Совет графства Нортгемптоншир — совет графства , управлявший неметропольным графством Нортгемптоншир в Англии . Первоначально он был сформирован в 1889 году Законом о местном самоуправлении 1888 года , воссоздан в 1974 году Законом о местном самоуправлении 1972 года и отменен в 2021 году. Штаб-квартирой совета был Каунти-холл в Нортгемптоне .
Как совет графства, не относящегося к метрополии , совет отвечал за образование , социальные услуги , библиотеки , основные дороги, политику общественного транспорта и пожарную службу , торговые стандарты , утилизацию отходов и стратегическое планирование.
В начале 2018 года Совет объявил о своей фактической неплатежеспособности. Впоследствии в отчете правительственных инспекторов был сделан вывод о том, что проблемы в совете настолько глубоко укоренились, что его следует упразднить и заменить двумя меньшими органами власти.
В феврале 2020 года был принят Приказ Нортгемптоншира (структурные изменения) 2020, [1] который 1 апреля 2021 года упразднил Совет графства Нортгемптоншир и окружные советы и создал два унитарных органа власти , известные как Совет Северного Нортгемптоншира и Совет Западного Нортгемптоншира соответственно.
Совет графства Нортгемптоншир был впервые сформирован в 1889 году в результате Закона о местном самоуправлении 1888 года , охватывающего Нортгемптоншир, за исключением района Нортгемптон, который стал районом графства , и Соке Питерборо , который получил статус собственного административного графства . Эта договоренность изменилась в 1974 году, когда в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года был сформирован вновь сформированный Совет графства Нортгемптоншир для неметропольного графства Нортгемптоншир. Первые выборы в новый орган власти состоялись в апреле 1973 года, а совет вступил в должность 1 апреля 1974 года.
С момента своего воссоздания в 1974 году совет графства управлял недавно сформированным внеметропольным графством Нортгемптоншир, включая Нортгемптон. Сюда не входит территория Сокэ Питерборо (ныне часть Кембриджшира). Во время реформы местного самоуправления 1990-х годов Нортгемптон пытался получить статус унитарной власти , но потерпел неудачу. В период с 1974 по 2021 год существовало три уровня местного самоуправления: окружной совет; семь советов нижнего уровня, в том числе четыре городских совета (Корби, Кеттеринг, Нортгемптон, Веллингборо) и три окружных совета (Давентри, Восточный Нортгемптоншир, Южный Нортгемптоншир); и более 250 приходских советов.
Совет графства Нортгемптоншир с 2001 года управлял исполнительными механизмами в форме системы лидера и кабинета министров. В декабре 2008 года совет решил принять пересмотренную структуру исполнительного лидера и кабинета министров.
Совет состоял из 57 членов совета, каждый из которых представлял одномандатное подразделение. Выборы проводились каждые четыре года; последний в 2017 году.
Кабинет совета графства Нортгемптоншир состоял из семи членов совета и лидера совета. [2]
В период с 1974 по 2021 год в Нортгемптоншире было три уровня местного самоуправления: совет графства, семь окружных или городских советов и более 200 приходских советов . Семь районных советов были:
Эти районные советы отвечали за местное планирование и контроль за строительством , местные дороги, муниципальное жилье , гигиену окружающей среды , рынки и ярмарки, сбор и переработку мусора , кладбища и крематории , развлекательные услуги, парки и туризм.
Политический контроль над советом графства осуществляли следующие группы:
На момент упразднения в состав совета входило 57 членов совета. Каждый член совета обычно избирался на четырехлетний срок, представляя избирательный округ . Каждый избирательный округ избирал одного члена совета по мажоритарной системе выборов. В состав совета графства после выборов 2017 года входили 43 члена совета от консерваторов, 12 членов совета от лейбористской партии и 2 члена совета от либерал-демократов.
В начале 2018 года совет графства объявил, что он «фактически неплатежеспособен». [3]
В марте 2018 года в отчете назначенного правительством следователя о финансовых и управленческих неудачах ведомства было рекомендовано распустить совет. В нем говорится, что проблемы совета настолько глубоко укоренились, что спасти его в его нынешнем виде невозможно, и сделать это «будет наградой за неудачу». Он рекомендовал министрам направить команду внешних комиссаров, которые возьмут на себя повседневное управление советом до тех пор, пока он не будет распущен и заменен двумя новыми меньшими органами. В отчете отвергается утверждение руководства совета о том, что он оказался в невыгодном положении из-за сокращения государственного финансирования и его недостаточного финансирования. Он осудил попытку совета реструктурировать услуги, передав их частным компаниям и благотворительным организациям (Программа следующего поколения). Он охарактеризовал составление бюджета совета как «проявление надежд, а не ожиданий». [4]
Впоследствии лидер совета Хизер Смит подала в отставку. [4] Робин Браун, советник по финансам, позже был уволен. [5]
Чтобы сэкономить деньги, Совет Нортгемптоншира планировал сократить услуги даже для уязвимых людей, включая уязвимых детей. [6] В неплатежеспособности обвиняют меры жесткой экономии, а также отказ совета повысить муниципальный налог, несмотря на растущие расходы на предоставление социальных услуг. В течение полувека совет использовал «бухгалтерские уловки» и ненадлежащим образом использовал финансовые услуги. В будущем совет должен предоставлять юридический минимум услуг, ориентированный на наиболее уязвимых, хотя неясно, каким будет этот минимум или насколько уязвимыми должны быть люди, чтобы получать услуги. Совет должен найти экономию в размере 70 миллионов фунтов стерлингов из своего бюджета в 441 миллион фунтов стерлингов в течение следующих нескольких месяцев, а также дополнительную экономию в размере 54 миллионов фунтов стерлингов в течение 2019-2020 годов. [7]
Рассматривались сокращения услуг для детей, услуг для взрослых (расследование трудностей с обучением, сборов, сборов и взносов Национальной службы здравоохранения ), содержания дорог и транспорта (включая школьные автобусы), управления отходами и культуры; Также рассматривалось сокращение штата. [8] Планируется масштабное сокращение рабочих мест и услуг из-за нехватки финансирования в размере 70 миллионов фунтов стерлингов. [9] Предлагаемые сокращения библиотечного обслуживания Нортгемптоншира были оспорены в суде. Судья напомнил членам совета, что по закону они обязаны обеспечивать комплексное и эффективное библиотечное обслуживание. Судья постановил, что совет не уделил достаточно времени и усилий для установления того, будет ли сокращение службы соответствовать его уставным обязанностям, и постановил, что в настоящее время сокращения не могут осуществляться, как предлагалось. [10] Сокращения создают трудности для некоторых семей с особыми потребностями. [11]
Ofsted подверг резкой критике то, что он считал недостаточной защитой детей из группы риска: 267 молодых людей ждали до четырех месяцев обследования и социального работника. Действия руководства по исправлению ситуации не были «достаточной срочностью или строгостью». Социальные работники, ответственные за защиту детей, утверждали, что они «подавлены» и «тонут» под давлением растущего спроса. Некоторым специалистам приходилось иметь дело с числом детей от 30 до 50. Совет был не в состоянии инвестировать значительные средства в улучшение работы служб защиты детей, поскольку предотвращение банкротства является основным приоритетом. [12]
Сокращение бюджета, предложенное в августе 2018 года, было направлено на экономию 70 миллионов фунтов стерлингов из бюджета в 441 миллион фунтов стерлингов в 2018 году и дополнительную экономию в 54 миллиона фунтов стерлингов в 2019-2020 годах. В результате совет ожидал, что сможет предоставить только «минимальный юридический минимум услуг, ориентированный только на наиболее уязвимых жителей ... Никакие услуги не останутся невредимыми, даже в таких приоритетных областях, как защита детей». [7]
Часть ответственности за фактическое банкротство (раздел 114) Нортгемптоншира должен принять на себя совет, согласно газете The Guardian , которая описала «безрассудные полдесятилетия, в течение которых он отказывался поднять муниципальный налог для покрытия растущих расходов на социальные нужды». осторожностью, предпочитая латать бюджетные дыры бухгалтерскими уловками и нецелевым использованием финансовых резервов». [7] Некоторые наблюдатели, такие как Саймон Эдвардс из Сети советов графств , добавили еще один взгляд на причину финансового кризиса, обсуждая программу жесткой экономии правительства Соединенного Королевства . «Очевидно, что отчасти из-за прошлых неудач совету теперь приходится принимать некоторые радикальные решения по сокращению услуг до основного предложения. Однако мы не можем игнорировать некоторые из основных причин проблем, стоящих перед Нортгемптонширом, такие как Поскольку резкое сокращение муниципальных бюджетов и высокий спрос на услуги означают, что власти округов по всей стране столкнутся с проблемой финансирования в размере 3,2 миллиарда фунтов стерлингов в течение следующих двух лет». Этот комментарий предоставил Эндрю Гвинн , теневой государственный секретарь по делам сообществ и местного самоуправления. «Сокращения государственных расходов подталкивают наши советы к кризису, а кризис в Нортгемптоншире — это канарейка в угольной шахте. Несмотря на то, что один из их собственных советов фактически дважды в этом году объявил себя банкротом, мы еще не увидели, чтобы правительство осознало ужасающие последствия. их программы жесткой экономии для людей по всей стране». [13]
В январе 2019 года министр жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления разрешил совету повысить муниципальный налог на 5% в 2019–2020 годах без требования проведения местного референдума . [14] [15]
В период с 2013 по 2016 год к услугам Совета по делам детей применялись особые меры после того, как Ofsted оценил их как неадекватные. В 2016 году сервис был обновлен до «требует доработки» и выведен из специальных мер. [16]
В июне 2019 года инспекторы Ofsted оценили услуги детей округа как «неадекватные» . В отчете говорится, что под опекой находятся «очень уязвимые дети, которые живут в нерегулируемых, небезопасных и непригодных местах». Ранее в том же месяце проверка двух серьезных дел показала, что муниципальные службы защиты детей не смогли защитить двух убитых детей. [17]
Если мы не увидим быстрого изменения направления, Нортгемптоншир не будет последним советом в кризисе, и народ Нортанта не будет последним, кому придется нести бремя пренебрежения тори.
{{cite news}}: |last=имеет общее имя ( справка )