Совет по качеству окружающей среды ( CEQ ) — это подразделение Администрации президента , которое координирует федеральные экологические усилия в Соединенных Штатах и тесно сотрудничает с агентствами и другими офисами Белого дома по разработке экологической и энергетической политики и инициатив.
Первым председателем Совета по качеству окружающей среды был Рассел Э. Трейн при президенте Ричарде Никсоне . С 14 апреля 2021 года председателем является Бренда Мэллори .
CEQ составляет ежегодный отчет для президента о состоянии окружающей среды, контролирует выполнение федеральными агентствами оценок воздействия на окружающую среду и выступает в качестве арбитра, когда агентства расходятся во мнениях по поводу адекватности таких оценок. Закон о национальной экологической политике поручает CEQ обеспечить выполнение федеральными агентствами своих обязательств по Закону, предоставляя этому органу значительную роль в защите окружающей среды. Через межведомственные рабочие группы и координацию с другими органами EOP CEQ также работает над продвижением повестки дня президента в области окружающей среды, природных ресурсов и энергетики.
Конгресс Соединенных Штатов учредил CEQ в Администрации президента в рамках Закона о национальной экологической политике 1969 года (NEPA) во время правления Ричарда Никсона . [1] На CEQ были возложены дополнительные обязанности в соответствии с Законом об улучшении качества окружающей среды 1970 года. Принимая NEPA, Конгресс признал, что почти вся федеральная деятельность так или иначе влияет на окружающую среду, и поручил федеральным агентствам учитывать экологические последствия своих действий во время процессы планирования и принятия решений. В рамках NEPA CEQ работает над балансом экологических, экономических и социальных целей, преследуя цель NEPA - «производительную гармонию» между людьми и окружающей средой. [2]
Президент Билл Клинтон назначил Кэтлин МакГинти , а затем Джорджа Т. Фрэмптона-младшего председателем агентства.
Председателем CEQ президента Джорджа Буша был Джеймс Л. Коннотон , работавший с 2001 по 2009 год. Ранее он был партнером юридической фирмы Sidley Austin LLP , [3] где он лоббировал снижение государственного регулирования от имени клиентов, включая Алюминиевая компания Америки и Ассоциация производителей химической продукции Америки . [4]
Во времена администрации Буша существовали опасения по поводу связей между сотрудниками CEQ и отраслями, которые они курировали. Аналитик BBC по окружающей среде Роджер Харрабин охарактеризовал ее как «жесткую группу советников, имеющих тесные связи с нефтяной промышленностью США ». [5] Один из руководителей аппарата CEQ при президенте Буше, Филип Куни , ранее был лоббистом Американского института нефти . [6] В июне 2005 года The New York Times опубликовала внутреннюю записку CEQ, предоставленную федеральным осведомителем Риком Пилцем . В меморандуме показано, что Куни неоднократно редактировал правительственные отчеты о климате, чтобы преуменьшить связь между выбросами и глобальным потеплением . Куни, который утверждал, что планировал уйти в отставку в течение двух лет, подал в отставку через два дня после того, как разразился скандал, «чтобы проводить больше времени со своей семьей». [7] Сразу после ухода в отставку Куни перешел на работу в отдел по связям с общественностью компании ExxonMobil . [8] В 2005 году Пильц создал наблюдательную организацию Climate Science Watch, программу проекта подотчетности правительства . [9]
При президенте Бараке Обаме Нэнси Сатли занимала пост председателя Совета по качеству окружающей среды с января 2009 года [10] по февраль 2014 года . [11] [12] После ухода Сатли Майкл Бутс исполнял обязанности главы Совета до марта 2015 года . [ 13] Кристи Голдфусс была назначена преемником Бутса и занимала ту же должность в качестве «управляющего директора» до конца срока Обамы в январе 2017 года. [14] [15]
В октябре 2017 года президент Дональд Трамп назначил Кэтлин Хартнетт Уайт , бывшего председателя Техасской комиссии по качеству окружающей среды , председателем CEQ. [16] Однако в феврале 2018 года ее кандидатура была отозвана, поскольку она не получила достаточной поддержки в Сенате. [17] Руководитель аппарата CEQ и исполняющая обязанности главы Мэри Ноймайр была назначена и рассматривалась летом 2018 года в качестве председателя. Ее подтвердили в январе 2019 года. [18]
В декабре 2020 года президент Байден объявил о выборе Бренды Мэллори следующим председателем CEQ. 24 марта 2021 года комитет Сената США по окружающей среде и общественным работам проголосовал 11 против 9 за одобрение ее назначения. [19] Мэллори уже имел опыт работы с CEQ при администрации Обамы, будучи главным юрисконсультом. На момент своего назначения Мэллори была директором по регуляторной политике Южного центра экологического права , правозащитной и судебной группы. [20] 14 апреля 2021 года Мэллори была утверждена на посту лидера Совета Белого дома по качеству окружающей среды (CEQ) 53 голосами против 45 в Сенате США . [21] Она является первым афроамериканским председателем CEQ. [22] [23] Мэллори приняла участие в виртуальном климатическом саммите лидеров 2021 года . [24]
Председатель Совета по качеству окружающей среды является главным советником президента США по экологической политике. Кроме того, CEQ ежегодно отчитывается перед президентом о состоянии окружающей среды; наблюдает за реализацией федеральным агентством процесса оценки воздействия на окружающую среду ; и выступает в качестве арбитра, когда агентства расходятся во мнениях относительно адекватности таких оценок. Совет координирует федеральные экологические усилия и тесно сотрудничает с агентствами и другими офисами Белого дома в разработке экологической политики и инициатив.