольких заседаний. Группа шиитов также вернулась в июле после бойкота, который позволил им провести расследование взрыва шиитской мечети, а также провести реконструкцию и повысить безопасность. Парламент находился под давлением Соединенных Штатов, требуя к сентябрю 2007 года принять закон, касающийся членов партии Баас, распределения нефтяных доходов, региональной автономии и конституционной реформы. [4]
Иракский кабинет одобрил проект закона о выборах в сентябре 2009 года. Однако для принятия закона в Совете представителей потребовалось два месяца и десять отсрочек. Основные области споров касались избирательной системы «открытого списка» и списка избирателей в провинции Киркук , которой, по утверждениям арабских и туркменских партий, манипулировало региональное правительство Курдистана в Ираке. [5]
МООНСИ сообщила, что избирательная система была изменена, чтобы позволить людям голосовать за отдельных лиц, а также за партийные списки в форме открытого списка пропорционального представительства . На последних национальных выборах использовалась система закрытых списков , но на выборах в провинции Ирака в 2009 году использовались открытые списки. [6] В конце концов, все партии, за исключением Альянса Курдистана, согласились поддержать открытые списки, которые были приняты. [5] Закон увеличил размер Совета с 275 до 325 членов, что соответствует одному месту на 100 000 граждан, как указано в Конституции Ирака . [7]
В апреле 2016 года протестующие штурмовали парламент; протестующие также атаковали здания парламентского комплекса. [8]
Совет представителей проголосовал 11 февраля 2018 года за добавление дополнительного места для меньшинств в провинции Васит для курдов Фейли , в результате чего общее число парламентариев составило 329 до парламентских выборов 2018 года . [9]
В результате продолжающихся протестов в Ираке в 2019 году Совет представителей 24 декабря 2019 года одобрил новый закон, целью которого является облегчить независимым политикам получение места в Совете представителей. По новому закону каждая из провинций Ирака будет разделена на несколько избирательных округов, при этом один законодатель будет избираться на 100 000 человек, что заменит систему пропорционального представительства на систему, основанную на округах . Новый закон также запретит партиям баллотироваться по единым спискам. [10]
После парламентских выборов в октябре 2021 года в Ираке произошел политический кризис : члены Совета представителей Ирака не смогли сформировать стабильное коалиционное правительство или избрать нового президента . [11] Уже 10 месяцев национальная политическая система находится в политическом тупике. [12] 3 августа 2022 года Муктада ас-Садр призвал к досрочным выборам . [13]