stringtranslate.com

Совет стражей

Совет стражей (также называемый Советом стражей или Конституционным советом , персидский : شورای نگهبان , латинизированный :  Шура-йе Негахбан ) [2] [3] — это назначенный и предусмотренный конституцией совет из 12 членов, который обладает значительной властью и влиянием в исламском мире . Республика Иран .

Конституция Исламской Республики дает совету три мандата:

а) право вето на законы, принятые парламентом (меджлисом) ; [4] [5] [6]
б) надзор за выборами; [7] [4] и
в) одобрение или дисквалификация кандидатов, претендующих на участие в местных, парламентских, президентских выборах или выборах в Ассамблею экспертов. [7] [4] [8]

Конституция Ирана предусматривает, что совет должен состоять из шести исламских факихов (экспертов по исламскому праву), «сознающих текущие потребности и проблемы дня», которые будут выбраны Верховным лидером Ирана , и шести юристов, «специализирующихся на в различных областях права, избираемых Меджлисом ( иранским парламентом) из числа мусульманских юристов, назначаемых Главным судьей » [9] (который, в свою очередь, также назначается Верховным лидером). [10]

Совет сыграл центральную роль в контроле за интерпретацией исламских ценностей в иранском законодательстве следующим образом:

Когда были объявлены президентские выборы 2009 года, популярный бывший президент Мохаммад Хатами не стал обсуждать свои планы баллотироваться против Махмуда Ахмадинежада , поскольку Совет мог дисквалифицировать Хатами, как и других кандидатур реформистов, на том основании, что они недостаточно преданы исламским интересам. ценности. [16] [17]

Также были случаи, когда Конституционный совет отменил свой запрет в отношении отдельных людей после того, как Хаменеи приказал сделать это. [18]

Законодательные функции

Меджлис не имеет юридического статуса без Конституционного Совета. [10] Любой законопроект, принятый Меджлисом, должен быть рассмотрен и одобрен Конституционным советом [10] [19] , чтобы стать законом.

Согласно статье 96 конституции, Конституционный совет обладает абсолютным правом вето на все законы, одобренные Меджлисом. Он может аннулировать закон по двум причинам: противоречит исламским законам [20] или противоречит конституции . Хотя все члены голосуют за совместимость законов с конституцией, только шесть священнослужителей голосуют за их совместимость с исламом.

Если какой-либо закон будет отклонен, он будет возвращен в Меджлис для исправления. Если Меджлис и Совет стражей не могут прийти к согласию по делу, оно передается на решение Совета по целесообразности . [21]

Конституционный совет принимает исключительное участие в законодательном процессе, осуществляя равный контроль над экономическим правом и социальной политикой, включая такие спорные темы, как аборты . Глава 6 Конституции объясняет его взаимодействие с Исламской консультативной ассамблеей. Все статьи 91–97 попадают в главу 6 закона.

Судебная власть

Совет стражей также функционирует аналогично конституционному суду . Полномочия по толкованию конституции принадлежат Совету. [22] Решения по толкованию требуют большинства в три четверти голосов. Совет не проводит судебных заседаний, на которых высказываются противоположные стороны.

Избирательный орган

С 1991 года все кандидаты на парламентских или президентских [23] выборах, а также кандидаты в Экспертную Ассамблею должны пройти квалификацию Конституционного Совета, чтобы участвовать в выборах. На крупных выборах это обычно дисквалифицирует большинство кандидатов, как это было на выборах 2009 года, когда из 476 мужчин и женщин, обратившихся в Конституционный совет с просьбой баллотироваться на пост президента, были одобрены только четверо. [24]

Совету предоставлен «наблюдение за выборами». [25] [26] Конституционный совет интерпретирует термин « надзор» в статье 99 Конституции Ирана как «надзор за одобрением» ( персидский : نظارت استصوابی , naẓārat-e istiṣwābī ) [27] , который подразумевает право принимать или отвергать законность выборы и компетентность кандидатов. Эта интерпретация контрастирует с идеей «надзора за уведомлением» ( персидский : نظارت استطلاعی , naẓārat-e istitlā'ī ), которая не подразумевает упомянутое право одобрения. [28] Еще одной интерпретацией упомянутой статьи является «доказательный надзор» ( персидский : نظارت استنادی , naẓārat-e istinādī ), который требует доказательств признания или отклонения законности выборов и компетентности кандидатов. [29] [30]

Роль в выборах 2009 г.

В понедельник, 29 июня 2009 г., Конституционный совет утвердил результаты спорных выборов , на которых был избран президент Махмуд Ахмадинежад . [31] Совет завершил пересчет 10 процентов от общего числа голосов, чтобы успокоить граждан Ирана. [32] Как «окончательная инстанция на выборах», Совет объявил выборы закрытыми. [33] Подтверждение результатов вызвало волну протестов, несмотря на запрет иранского правительства на уличные марши. [31]

Критика

Повышается роль КСИР в повседневной политике.

Совет отдает предпочтение военным кандидатам в ущерб кандидатам-реформаторам. Это гарантирует, что идеологический Корпус стражей исламской революции (отдельный от иранской армии) будет иметь командное влияние на политическую, экономическую и культурную жизнь Ирана . [34]

Произвольное отстранение кандидатов от выборов

Хади Хаменеи , брат верховного лидера Али Хаменеи и советник в администрации бывшего президента-реформатора Мохаммада Хатами, заявил, что проверка кандидатов Конституционным советом угрожает иранской демократии. Он считает, что некоторых кандидатов-реформаторов ошибочно не допускают к участию в выборах. [35] В 1998 году Конституционный совет отклонил его кандидатуру на место в Экспертной Ассамблее за «недостаточную богословскую квалификацию». [36] [37]

После того как консервативные кандидаты потерпели неудачу на парламентских выборах 2000 года, Совет дисквалифицировал более 3600 реформистских и независимых кандидатов на выборах 2004 года. [38]

В преддверии выборов в Ассамблею экспертов Ирана в 2006 году все кандидаты-женщины были дисквалифицированы. [39]

Совет дисквалифицировал многих кандидатов на парламентских выборах 2008 года. Треть из них были членами уходящего парламента, который был ранее одобрен. [34] Причины дисквалификации Министерства внутренних дел Ирана включали наркоманию или участие в контрабанде наркотиков, связи с дореволюционным правительством шаха, отсутствие веры в ислам или недостаточную его практику, нахождение «против» Исламской Республики или имеющие связи с иностранными спецслужбами. [34] [40] [41]

Правление неизбранных лидеров

Этот неизбираемый Совет часто накладывает вето на законопроекты, принятые всенародно избранным законодательным органом. [39] Он неоднократно накладывает вето на законопроекты, направленные на защиту прав женщин, избирательную реформу, запрет пыток и ратификацию международных договоров по правам человека. [38]

Фальсификация результатов выборов в пользу консерваторов

Совет стражей подвергся критике за отстранение от власти кандидатов -реформистов , победивших на выборах, без предоставления юридического обоснования или фактических доказательств. Примерами такого вмешательства со стороны Совета стражей являются:

Состав

Совет состоит из исламских священнослужителей и юристов. [47] Членство рассчитано на поэтапный шестилетний срок: половина состава меняется каждые три года.

Верховный лидер ( глава государства Ирана ) непосредственно назначает шесть священнослужителей [48] и может уволить их по своему желанию. [49] Глава судебной системы Ирана выдвигает на утверждение Меджлиса шесть адвокатов . [48] ​​[50]

13 марта 2021 года Конституционный совет Ирана официально запустил свою службу на английском языке. Веб-сайт на английском языке был открыт во время регулярного ежемесячного брифинга для прессы представителя Конституционного совета Аббаса-Али Кадходаи в Тегеране. Веб-сайт https://www.shora-gc.ir/en имеет пять основных разделов: Новости, Мультимедиа, Члены, Законодательство и Конституция.

Членство

Нынешние члены

  Принциписты/консерваторы

Историческое членство

Смотрите также

Рекомендации

  1. ↑ Шауль, Бахаш (12 сентября 2011 г.). «Иранские консерваторы: упрямый новый блок». Линия фронта . ПБС . Проверено 10 марта 2015 г.
  2. ^ Сандху, Дип; Ширази, Асгар (2003). «ОПЕКУННЫЙ СОВЕТ». В Сандху, Дип (ред.). Энциклопедия Ираника . Том. XI. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Фонд Энциклопедии Ираника. стр. 379–382. ISBN 0933273711.
  3. ^ «Совет опекунов | Определение, роль, выбор и история» . Британская энциклопедия . Проверено 17 марта 2021 г.
  4. ^ abc "ОПЕКУННЫЙ СОВЕТ". Портал данных Ирана. Политические институты . Проверено 7 сентября 2022 г.
  5. ^ Статья 98 конституции.
  6. ^ Статьи 96 и 94 конституции.
  7. ^ ab Статья 99 конституции
  8. ^ ab Совет стражей расширяет полномочия: Советы по наблюдению за выборами, Арсе Севом, Арсе Севом , 18 февраля 2020 г. Проверено 24 февраля 2020 г.
  9. ^ «Конституция правительства Ирана, текст на английском языке» . Manou & Associates, Inc. Архивировано из оригинала 17 июня 2011 г.
  10. ^ abc "خانه ملت". mellat.majlis.ir . Архивировано из оригинала 5 июля 2009 года . Проверено 11 января 2022 г.
  11. ^ https://www.atlanticcouncil.org/blogs/iransource/factbox-irans-2020-parliamentary-elections/, Араш Азизи, Атлантический совет , 14 февраля 2020 г. Проверено 24 февраля 2020 г.
  12. ^ Чей Иран?, Лаура Секор , The New York Times , 28 января 2007 г. Проверено 22 сентября 2008 г.
  13. ↑ Иран: голоса изо всех сил пытаются быть услышанными, Информационный бюллетень Государственного департамента США, 9 апреля 2004 г. Проверено 22 сентября 2008 г.
  14. ^ «Роль Революционной гвардии в иранской политике». Совет по международным отношениям . Проверено 21 сентября 2022 г.
  15. ^ «Иранские гвардейцы за кулисами обладают избирательной властью» . Рейтер . 04.06.2013 . Проверено 21 сентября 2022 г.
  16. ↑ Хатами не хочет обсуждать кандидатуру. Архивировано 27 апреля 2009 г. в Wayback Machine , Марьям Синайи, The National , 21 сентября 2008 г.
  17. ↑ Сторонники раскола жесткой линии проводят парламент Ирана, AP через USA Today , 16 марта 2008 г.
  18. ^ Персонал; агентства (24 мая 2005 г.). «Иран отменяет запрет на кандидатов-реформаторов». Хранитель .
  19. ^ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАНТ ИРАНА УТВЕРЖДАЕТ ФОНДЫ ДЛЯ ИМПОРТ БЕНЗИНА. Архивировано 1 ноября 2006 г. в Wayback Machine, что является примером необходимости одобрения Совета стражей.
  20. ^ Статья 4. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
  21. ^ Статья 112. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
  22. ^ Статья 98. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
  23. ^ Статья 110, пункт 9. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
  24. ^ Экбали, Аресу (29 мая 2009 г.). «Иранским женщинам нужно больше прав: жена кандидата». АФП . Проверено 25 июня 2009 г.
  25. ^ Статья 99. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
  26. ^ خانه ملت. Архивировано 11 октября 2006 г. на archive.today.
  27. Ссылки _ shora-gc.ir .
  28. ^ "magiran.com: نشريه حقوق اساسي, شماره 21" . magiran.com .
  29. ↑ Электронная газета Mellat. Архивировано 3 мая 2007 г., в Wayback Machine.
  30. ^ "Иранская газета". www.irannewspaper.ir . Архивировано из оригинала 16 мая 2007 года . Проверено 6 июня 2022 г.
  31. ↑ ab Майкл Слэкман (29 июня 2009 г.). «Совет Ирана удостоверяет оспариваемые результаты выборов» . Нью-Йорк Таймс .
  32. ^ "Президент Ливана поздравляет Адмадинежада с переизбранием" . Вашингтонское телевидение. 30 июня 2009. Архивировано из оригинала 16 июля 2011 года . Проверено 30 июня 2009 г.
  33. ^ «Избирательный орган Ирана: не будет принимать больше возражений против выборов» . EasyBourse. 30 июня 2009 года . Проверено 30 июня 2009 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  34. ^ abc Роль Стражей исламской революции в иранской политике. Архивировано 4 ноября 2016 г. в Wayback Machine , Али Альфоне, Middle East Quarterly , осень 2008 г.; доступ через веб-сайт AEI 22 сентября 2008 г.
  35. ^ «Брат Хаменеи атакует реформистскую чистку» . Новости BBC . 12 января 2000 г. Проверено 28 июля 2009 г.
  36. ^ А. Уильям Самии (17 января 2000 г.). «Кандидаты отклонены, а опекуны раскритикованы». Отчет Радио Свободная Европа/Радио Свобода в Иране . Проверено 28 июля 2009 г.
  37. ^ «Выборы в Иране, 1997–2001 гг.». ПБС . Проверено 28 июля 2009 г.
  38. ^ ab «Обзор проблем прав человека в Иране». Хьюман Райтс Вотч . 13 января 2005 г. Архивировано из оригинала 14 апреля 2013 г. Проверено 28 июля 2009 г.
  39. ^ ab Иранский режим: права человека и гражданские свободы в осаде, Информационный бюллетень Государственного департамента США, 18 апреля 2007 г. Проверено 23 сентября 2008 г.
  40. ^ "ОПЕКУННЫЙ СОВЕТ". Энциклопедия Ирамика . Проверено 7 сентября 2022 г.
  41. ^ «Выборы в Иране: все, что вам нужно знать о президентских выборах в июне» . Глаз Ближнего Востока . 11 июня 2021 г. Проверено 7 сентября 2022 г.
  42. ^ Аб Самии, Билл (19 июня 2000 г.), «Отчет Ирана», Radio Free Europe/Radio Liberty , vol. 3, нет. 24
  43. ↑ Сахими, Мухаммад (11 августа 2009 г.), Патриоты и реформисты: Бехзад Набави и Мостафа Таджзаде, Тегеранское бюро.
  44. ↑ Эрдбринк, Томас (11 мая 2016 г.), «Она получила место в парламенте Ирана, но у сторонников жесткой линии были другие планы», The New York Times
  45. ^ "ابطال آرای حوزه بندرلنگه و بستک" . 21 мая 2016 г. Архивировано из оригинала 21 мая 2016 года . Проверено 1 апреля 2022 г.
  46. ^ "Название, сделанное Дэйном Анонимом, в честь Дэвиса и Кэтрин" . خبرگزاری مهر | اخبار ایران и جهان | Информационное агентство Mehr (на персидском языке). 30 апреля 2016 г. Проверено 1 апреля 2022 г.
  47. Ссылки _ Портал.irisn.com. Архивировано из оригинала 3 декабря 2010 г. Проверено 21 августа 2010 г.
  48. ^ ab Статья 91. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
  49. ^ Статья 110. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
  50. ^ «Конституция правительства Ирана, текст на английском языке» . Manou & Associates, Inc. Архивировано из оригинала 17 июня 2011 г.
  51. ^ abcdefghijkl "اعضای شورای نگهبان" .
  52. ^ Ясмин Алем (2011), Двойственность по замыслу: иранская избирательная система , Вашингтон, округ Колумбия: Международный фонд избирательных систем (IFES), стр. 19, ISBN 978-1-931459-59-4

Внешние ссылки

35°41′16.36″N 51°24′4.35″E / 35.6878778°N 51.4012083°E / 35.6878778; 51.4012083